В книге "Записки президента" Ельцин вспоминал, что работу над указом N1400 начал в первых числах сентября. Одним из первых работу над документом начал президентский помощник Виктор Илюшин. Авторы книги "Эпоха Ельцина" (бывшие помощники Юрий Батурин, Михаил Краснов и Георгий Сатаров, пресс-секретарь  Вячеслав Костиков, экс-вице-премьер Александр Лившиц и другие) упоминают, что  Ельцин  пригласил одного из ниx и показал черновик. "Характерным почерком Ельцина, крупными буквами было написано несколько пунктов: "распустить съезд и Верховный совет", "распустить Конституционный суд", "генеральный прокурор подчиняется президенту".