Эта страничка сайта относит нас к 1995 году. Здесь представлены следующие статьи:

 

 

1.СТРАТЕГИЯ ВЫВОДА РОССИИ ИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА

 

2.КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТКРИСТИКИ ГОСУДАРСТВА, ТРАНСФОРМИРУЮЩИХСЯ В НАПРАВЛЕНИИ К СОЦИАЛЬНОЙ  РЫНОЧНОЙ СИСТЕМЕ

 

3.ЛИЗИНГ. АРЕНДА, ИЛИ ПРЕНДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ТЕХНОЛОГИЯ?

 

4.СРЕДНИЙ КЛАСС И "НОВЫЕ РУССКИЕ"- МИФЫ И РЕАЛЬНОСТЬ

 

5. Государственное регулирование (лекция РАГС)

 

 

 

 

 

 

СТРАТЕГИЯ ВЫВОДА РОССИИ ИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА

 

                                             М.Н.Ростовская,1995г.

   Россия переживает глубочайший системный кризис.Факторов накопилось

слишком много,чтобы конкретно указать на один из них и сказать:"Вот

он,корень зла".Рецидивы прошлого,неверная стратегия,неадекватные мо-

дели регулирования и миропонимания,яростное отрицание положительных

примеров домостроительства привели к тому,что весь двадцатый век нап-

ряженного поиска своего пути Россию ни к чему не привели и перед ней

вновь стоит вопрос модернизации.

   Сейчас в стране квазивоенное положение,положение развала,разрухи

производства,нарушения всех сторон жизни,состояние хаоса.Однако пре-

дыдущая система полного огосударствления экономической и социальной

жизни показала свою несостоятельность.В то же время мировое сообщест-

во,проходя стадии за стадиями в своем эволюционном развитии,позволя-

ет как бы со стороны посмотреть на свое будущее-будущее в смысле до-

стижения сбалансированности,будущее в смысле пути из хаоса к порядку,

к системе устойчивой с сильными обратными связями.Перед нами англо-

саксонский путь:знаменитый "экономикс"Альфреда Маршалла-американцы

не знали войн,не знали классового противостояния.Кризисы их учили и

они нарабатывали теорию,практику,законодательство.Экспериментировали-

модернизировали Японию,помогли послевоенной Европе выйти из разрухи.

Америка-это большая открытая экономика.

   Другое поле-Европа.Войны и революции.Смена режимов,поиск пути.Бы-

страя модернизация,быстрое становление экономических систем.Тотали-

тарные режимы сменяются демократическими.Был выбор,были эксперименты.

Чему научилась Европа у истории? Социальному рыночному хозяйству.Пра-

вовому государству.Рационализму.План Маршалла действительно помог Ев-

ропе,но ведь во всех этих государствах присутствавали встречные планы,

была встречная воля решить накопившиеся противоречия и жить лучше.

  Не все противоречия на сегодня решены.И демократии несовершенны,и

рынок имеет изъяны,но человечество в поиске,а обострившийся экологи-

ческий кризис ставит новые проблемы,теперь уже всемирные.И решить их

можно только сообща,ибо для здорового хозяйствования на Земле нужно

не много ни мало сбалансированное Устойчивое Развитие.Устойчивое Раз-

витие-утопия или реальность? Как бы мы к этому не относились,но в ию-

не 1992 года в Рио-де-Женейро состоялся высокий форум и глобальные це-

ли для всего человечества поставлены-постиндустриальное общество бу-

дет обществом Устойчивого Развития,ибо иное есть путь неоварваров.

   Ну а те,кто воли к развитию не имели,что имеют они? Какая наша пер-

спектива,если ничего не делать? Известен "порочный круг бедности"

стран третьего мира:слабое производство из-за недостаточности инвес-

тиций в физический и человеческий капитал-->,недоиспользование рабо-

чей силы-->низкий доход населения-->,дилемма "сбережения-инвестиции"

является непреодолимым препятствием для накопления капитала.Потенциа-

льные возможности для сбережений почти исчерпаны. Идет бегство капи-

тала.Самый важный фактор-воля к труду над внедрением нового отсутст-

вует.Социокультурные факторы,сдерживающие экономический рост,разнооб-

разны и мешают эффективно использовать ресурсы.Экономическому росту

препятствуют факторы институционального характера,коррупция,взяточни-

чество.Руководство в сфере социальных услуг развито слабо,налоговая

система произвольная.Политика неразумна.Это и причины и следствие си-

туации-государство будет оставаться бедным,потому что попало в пороч-

ный круг.Отсутствие предпринимательского класса,неразвитость инфраст-

руктуры,отрицательное воздействие социо-культурных факторов вызывают

необходимость государственного вмешательства для стимулирования эко-

номического роста.Но широкое распространение коррупции делает госуда-

рственное регулирование неэффективным с точки зрения воздействия на

экономический рост.

   Сегодня в России недорождается 1 000 000 человек ежегодно.Ежегод-

но 61 000 самоубийц,а 500 000 умерает насильственной смертью.Люди пе-

рестали обращаться за защитой в суды из-за боязни мести и неверия в

его эффективность.Под вопросом оказалась сама судебная система:неяв-

ки,подкуп судей,прокуроров.Коррупция в верхних эшелонах власти поро-

дила оргпреступность этажами ниже.Подорвана экономическая безопасно-

сть страны.Практически исчез золотой запас (меньше 100т.),велика вне-

шняя задолженность.Валовой внутренний продукт России стал таким же,

как у Турции или Гонконга,а ее доля в мировом хозяйстве составила 3%.

Научно-техническая информация беспрепятственно уходит за рубеж.Неко-

торые процессы зашли так глубоко,что кажутся необратимыми.Общество

раскололось уже не по идеологическим мотивам,а на экономической поч-

ве.Мы вновь получили классичечкое классовое противостояние тогда,ко-

гда мир в полный голос заговорил об устойчивости.

   Что же произошло с Россией,Россией,которая сквозь сталинские ГУ-

ЛАГИ достигла цели-вышла в головной список индустриальных стран?

   Во всех без исключения экономиках,в том числе и плановой,ВВП ра-

спределяется между государством,населением и экономическими элита-

ми.В процессе "либерализации" возникли диспропорции в структуре

перераспределения в пользу экономических элит.Правительство,вместо

того,чтобы заняться первопричиной всех неприятностей-перераспреде-

лением,взялось за статьи расходов государства,чередуя мягкую и же-

сткую финансовую политику.Последовательно проводилась только поли-

тика финансовых реквизиций.В 1992 году обесценились все вклады на-

селения,финансовая паника 1994 года привела к краху банковских

предпринимательских учреждений,в 1995 году с помощью ГКО и КО пост-

роена государственная пирамида,которая в любой момент может спрово-

цировать рост инфляции,увеличиваются резервные отчисления банков,

что чревато спадом уже в финансовой сфере.Эти рискованные финансовые

манипуляции не лечат экономику,а отодвигают решение проблем на потом.

Особенно опасен рост внешнего долга.

  Правительство надеется,что после достижения финансовой стабилиза-

ции прекратится вывоз капитала,начнется инвестиционный бум и эконо-

мика оживет.Но эти процессы не возможны без расширения внутреннего

и экспортного спроса.Поскольку расширение внутреннего спроса умень-

шает прибыль экономических элит,а на мировой рынок из России допус-

каются только природные ресурсы и продукция грязных и энергоемких

производств,то при такой "политике" нельзя ожидать расширения внут-

реннего спроса,скорее всего будет рост демпинговых продаж природ-

ных ресурсов.Поэтому в рамках этой политики после "паузы" возможна

длительная депрессия в большинстве отраслей и незначительный подъем

в добыче ресурсов,а также в грязных,энергоемких производствах.

     Крах "реального социализма" оставил не чистый лист,а руины пре-

жнего порядка,которые более не функционируют как система хозяйства,

но несут печать центрально-управляемой экономики,имеющей мало общего

с рынком.По причине такой морфологии эффективная конкуренция не спо-

собна здесь развиться,а вот ошибочное развитие прямо-таки запрограм-

мировано,если конкуренция не разовьется.Поэтому  основной вопрос ус-

пеха в том,удастся ли высвободить производственный потенциал хозяйств,

значительно блокированный,ибо только так рынки можно поставить под

контроль и управление.

  Итак диагноз-разруха.Рецепт-трансформация.Снизу до верху.Это не эко-

номическая проблема,это проблема культурная.Если мы хотим богатства и

полноты жизни своему народу и каждому из нас,у России не остается сво-

бод в выборе пути,но появляется гигантская задача трансформации всей

культуры,а хозяйственная политика должна руководствоваться приорите-

том сохранения смысла жизни для людей и стимула жить лучше.

   Итак,последовательные экономические состояния,которые мы долж-

ны преодолеть,есть:

 -  Экономика распада,неуправляемая,в ней невозможны целевые прог-

    раммы.

 -  Переходная экономика,полурыночная,с элементами реструктуризации

 -  Рыночная экономика с сильной связностью своих агрегатов

 -  Большая открытая экономика,постиндустриальный тип общества

 -  Устойчивая,биосферосовместимая мирохозяйственная экономика

В каждом случае будут свои ограничения на темпы перехода.К состоя-

нию устойчивого развития мир хочет подойти к 2050 году.Нам важно

усвоить,что шкала эта логарифмическая,что самый трудный этап-первый,

что основное ограничение не вне,а внутри нас самих.

Предпосылка нормального рыночного хозяйствования:

- свобода образовывать фирмы

- право реализовывать на рынке все,устанавливать правила реализации,

- право брать кредиты

- право нанимать рабочую силу по рыночным законам

- гарантия прав собственности

- отсутствие дискриминации частных фирм и лиц

  Объективное ограничение при трансформации-слабость конструктивных

сил общества,наличие внутренних и внешних угроз,нестабильность,высокие

риски,множество барьеров для деятельного субъекта.Понятно,что трансфо-

рмация в таких условиях должна вестись гибко.Трансформация системы

есть стратегическая задача.Стратегический образ действий:последовате-

льный,гарантирующий достижение целей,предвосхицающий встречную реак-

цию и ограничения со стороны среды.Поскольку все меры,как и согласие

на преобразование предполагают стабильность денежной системы,это усло-

вие надо обеспечить с самого начала.Выиграет та стратегия реформ,кото-

рая ориентирована на проблемы,а не на абстрактные принципы.

   Переход к новой системе мало исследован,здесь идет замещение "кол-

лективной"собственности на частную,обеспечивающую конкуренцию.Конкуре-

нция упраздняет власть насильственно распоряжаться ресурсами,будь то

государство,клан,кучки частных лиц.Только общество многих собственни-

ков создаст конкуренцию и ликвидирует монополию центральной власти.Лю-

бая задержка на пути создания собственности -препон для развития сози-

дательных сил общества.

   При постороении рыночного хозяйства надо обеспечить:

- видение цели

- ее обязательность для всех политических действий

- реализацию рыночной экономики последовательными шагами,каждый

  шаг должен подтвердить выгоду реформ основной части общества.

- улучшить шансы каждой отдельной личности

   Трансформация-дорога в потемках.Западно-германские реформы пока-

зали невозможность решить проблемы классико-неоклассическими метода-

ми,поэтому добавились экономическая теория прав собственности и тео-

рия предпочтений.Это позволило выявить институты,мешающие продуктив-

ному хозяйствованию.Ситуация периода трансформации такова,что приде-

тся действовать за рамками знаний,поэтому основа основ-мониторинг

социальных показателей и сопоставление их со стратегическим вектором

развития.Надо постоянно ставить вопрос-что делать,чтобы взлелеять

рынок.

   Еще одно положение надо признать как аксиому развития:законы про-

изводительности выше закона стоимости.Рыночные отношения не должны

иметь приоритета априори,они оправдываются лишь тогда,когда способс-

твуют увеличению эффективности хозяйства.Где рынок не справляется,

там помогает государство,а если вообще рынка нет,государство должно

помогать строить его.Горький парадокс в том,что правительство играет

антирыночную роль и само стало барьером для продвижения к новой эко-

номике.Управляемость экономики нужна не сама по себе,а для поддержки

жизнедеятельности общества и построения рынка.

   Задача реформирования состоит в том,чтобы не душить очаги сози-

дания в материальном и информационном производстве,помогать их соз-

давать и расширять.Здесь важно создать питательную среду "обитания",

такой хозяйственный порядок,чтобы появлялись очаги саморазвития.Су-

бъекты экономической политики не должны нести ответственности за

отдельные результаты хозяйственного процесса,они сами должны устра-

ивать свою жизнь,способность к принятию решений,основанных на соб-

ственной ответственности.Свободный вход в рынок,конкуренция на ос-

нове результатов вместо физического вытеснения,вознаграждение по

результатам,"рассеяние" очагов и результатов хозяйствования-прин-

ципы,на которые должна опираться стратегия трансформации.Произой-

дет децентрализация в пользу регионов,это будет способствовать во-

сстановлению их экономики.Пока же предпринимателем может стать ли-

бо герой,либо сумасшедший.А в мире это удел нормальных людей.Бед-

ность связана не с людьми,а с мешающей им работать системой отно-

шений.

  Сейчас у людей потеряно чувство исторической перспективы.Поэтому

очень важно возместить это видение будущего через

- формирование социальной доктрины России.Она должна отражать прио-

  ритеты большинства населения страны:заинтересованность в труде,ка-

  честве жизни,социальном рынке и содержать к тому же

- концепцию социального государства.Оно руль-регулятор

- концепцию правового регулирования

- концепцию институционального регулирования

- концепцию государственной службы

- концепцию общенационального прогресса,национальную программу

  России

 Конституция не тождественна социальной доктрине,социальная доктрина

не тождественна государственному управлению и проектам национального

возрождения.Все части доктрины должны быть взаимосвязаны,но доктрина

без политического управления-утопия,а ее отсутствие-шатание и беспер-

спективность.

Сейчас надо:

- условия,чтобы производство стало выгодно

- кредитные условия

- будущее России напрямую связано с отношением собственности.Люди

  отчуждены от средств производства.Кому можно было доверить собс-

  твенность,тот не получил статуса для реализации себя как собстве-

  нника

- свободу и условия для развития

- общую схему народного хозяйства на длительный период с учетом

  общирной территории,неравенства климатических условий,поликуль-

  турного окружения и тенденций геополитики

- программу восстановления сбережений граждан

  Сбережение и образование капитала-предпосылка и движущая сила хо-

зяйственного роста.Основной капитал,доставшийся от социализма,в

плачевном состоянии и большая часть его требует выбраковки.Это ве-

дет к дефициту реального капитала.Поэтому особенно пристальное вни-

мание должно быть уделено сбережению.Сбережение-это образование со-

стояния.Оно может принять разную имущественную форму.Сбережение -

отложенное удовлетворение потребностей,что есть и гарантия от рис-

ка,и форма подстраховки и резервный фонд,и запас прочности и инвес-

тиции в человеческий капитал,в профессиональное будущее.Сбережения

были "экспроприированы",общество обескровлено,возникла благодатная

почва создания "порочного круга бедности" и для граждан,и для госу-

дарства. 

   Устойчивость всякой системы достигается полифонией и разделени-

ем труда.Назначение ЧАСТНОГО СЕКТОРА производить материальные и ду-

ховные ценности.Основной механизм его функционирования должен стать

рыночным и правовым.Этот сектор стратифицирован,на разных этапах

эволюции экономической системы соотношение страт меняется,но нико-

гда не исчезают сами страты,так как у каждой из них своя роль:

- Малое предпринимательство.Своей массовостью обеспечивает заня-

  тость.Особая,все возрастающая роль в развитии венчурных форм и в

  сфере услуг.

- Среднее предпинимательство,ориентировано на внутренние потребно-

  сти страны

- Олигополии,ФПГ и корпорации:

     - имеют стратегическое поведение,создают

     - конкурентоспособность национальной экономики

     - внедрение инноваций

     - обеспечивают реализация больших программ развития

     - являются структурообразующим фактором государственной

       экономики

150-200 ФПК сделали японское чудо,500 корпораций определяют эконо-

мическую жизнь США,управление ресурсами

Надо:

1. Обеспечение равенства шансов всех участников хозяйственного про-

   цесса,солидарности и взаимодополняющей кооперации,чтобы происхо-

   дила интеграция в равнопорядковой деятельности.Солидарную эконо-

   мическую мощь обеспечивает ассоциированный производитель.

2. Устойчивые связи дают не отдельные субъекты хозяйства,а их инфра-

   структура,НИИ,банки,страховые компании,лизинговые,франчайзинговые

   отношения и все это переплетается на основе договоров и соглашений.

  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР:его задачи и функции крайне важны,особенно

в периоды экономических трансформаций.

    России нужна созидающая динамика.Пока что разломана материаль-

ная основа жизни общества,которая требует компенсации и восстанов-

ления.Требуется еще достичь экономической стабилизации,под которой

следует понимать укрепление здоровых тенденций,создание экономики

на новой базе,сначала небольшой,но постоянно расширяющейся.Пока эта

база не создана,идет не стабилизация,а стагнация на руинах старой

системы и хилых ростках новой.

    Социальная рыночная экономика призвана обеспечить возможности

широкой сферы деятельности для индивидов и хозяйств,защиту от влас-

ти частных лиц или государственного вмешательства.Только в той ме-

ре,в которой индивид не в состоянии решить свои проблемы,необходимо

вмешательство государства.Государству достанется лишь вспомогатель-

ная роль.В обосновании будет нуждаться не пользование свободой,а ее

ограничение со стороны государства.Свобода связана с самостоятель-

ностью и рисками,поэтому содержание социальной политики-подготовка

к рискам,которые негативно воздействуют на частные хозяйства.Это

частично должно перекрываться страхованием,основанным на принципе

эквивалента и солидарности.В обществе должно быть перераспределение

от здоровых к больным,от крупных к малым.Конкурентной системе самой

присуща социальная функция,но пока конкурентная система не сложилась,

соответствующая социальная функция без государства не может быть

реализована.В то же время социальные программы должны строиться

так,чтобы участники рынка не лишались результатов их усилий,ибо в

противном случае отпадет желание совершать усилие.Однажды начатое

перераспределение породит другие и выработает социальную импотенцию.

Участники рынка должны сами учиться предоставлять услуги другим по

принципу "даю тебе,чтобы и ты мне дал".Цели государства должны быть

обоснованы при помощи теории договора,социальные функции должны пе-

редаваться ему тогда,когда у него это лучше получается.Задачи,кото-

рые невозможно обосновать подобным образом,нельзя считать задачами

"государственными".

 

 

Автор благодарен Фонду Людвига Экхарда за материалы

 

 

 

 

                                     М.Н.Ростовская

КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТКРИСТИКИ ГОСУДАРСТВА, ТРАНСФОРМИРУЮЩИХСЯ В НАПРАВЛЕНИИ К СОЦИАЛЬНОЙ  РЫНОЧНОЙ СИСТЕМЕ.

 

      ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР:его задачи и функции,необходимые для того,чтобы произошла трансформация в направлкнии социальной рыночной экономики: он обеспечивает правовой механизм,безопастность, общие условия жизнедеятельности,к которым относятся труд,земля, капитал,информация, основные сферы жизни, условия функционирования самого государства, инфраструктуру производства,социальную инфраструктуру,ее институты и условия их возникновения на частной основе, все,что связано с жизнью человека, баланс интересов между отраслями и группами,дает госзаказы на предприятия,включая предприятия частного сектора,определяет природную ренту и условия охраны окружающей среды и здоровья,отвечает за функционирование важнейших хозяйственных объектов, создание инвестиционного климата,общих условий для хозяйства,инфраструктуры,условий возникновения среднего класса и элитного зерна, внутреннюю и внешнюю стабильность, разумные налоги , условия для зарождения и функционирования местного самоуправления, реструктуризацию неэффективного аппарата, расширение частной собственности за счет государственной, снижение риска некомпетентности принятия решений, освобождение созидательных сил народа, децентрализацию властных полномочий из центра в регион. Государство обслуживает публичные и стратегические интересы.В мировой тенденции возрасла роль стратегии на уровне государств, ориентация на социальные критерии:качество и продолжительность жизни,наметился поворот к социальной политике.Цель государства-благополучие социума.

      Идеально государство строится на двух принципах:

1.П р и н ц и п е    ф и с к а л ь н о г о    э к в и в а л е н т а- целевом и гласном использовании налогов

2.П р и н ц и п е    с у б с и д и а р н о с т и- принятии решения на самом компетентном,максимально низком уровне

      Обеспечение институциональной надежности и рыночных гарантий противоречит в трансформируемых системах,так как это и цель,и условие,но страны,которые подобное прошли (Австрия,Германия,Япония) шли через долгосрочную предсказуемость политических шагов и мер.Именно стабильное государство,а не его отсутствие и устранение создает благоприятные условия для развития рыночного процесса.Оно предполагает национальный консенсус о целях и инструментах хозяйственной и социальной политики, национальную программу созидания, стремление к социальной справедливости и разделяемое убеждение,что хозяйственные проблемы разрешимы.Отсюда видна необходимость создания дееспособных государственных органов.Новые компоненты вводятся в действие политическими инструментами.В западной экономике 5 свобод:

- свобода торговли и предпринимательства

- свобода выбора места жительства

- свобода договорных отношений

- свобода распоряжения своими средствами производства

- автономия партнеров в тарифных соглашениях

      Авторитаризм с точки зрения политики хозяйствования возможен,если совместим с конкурентным порядком,получает от населения легитимную основу,проводит соответствующую рынку политику,осуществляет ее с помощью дееспособной,некоррумпированной администрации.Мягкий авторитаризм заключается в том,чтобы привить слабой демократии определенные сильные черты авторитаризма:устойчивость,ориентацию на перспективу,бескомпромиссность,ограничение права большинства в пользу квалифицированного меньшинства.Это скорее не антидемократичная форма,а антитоталитарная и помочь может трансферт ноу-хау в этой области с запада на восток.

      Центральное значение государства для трансформации экономики в доказательстве не нуждается.Уже само установление частной собственности,охватывающей и вещественный,и человеческий капитал,является важнейшей правовой созидательной задачей.Когда он будет сформирован так,что возникнут рынки товаров,услуг,труда и капитала на основе индивидуальных прав распоряжения,только тогда начнется процесс рыночного хозяйствования.Только тогда возможно дерегулирование и либерализация,обеспечение конкуренции и стабильная денежная система.Появится необходимость реформирования самого государства из экспроприирующего в обслуживающее.При трансформации центральной проблемой остается ориентация парламента на соображения справедливости,т.е.учет интереса всех страт.

      Компетентность государства предполагает функцию социального регулятора.Отсюда важна концепция государственной службы.Социальное государство должно защищать интересы граждан,отсюда его принципы и структура.Должен существовать конкурс при приеме на госслужбу.Это не просто место работы,госслужба-это социально-правовой институт.Он определяет масштабы либеральности,ее меру.Социальное государство как орган государственного регулирования поддерживает конкурентоспособность по социальному фактору развития.Государство обеспечивает общенациональный прогресс,ресурсоиспользование.Реирующая роль его в ответственнейшие моменты истории возрастает многократно."Мудрый ум и сильная воля"-вот как должно характеризоваться государство в периоды трансформаций.

 

 

 

                                              М.Н.Ростовская

    ЛИЗИНГ-АРЕНДА ИЛИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ТЕХНОЛОГИЯ ?

 

      Если попросить кого-нибудь в двух словах определить,что такое лизинг,в лучшем случае получим ответ:"лизинг-это лизинг",в худшем-"договор аренды".Не прояснят ситуацию и принятые определения.Так под договором аренды понимают договор им       С возникновением индустриальных обществ односторонняя зависимость,характерная для феодального общества,стала зависимостью всех от каждого,при этом люди не способны обеспечить себе существование за счет накопленной собственности,не только свой,но и третьих лиц.Основой существования такого общества служит постоянное производство и возникающий в нем доход,готовность к разделению труда и кооперации.

Под договором аренды понимают договор имущественного найма,когда арендодатель обязуется передать в аренду нанимателю имущество на срок или за плату для самостоятельного осуществления предпринимательской деятельности в рамках принятых условий.В определении Евролиза под лизингом понимают договор аренды чего-то в производственных целях арендатором,в то время как товары покупаются арендодателем и он сохраняет за собой право собственности. На самом деле лизинг имеет две стороны отношений.Это операция,отличающаяся сложной организацией.Надо различать лизинг как договор аренды и как юридическую категорию идеологического правового отношения и лизинг как общественно-производственное (экономическое) отношение по поводу производства и присвоения лицами предметов,созданных трудом.Мы бы определили лизингкак предпринимательскую технологию и его история об этом свидетельствует.Правовед Е.В.Кабатова тоже считает,что договор лизинга карендным отношениям не сводится.Это особый способ распределения ответственности между участниками лизинга,так как сигнал о дефекте изделия идет не к лизинговой компании,а к изобретателю.Конструкция договоров аренды не может регулиро-вать подобные отношения,сложившиеся в ходе практики договоров.А вот как пытаются определить лизинг его изобретатели-американцы:"Лизинг-приобретение конкретного движимого или недвижимого имущества наймодателем,который сдает его внаем нанимателю за плату,а наниматель использует это имущество,причем за наймода-телем сохраняется право владения и право налоговых льгот,которые предоставляются собственнику коммерческого имущества,в то время как наниматель пользуется коммерческими выгодами,используя имущество,несет более низкие расходы из-за наличия у наймодателя налоговых льгот,при котором лизинг выступает как своеобразный способ финансирования" (А.Поллард.-Банковское право США.-с.332).Что такое "лизинг" можно понять из схемы:

               Механизм функционирования лизинга

                               

     фирма-продуцент         4                "арендатор,

        "поставщик"                             наниматель"

 

                            2               3

            

                                       Leaser

               "кредитор"       "арендодатель,

                   банк       1    наймодатель"

                   БХК            фин.или пром.фирма

             государство        филиал банка

   муниципальные органы   финансовое общество

           фин.компании       страховая организация

 

а."Наниматель" и фирма-продуцент согласовывают договор покупки

б. Лизинговая фирма получает "досье" по комплексным перговорам о покупке объекта,согласовывает план со своим "кредитором" и получает от него 60-80% цены объекта по контракту liferaged leasing (займ) (1),подготавливает пакет документов по договору "купли-продажи"(2) и "договору имущественного найма" с "нанимателем"(3).Лизинговая фирма оставляет за собой право контроля.

в. Риск гибели объекта,текущий и капитальный ремонт,обязательное страхование лежат на "нанимателе",хотя он не собственник,поэтому лизинг приобретает "финансовый вид",а "наниматель" заключает контракт на техобслуживание с "поставщиком"(4)В американской форме лизинг содержит как минимум три контракта:

              между арендатором и арендодателем

              между поставщиком и арендодателем

              между арендодателем и его кредитором,

а погашение лизинговых обязательств может происходить как в денежной,так и в иной форме.Лизинг основывается на разделении понятия "собственность" на право собственности и право использования.Лизинг выступает в роли  кредитного инструмента,а в экономической трактовке лизинг-новой форме финансирования операции вложения капитала,инвестиций,финансового кредита с особыми условиями его погашения.Сущность лизинга в ускоренной амортизации,т.е.в ускоренном переносе стоимости средств трудана производимый с их помощью продукт,что в целом для экономики очень выгодно,так как идет расширенное воспроизводство капитала,то есть экономический рост.

      Сейчас,когда международные контакты становятся нормой жизни,появляется проблема взаимодействия разных экономических культур,разных логик жизни.Это и есть основа спора о лизинге в литературе,ведь за этим стоит правовой регулятор отношений участников хозяйственного оборота.Лизинг в континентальном праве выступает то как договор имущественного найма с рядом особенностей,то как договор купли-продажи с рассрочкой платежа или договор особого рода (sui generis).В Англии его считают "арендо-продажей",в ФРГ "кредито-наймом",в Бельгии "найм-финансированием",а в России-"финансовой арендой".

 

    Диалектика англо-саксонской(1) и романской(2) юридических систем,ведущая начало от эпохи феодализма определила следующие черты этих систем:

             1                                        2

                        Правовой базис

 а.Расщепление                               Авторитарность

   прав собственности                      прав собственности

 б.Прецендентное право                   Конституционное право

   Предельно большая роль судов                                       

 в.Философия вещей                         Философия вещей                                                                     "телесные-бестелесные"                   "главные-подчиненные"

                        Балансирующий элемент

 г.Логика двухпартийности                    Многопартийность

                                   

       Право собственности в англо-американской доктрине основано А.Оноре и имеет 11 составляющих права( владение-физический контроль,личного пользования,управления-решения,каким образом вещь использовать,права на доход-на блага от вещи,право на капитализацию,право на иммунитет от экспроприации,право власти вещь передать,право запрещения вредного использования и residiaru charter-восстановления прав собственности,право отторжения вещи в уплату долга).Само право потенциально порождает 1500 комбинаций "расцепления" собственности

       Континентальная юридическая система романская в основе,там право собственности есть право пользования,владения,распоряжения и в принципе это только 9 комбинаций.Поэтому постоянно возникают юридические проблемы при взаимодействии культур и рынков.

      История лизинга.

Собственно арендные отношения известны во времен Вавилона как форма возмездной передачи собственности во временное пользование.Эта тенденция усилилась в феодальной Англии в связи с тем,что фригольды,земельные наделы,были неотторжимы от лордов,но их можно было сдать в аренду (leasing).Первые небольшие Leasing Companie sкак юридические лица появились в США в средине прошлого века и занимались арендой движимости и помещений.В это же время дало первый побег банковское законодательство.В 1920 году вышли законы "О Федеральной резервной системе","О банковских филиалах" и стала формироваться двухуровневая банковская система.Она имела законодательные органы и распорядительные.К последним сегодня относятся Совет управления Федеральной резервной системой,Служба Финансового контроллера,Федеральная корпорация страхования вкладов,Комиссия по ценным бумагам и биржам,Федеральное агенство,Контрольные органы Штатов.Их функция приостанавливать деятельность,отстранять директоров,применять санкции м опеку и управление имуществом.Кризис1933 года привел к рождению "Закона о банковской системе" и "Закона о ценных бумагах".  В 1892 году происходит знаменательное событие:акционеры 40 нефтяных компаний подписали соглашение о передаче всех имеющихся у них акций уполномоченным лицам в доверительную собственность.Так возник трест "Стандарт ойл",а такая форма объединения капитала оказалась настолько удачной,что вскоре стала одной из самых широко используемых форм объединения в США,а затем и в других странах.Вскоре слово "трест" приобрело угрожающий оттенок и стало синонимом монопольного объединения.По мере широкого распространениятрестов в первоначальную схему отношений стали вводиться новации.Так,вместо группы физических лиц,которым передаются акции,появидлось лицо юридическое и возник тип держательской компании(holding).Их слияние с финансовым капиталом вызвало озабоченность законодателя и в 1956 году появляется закон "О банковских холдинговых компаниях".Под крышей банковских холдинговых компаний и нашел приют лизинг.Законодатель пытался отрегулировать эти отношения,выпустил "Закон о потребительском лизинге","Закон об истине при предоставлении кредита","Закон обобязательной доступности договоров",где под понятие "лизинг"попадали отдельные виды банковских операций.

      В 1963 году Финансовый контроллер разрешает национальным банкам заниматься финансовой деятельностью (12 CFR 7.3400).Неожиданно вспыхивает прецендент- "Дело М & М Leasing corporation",нарушившей правила контроллера.Суд состоялся в 1965году,ответчиками были "Ферст Бэнк Лизинг Корпорейшен" и "Пиплз Лизинг Компани".Они занимались лизингом автомобилей.Вопрос вертелся около "остаточной стоимости",поскольку она не гарантирует страховку от рисков,наймодатель на это не шел.Фактически суд и разработал подробные нормы лизинговой деятельности.Было сделано различие "открытого" и "закрытого" лизинга,при открытом,после лизинга автомобиля возможны были три следующие события:

1.Наниматель мог купить автомобиль,выплатив его остаточную стоимость

2.Автомобиль можно было продать франшизному дилеру,который его будет эксплуатировать или продавать

3.Отдать дилеру в лизинг

Кроме того,суд различил лизинг одноинвесторный и рычажный(многоинвесторный),при котором наймодатель сохраняет свое участие,отрегулировал систему рассчета,в которую включил цену лизинга+стоимость имущества+сумму налоговых льгот+ остаточную стоимость имуществапосле истечения срока аренды.При этом оказалось,что чем больше остаточная стоимость,тем более конкурентны условия лизинга.Финансовый контроллер установил максимум по остаточной стоимости в размере 25%,но Совет Федеральной Резервной Системы избрал более жесткий вариант в 20% (исключая лизинг жилья-там лимит 70% для ссудно-сберегательных учреждений) и после этого появляется "Инструкция Y"(CFR 225-4а,@12,1972г),в которой выносится вердикт,что банковские холдинговые компании могут заниматься лизингом в той форме,в которой он является функциональным эквивалентом предоставления кредита.Лизинг должен иметь неуправленческую основу,т.е.функционировать без оказания услуг,БХК должны вести лизинговую деятельность на основе полной выплаты,до окончания лизинга они должны возместить расходы по инвестициям в имущество и финансирование.Чтобы рассчитать лизинг с полной выплатой,БХК должны учитывать ренту,остаточную стоимость,оценку налоговых льгот и дополнительную сумму (до 60%) цены приобретения имущества,гарантируемые нанимателем или третьим лицом,чтобы полностью компенсировать затраты наймодателя.Срок лизинга не может превышать 40 лет,а время,в течение которого наймодатель может владеть имуществом после окончания лизинга ограничено двумя годами. В 1970 году появляется закон,расширяющий сферу банковской деятельности,а в 1987 году "Закон о равенстве конкуренции в банковском деле",где предусматривается право национальных банков инвестировать до 10% активов в лизинговые договоры на чисто лизинговой основе без ограничений на остаточную стоимость. 28 мая 1988 года Конвенция о международном финансовом лизинге различила две формы лизинга:финансовый,или подлинный (financialleas) и эксплуатационный (operating leas).Финансовый лизинг заключается на твердый срок,примерно равный сроку использования оборудования и полной хозяйственной амортизации (примерно 10-12лет).Договор не может быть расторгнут ни одной стороной,а платежи вносятся в течение 4-7 лет и не могут быть прекращены,кроме случаев,связанных с модернизацией.Размер платежа определяется как амортизация+ %за кредит + оплата лизинговой компании,что превосходит покупную цену имущества по стоимости на 5-6%.Поэтому у "нанимателя"всегда альтернатива-кредит или лизинг или предложить отсрочку в платеже сроком на год.Последнее есть условие лизинга.Остаточная стоимость имущества оценивается по разному:по "справедливой" рыночной или "экспертной" цене,или должно быть оговорено право "нанимателя" купить по "сниженной" цене,заранее согласованной в контракте.

      Эксплуатационный лизинг по форме ближе к имущественному найму (срок лизинга много меньше срока амортизации).По истечение срока объект повторно сдается в наем,но сохраняется исключительноет право наприобретение имущества в собственность.При этом наймодатель поддерживает имущество в рабочем состоянии сам.

      "Лизингом" принято считать отношения имущественного найма срокомот 5 лет и выше,от года до трех лет - "хайринг",от одного дня до года-"рентинг" или "чартер"(прокат).Хайринг прижился внутри БХК,в информационных и компьютерных технологических объектах эксплуатации.

      Быстрое и широкое распространение лизинга в деловой практике вызвано преимуществами для участников хозяйственного оборота и поощрением его со стороны государств,рассматривающих лизинг как эффективное средство стимулирования предпринимательской,научно-технической деятельности и развития национальных экономик.В условиях дефицита платежного баланса лизинг привлекателен еще тем,что,обязательства по нему не включаются в объем внешней задолженности страны.

 

 

 

                                       Ростовская М.Н.

 

   СРЕДНИЙ КЛАСС И "НОВЫЕ РУССКИЕ"- МИФЫ И РЕАЛЬНОСТЬ.

 

    Классовый подход  удобен для описания урбанизированных

обществ с позиции устойчивости. В западных странах средний

класс - инженеры (" голубые воротнички"), ученые, менеджеры,

предприниматели, высококвалифицированные рабочие (" белые

воротнички"), преподаватели, врачи, юристы. Уронь образова-

ния и уровень оплаты труда коррелируется без  инверсии - это

ведущее правило цивилизованного мира. Средний класс - 60-80%

населения. Он предопределяет итоги голосований. Люди сами

идентифицируются с этой стратой по социальному статусу, фор-

ме собственности, стилю и качеству жизни. Здесь высочайший

потенциал мобильности вверх, хотя он дистанцируется от выс-

шего "хай" и низшего " андер-класса". Общество принимает это

деление как органическую часть  социальной системы.

   В  российских реалиях все понятия смешаны. Средствами мас-

совой информации навязывается образ "среднего класса"  по

денежному критерияю. Авторов такого подхода не страшит, что

слой крупных менеджеров, "деятелей культуры" и чиновников

высшего ранга инфильтрован криминальным элементом с люмпен-

ской психологией и составляет только 3-5% общества. Мастера

экономических экспериментов  окрестили их "новыми русскими",

и ждут чуда. Однако общество с криминальной системой ценнос-

тей вряд ли устойчиво и будет опрокидываться, пока не обна-

жится истинный, а не  назначаемый сверху средний класс.          

   С точки зрения А.С.Орлова+, очерки которого для нас базо-

вые, "средний класс" вычленяется из суммы критериев их  иде-

алов. Фактор дохода - в числе других. Важнее  ментальный план.

Средний класс выражает социальные ожидания большинства граж-

дан, формирует социальную идеологию, социальные цели и этим     1

реализует  лидирскую роль. У него огромные функции по синер-

гии в обществе.

   Российский средний класс петровских времен - интеллиген-

ция, офицеры, чиновники, купеческо-предпринимательское сос-

ловие. Целью большевиков было "государство рабочих и кресть-

ян", поэтому царский интеллектуал " уничтожался как класс".

Бытовала иллюзия о возможности  построения бесклассового об-

щества , однако вновь сконструированное государство генери-

ровало свой "средний класс" из рабочих и сельских тружеников

под воздействием мощных просветительских устремлений. Советс-

кий народ не получался гомогенным и к 80м годам был полист-

руктурный социум, в котором к среднему классу относились го-

родская и сельская интеллигенция, низшие и средние слои парт-

номенклатуры, "кадровый резерв", "белые воротнички", директо-

ра, офицеры. К ним примыкал " простой советский труженик",

конформист, что в сумме составило 80% населения и обеспечило

стабильность общества. Но социальная роль слоев оказалась

разной. Интересы конформиста совпадали с государственными.

Средний же класс претендовал на власть. В обществе восьмиде-

сятых годов ущемлялись права этой страты по многим парамет-

рам. Главнейшим стрессором оказались экономические причины:

не происходило замещение производительными кадрами в сфере          

труда. Наметилась тенденция падения статуса профессий инже-

нера, экономиста, учителя. Падала зарплата относительно за-

работка рабочих, а в долгосрочном периоде налицо тенденция:

заработок "царского" инженера превосходил заработок квали-

фицированного рабочего в 10 раз, в довоенные годы - в 2.5

раза, а предперестроечные тенденция обратная.                       

   К 80м годам обострились макроэкономические противоречия ,

 возникли политические проблемы, изменения в управлении, ус-

 тановился мощный сектор теневой рыночной экономики. Требова-

 ния рыночных преобразований имели  базу. Но авторы реформ

 увидели в среднем классе врага, а не союзника, и сделали

 ставку на номенклатуру и межклассовых маргиналов. В этот пе-

 риод многие ИТРы покидают предприятия, формируя так называе-

 мый "второй предпринимательский слой", интеллектуалоемкий и

 новаторский (первыми были кооператоры).

    Страшнейшие потрясения ожидали средний класс в 1992-1993

 году. В одночасье многие превратились в людей третьего сорта.

 Средний класс потерял 3/4 своего состава. Интересы 30 миллио-

 нов человек были вычеркнуты, а 80% населения оказалось за

 чертой бедности. Резко нарастало расслоение общества. Если

 в советский период разница в доходах 1:4, то теперь она сос-

 тавила 1:30. Экономические шовинисты породили кризис вырож-

 дения, дисгармонии и деформации общества. Максимально пост-

 радали "белые, розовые, голубые воротнички", офицеры и "но-

 вые русские"из свободных предпринимателей. Произошла закупор-

 ка каналов вертикальной социальной мобильности, упала интел-

 лектуалоемкость труда. Социальные перемещения - только вниз.     

 Ради схоластически сконструированного общества благоденствия

 для 3% населения - очередное искоренение среднего класса. Не

 удивительно, что в стране идут непредсказуемые мутации. Обще-

 ство перешло в агрессивное социальное состояние с неявными

 чертами. Выборы игнорируются интеллектуалами, призванными в

 нормальных условиях формировать настроение. Оставшийся элек-

 торат становится игрушкой в руках политических проходимцев,

 реализующих свои меркантильные цели. В результате необуздан-

 ных экспериментов выборный механизм своих функций не выпол-

 няет. Вхолостую работает система образования, науки, культу-

 ры. В 1993 году Высшая Школа столкнулась с проблемой трудоус-

 тройства выпускников. Через год выяснилась структура требуе-

 мых " профессий". Так по центру занятости МГУ за год трудоус-

 троено только 470 выпускников, из них 34% - юристы, 29% -

 экономисты, 18% - математики-программисты и 21% - переводчи-

 ки с английского. На специалистов  других факультетов спроса

 не предвидится. Наметилась четкая тотальная феминизация без-

 работицы. Нарушены нормы равноправия при приеме на работу или

 замещение вакансий. Если тенденции будут развиваться дальше,

 мы получим японский феномен - полное вытеснение женщин из об-

 щественного производства и институт гейш ( секретарш, путан,

 "ночных бабочек") или социальную яму.

    Новый высший класс - тонкая прослойка бывшей партноменкла-

 туры, разбавленная "новыми русскими", сильно дифференцирован-

 ная по политическим, властным, территориальным, клановым приз-    

 накам, не склонная к конфронтации. Противоречия между бога-

 тыми и бедными не исчезают, но они не конфликтны - общее не-

 приятие "демократов". От неэффективности власти, коррупции,

 непрофессионализма страдают обе группы.                             

    Бывший средний класс предельно расслоился и опасно транс-

 формировался во внутриклассовых конфликтных противоречиях.

    А.С.Орлов выделяет в среднем классе три группы:

 1.Интеллигенты-либералы, ментальный и интеллектуальный союз-

 ник предпринимателя. Они - структурообразующий элемент обще-

 ства. За ними будущее, не близкое. Это творцы России с выст-

 раданными стратегическими целями. Это гарант исцеления стра-

 ны, альянс, способный развить духовные устремления народа и         

 ликвидировать условия, когда обладающий никому не нужный интел-

 лектуальным богатством российский мыслитель вынужден просить

 подать у обобранного государством предпринимателя.

 

2. Им противостоит мощнейший  директорский корпус, неквали-

 фицированные служащие и чиновники, "рыночники" со "шкурным"

 интересом. Это традиционно коррумпированный слой русского

 общества с тактическими целями, с приватизацией достигнутыми.

 Ими разрушены  социальные нормы и социальные санкции, созда-

 ны инкубаторские условия  чиновничеству, демобюрокрам, отста-

 ивающим свои права на высокооплачиваемое кресло и казнокрад-

 ство. Новая номенклатура  агрессивнее предыдущей и имеет си-

 льное влияние на государство. Обросшие собственностью чинов-

 ники рекрутируют бизнесменов  из своей среды. Они не сущест-

 вуют вне криминальных отношений. "Указная" система им удобна .

 Они породили слой "правоохранительных организаций", возбудив

 криминальные мотивы общества и гибкую альтернативную систему

 "социальных" норм. Общество это приняло. Маргиналы и низы 

 определяют сегодня социальные процессы. А "консерваторы" почти

 добились тотального господства.                                                         8

 3. Офицеры, оплот любого общества, "белые воротнички" и др.

 наряду с желанием перемен вынашивают изоляционизм " держав-

 ников",что выражено в их  агрессивности ко всем стратам.

 Движущая идея - реанимации имперской сверхдержавы.

   Таковы  классовые ориентиры бывшего советского общества

 после чудотворных экспериментов  поклонников  возведенных

 в ранг государственной религии уравнений западной макроэко-

 номики.

------------------------------------------------------------------

+

 Социально-политические очерки о среднем классе.// Серия обо-

зрений к первому конгрессу Российских предпринимателей,

вып.6 .- М:"Общероссийское объединение " Круглый стол бизне-

са России".-декабрь 1994.- с.35

            отдано в публикацию РАГС апрель 1995.

 

 

 

 

     ЭКОНОМИКА,Государственное регулирование.

  Советская экономика имела два уровня задач:официально провозгла-

шался курс на создание всесторонне развитой личности,а фактически

действовал курс на военно-промышленное противостояние.Социально-

политическая организация общества позволяла это делать,общество

формировалось и функционировало как унитарное.Полная централиза-

ция власти и ресурсов привела к тотальному отчуждению людей от

собственности и производства.В этом плане внутри себя советское

производство было не структурировано.

   Перестройка провозгласила обновление производства,структурные

изменения,техническое перевооружение,ресурсосбережение,новые формы

и методы управления и делала ставку на автономное поведение инди-

видов и групп людей.

  Замена централизованных методов передачей общественной собствен-

ности в руки конкретных групп проблем не решает,а столкновение гру-

пповых интересов порождает новые проблемы,стихийность,связанную

с отсутствием регулирования,перелив ресурсов и доходов,не связан-

ных с результатами труда.Хозяйственная либерализация не только бло-

кировала потенциал старых структур регулирования,но и затруднила

становление новых форм управления.Сосредоточение на решении теку-

щих проблем полностью сковывает высшие органы управления,не остав-

ляя возможности для реализации даже наиболее насущных задач .

  В стране идет процесс расчленения бывшего совокупного социалисти-

ческого собственника на отдельные элементы,это и дает почву для ква-

зирыночных отношений (вступают в обмен на новых отношениях,если не

договорных,то каких?).

Нет основания для разгосударствления национальных экономических

систем:электроэнергетика(особенно,если учесть,что мы-люди севера-

развитие этого комплекса-условие выживания всей национальной эко-

номики),железнодорожный транспорт,геология,связь,телекоммуникация.

  За государством остается контроль общенациональных целей.В обще-

стве разные интересы:национальные,государственные,страновые,реги-

ональные,профессиональные,социальных групп,муниципальные,коллек-

тивно-групповые,семейно-индивидуальные.Здесь необходимо решить од-

ну из острейших проблем:определить формы и способы координации

усилий участников экономических процессов в интересах как каждой

личности,так и всех членов в целом и инструментария их согласова-

ния.

  Попытка разрешить противоречия между целями общества и групповы-

ми интересами путем линейного,одномерного противоставления рынка и

государственно-плановых регуляторов не могут быть успешны.Только

реальные интересы групп и слоев в увязке с уровнем развития произ-

водительных сил должны составить модель социально-экономического

развития.Каждый групповой интерес должен найти свое выражение через

какого-либо субъекта посредством наделения его соответствующими

полномочиями,иметь гарантированную возможность реализовать инте-

рес группы.

  Появится противостояние частных,групповых,общественных интересов.

Возникает вопрос,как распределить в общстве права и полномочия по

согласованию различных интересов управления собственностью.Идеальный

вариант,все участвуют в разработке программ социально-экономического

развития,обладая исчерпывающим доступом к информации.

 

  К национальным интересам следует отнести задачи,выполнение кото-

рых обеспечивает условия сохранения и развития будущего нации,об-

щие условия ее выживания:защита окружающей среды,защита от экспан-

сий,поддержание качества жизни,сохранение численности и здоровья

нации,умножение интеллектуального потенциала и трудовых навыков

народа,сбережение собственных природных ресурсов.Это широкая гам-

ма проблем,в зависимости от длительнояти она концентрируется в оп-

ределенные цели экономической политики.Эти цели должны быть увяза-

ны между собой,чтобы было возможно их достичь с минимальным исполь-

зованием ресурсных ограничений.Сфера национальных интересов-место

директивных методов управления в виде разработки и реализации наци-

ональных программ и прямого административного воздействия.Плановое

программное регулирование на конкурентной основе идей.

  Основная область планового управления-планирование стоимостных

пропорций,перераспределения национального дохода.Государство долж-

но регулировать движение потоков ресурсов и этим самым создавать

для предприятий стабильные условия функционирования.Объектом госуда-

рственого планового регулирования остается процесс воспроизводства

в целом,перераспределительные процессы,согласование деятельности

различных социально-экономических укладов,и общие условия.Государ-

ство принимает усилия для форсирования структурных изменений. Объект

государственного индикативного планового регулирования не упрощается,

а усложняется и требует совсем иных подходов.

    Устойчивость.

1.Кризис больнее всего ударил по узкоспециализированным регионам.

Регионы с диверсификационным типом более крепкие.Региональная эко-

номика может успешно выполнять свою роль при условии,если она будет

функционировать как интегрированный,развивающийся хозяйственный ко-

мплекс,сознательно использующий свой географический ,геополитический

и экономический потенциал,деловую активность для освоения новых

сфер деятельности,сопряженную с движением межрегиональных,межнаци-

ональных потоков финансовых,информационых,товарных,квалификационных

и других ресурсов (ранее-только минерально-сырьевые ресурсы).Страте-

гия повышения привлекательности регионов для инвесторов.

 

В настоящее время выделяется две формы экономического равновесия:

для свободной рыночной экономики (максимизация прибыли,оптимизация

потребительской выгоды-спросо-ограниченный тип,жесткие ограничения

для всех хозяйствующих субъектов,структура экономики реализуется

под влиянием конъюнктуры рынка на ближнюю и дальнюю перспективу,

государство действует в этих же рамках,устанавливая и контролируя

правила игры) равновесие Нэша,для "социалистической"( дефицитный

распределительный тип,внеэкономически сформированные цены,отражающие

только социальную нагрузку на экономику со стороны общества,волюнта-

ристское планирование,изъятие прибавочного продукта)-основанный на

принципе равновесия Корнаи.

  Рекомендательное(индикативное)планирование и жесткая планово-

договорная форма.Индикативное планирование-комплекс работ по форми-

рованию общенациональных,региональных,отраслевых программ развития,

методов мобилизации ресурса как государства,так и негосударственных

экономических субъектов для реализации общенациональных и региональ-

ных целей и задач развития.Индикативный план ориентирован на выбор

наиболее эффективной стратегии развития предприятий и регионов,это

основной инструмент выбора рациональной политики государства и ор-

ганов всех уровней,программы развития отдельных секторов страны-

научно-технические,социальные,экологические,инвестиционные проекты

государства,ставка рефинансирования,налогообложения,тарифы,минималь-

ный уровень потребления,доходов,субсидий,субвенций.Процедура разра-

ботки показателей индикативного плана включает в себя такие элементы,

как выработка целей социально-экономического развития,макропропорции

развития,расчет региональной отраслевой и территориальной структуры.

Это возможно,если у государства будет краткосрочная,долгосрочная и

среднесрочная программа регулирования различных аспектов функциониро-

вания хозяйства.Это целый комплекс работ по формированию национальных,

региональных,отраслевых программ развития,методов мобилизации ресур-

са как государства,так и негосударственных экономичеких субъектов.

Государственные (национальные и региональные) программы развития ,

ориентированные на долгосрочные цели,включают в себя содержание госу-

дарственной стратегии и приоритеты,сводные макроэкономические пока-

затели и характеристики баланса важнейших видов ресурса:населения,за-

нятости,социального развития,отраслей,межотраслевых комплексов,струк-

турные сдвиги. Основное содержание Федеральных целевых программ-тер-

риториальное развитие,внешнеэкономические связи,состояние рынка,цены,

финансы,денежное обращение,развитие хозяйства в разрезе форм собствен-

ности,реформы управления и регулирования.

   Разработка краткосрочных и среднесрочных программ развития осуществ-

ляется совместно Правительством,Мин.экономики и финансов,ЦБ и другими

экономическими ведомствами,Академиями наук,профсоюзами,негосударственными

финансовыми и производствеными структурами работодателей.Разрабатывается

комплексная система мер регулирования и т.п.Регулирование национальной

экономики-ликвидация рассогласования между целевым и плановым состоянием

экономики с фактическим.Должна быть рекомендована методология системного

анализа(проблема-цели-система-задачи-функции-методы-способы).Это единая

методологическая матрица по уровням,отраслям и стадиям.Единое сквозное

согласование этих элементов на этапе прогнозирования позволяет выработать

оптимальный механизм регулирования национальной экономики.

   Планово-договорная система.Федеральный центр должен нести организа-

ционно-балансирующую функцию и обеспечение стратегической целенаправлен-

ности плана.Основной инструмент-межотраслевые и региональные индикаторы,

они служат ориентиром для поставщиков и потребителей продукции при зак-

лючении хозяйственных договоров.Им необходима адекватная система ЦЕНООБ-

разования.Следует разработать предельные оптовые и розничные цены на основ-

ные виды продукции и ресурс,ограничение торгово-посреднической наценки.

Это позволит сочетать общую стабильность цен с гибким товарно-денежным

механизмом,учитывающим общую конъюнктуру спроса и предложения.

  Необходимо перестроить систему налогов с фискальных на стимулирующие.

Для этого не обложение прибыли,а обложение ресурса:природного,трудового,

фондов,эта система должна функционировать на основе дифференцированных

стабильных нормативов,формировать действенный противозатратный механизм,

стимулировать ресурсосбережение и обеспечит устойчивость поступления

средств в госбюджет.Самоуправляемые предприятия должны стать основной

формой предприятий вне зависимости от отраслевой принадлежности.Такие

предприятия,руководствуясь стратегическими целями,заключают договора с

потребителями и формируют свою производственную программу.

  Программный подход-искать деньги под проект.

 

   Важным направлением поддержки частного бизнеса является размещение

государственных заказов на предприятиях частного бизнеса и меры по за-

щищенности частного предпринимательства.

 

   Рынок-это требование эффективности.Господствующая установка ли-

берализма "не мешайте" в 1929 году привела к тому,что накопились про-

тиворечия и разразился кризис.В cентябрьский "черный четверг" на Нью

-Йоркской фондовой бирже вдруг упал курс акций.А потом последовал спад

производства, безработица и т.д.Основные показатели в годы депрессии

следующие:

-----------------------------------------------------------------

 год    ВНП    Инвестиции  Уровень    Индекс курса   Денежная

        млрд$  в % к ВНП   безработ.%  акций от 100% масса М1

------------------------------------------------------------------

1929    314.7  17.8          3.2        83.1           100

1930    285.2  13.5          8.7        67.2           96.2

1931    263.3   9.0         15.9        43.6           89.4

1932    226.8   3.5         23.6        22.1           78.0

1933    222.1   3.8         24.9        28.6           77.5

1939    319.7  10.5         17.2        38.5          127.9

------------------------------------------------------------------

Кризис в США был глубже,чем в Германии,в Германии глубже,чем во Франции,

во Франции глубже,чем в Англии.Если сравнивать с сегодняшним состояни-

ем в России,то кризис в США был много меньше-до "минимума" понадобилось

3.5 года (в России кризис длится уже 7 лет и минимума не видно),в 1933

году уже был прирост инвестиций,что есть синптом оздоровления,в России

инвестиции все еще падают,ВНП упал на 30%,в России на все 50%,проходил

в условиях дефляции (падение цен),что лучше,чем инфляция.И даже несмотря

на это возникла тяжелая хроническая безработици,долгий период выхода из

депрессии,от кризиса страдало все американское общества,массовые самоу-

бийства предпринимателей(в таблице фигурируют средние показатели курса

акций,а ведь было очень много акционеров,потерявших все).В США постра-

дал высший класс,в России-большинство граждан,а экономические элиты про-

должают обогащаться.В США-перепроизводство,в России-недопроизводство.

Абсурдная ситуация в США привела к тому,что была отвергнута доктрина

"рынок сам справится".Сначала от неоклассиков отвернулся бизнес,потом

большинство населения.Это был структурный кризис,он привел к смене

правительства и экономической парадигмы (так как теория давала одно-

практика-другое),восхождению Рузвельта, потому что разорялись отнюдь

не наименее умелые и в безработных оказывались совсем не тунеядцы.Была

воля сделать все возможное,чтобы кризис, подобный этому,больше не пов-

торился.Сущность американского кризиса-дефицит эффективного спроса.

(Совпадение желания купить и возможности это сделать).Американский

кризис доказал относительную негибкость цен из-за появления монополий,

которые эти цены удерживают и устанавливают и было ясно,что если ни-

чего не делать,сами рынки не появятся.Важно не просто регулировать

рынок товаров,труда и услуг,надо еще формировать на все это спрос.И

американская конституция фиксирует положение "не допускать больших и

драматических реформ":"Лучше малая реформа с большой вероятностью,чем

большая с малой победой".Реформы надо вести по шажкам-шанс будет больше.

Дерегулирование хорошо в длительной перспективе,но сейчас надо регули-

рование.

   Кризисы учат.Было пересмотрено понятие "кризис",был освоен важнейший

факт-не все кризисы полезны,некоторые могут привести к выздоровлению,

но здоровья уже не будет никогда,потому что это следствие тяжелейшей

болезни,отнимающей к о л и ч е с т в о  здоровья.Наша же "экономичес-

кая мысль" продолжает заклинания об "экономическом обновлении" даже

когда некоторые отрасли прекращают свое существование и заклинают о

"свете в конце туннеля".Но если проследить динамику падения ВНП в

России,то налицо катастрофический тип кризиса,носящий антиинвестицио-

нный,антиинновационный характер.К тому же директора ждут,что государство

им поможет:не работают,а зарплату получают.В акционерных обществах

бывших государственных предприятий сотоят директора и лица,связанные с

предприятиями.Чужаков в эту систему не пускают:"Я сам эмитент,я сам

акционер".Директора стоят против внешнего собственника.Возникает меж-

региональная проблема бартеризации из-за отсутствия наличных денег-не-

платежи.Сложно исполнять бюджетную политику.По всем параметрам Россия

лидирует в своих ошибках.

Есть проблема.Это работает против будущего.В

результате этого жизнестойкость России продолжает падать.Фактически,

если выстрел в прошлое был сделан из пистолета,то в будущее мы стре-

ляем из пушки.Спад в инновационнй области более чем в 3 раза.Опас-

ность научного сброса предельно велика.Это богатство гараздо бельшее,

чем нефть и газ.Фактически под угрозой три важнейших ресурса:

- интеллектуальный

- труд

- предпринимательский

Проблемы производительных сил в России недолюбливали и ранее.В годы

кризиса возникает соблазн все свести к делам прозаичным.Это одна из

причин скатывания к нелегкому состоянию под отговоркой "пока нет

рынка".Это мираж-погоня за некой эфимерной системой,которая потом

якобы все и вытянет.Формирование рыночной инфраструктуры-дело неза-

медлительной важности,иначе лучшие времена не наступят вовсе.А это

значит необходима огромная мобилизация людей,которые только и могут

делать реформы.Поэтому основа основ:

- рост производительных сил

-укрепление государства

- рост благосостояния граждан

- защита внутреннего рынка как национальная стратегия России(если

  внешний рынок сильнее,внутренний будет проигрывать)

Государство и правительство стабильно работают тогда,когда защища-

ются интересы всей массы налогоплательщиков,а не группы чиновников

и их клиентелл.

   Разные российские рынки

- потребительский,товарный-работал и при советской системе по принципу

  бюджетных ограничений,хотя цены не отражали реальную ситуацию

- рынок предложения и спроса на труд.Со стороны предложения на рынок

  реагирует так,как любой нормальный рынок,а вот со стороны спроса

  поведение аномальное,не эластичен.Безработицы не произошло.

- нет рынка там,где его не было-в инвестиционной,финансовой сфере,

  не сложилась множественность финансовых инструментов и решений.

Чем слабее рынки были в СССР,тем больше провалились они после реформ.

В России идет жертвование будущим ради выживания сегодня.Предприятия

уходят от контроля,а частные предприятия работают хорошо,они находят-

ся под гнетом бюджетных ограничений.Явная государственная недостаточ-

ность.

  Индустриальная политика(как в Японии,Ю.Корее).Если верить,что предп-

риятия выживут сами-это наивно.Постепенные шаги,без радикализма.Рутинная

работа.Платить потребителю по трансферту,но не производителю.

  Новиков В.Е.,Российская таможенная академия.Зачем цены,если "спрос-

предложение".Спрос в 1991 году был больше предложения."Дна оврага"

не достигнуть,это подброшенная концепция.Мы опустились до точки,где

можно вырулить экономику и прошли ее,переходя в другую реальность:теря-

ем науку,технический прогресс,население,образование(больше его не

надо будет),ресурсы,территорию.Пойдет натурализация хозяйства-чело-

век будет выживать.Бартер,компрадорство,вывоз капитала-фрагмент дегра-

дации. Но промышленности не будет.Процесс будет ускоряться,сжатие

станет массовым,падает спрос,производство падает все больше и больше и

падает ниже отметки.Если цена на топливо будт расти еще боьше,а зара-

ботная плата еще больше падать,производство станет заваливаться еще

быстрее.Ошибки концепции перехода к рынку.Идея

убрать денежный навес либерализацией.Насытить рынок и сферу спроса.

Но каково отношение цен в условиях денежного дефицита?В неконкурентной

экономике началось свободное шоковое ценообразование. Рост цен увеличи-

вает долги,за спросом валится производство,появляется зона неплатежей,

которую никакими векселями и комиссиями не снять.Если не нормировать

цены,все будет бесполезно,ибо в этой экономике нет конкуренции.Как

регулировать:через рентабельность предприятия(у нас 80% предприятий

оказались по этой причине не рентабельными):заработную плату соотнес-

ти со стоимостью активов и добиться ситуации,когда пойдет

наращивание производства.Контроль рентабельности предприятий,исходя из

производственного фонда.Это надо зафиксировать и отслеживать.Рентабе-

льность увеличится,если введем индексирование,будет введение инно-

ваций.Если уровень рентабельности возрастает,нужно будет обосновать,

за счет чего это происходит.Другой путь-через регулирование зарабо-

тной платы.В настоящее время идет опережающий рост цен по сравнению с

заработной платой,что ведет к постоянном у снижению платежеспособного

спроса,падению производства,неплатежам,инфляции,платежеспособный

спрос падает быстрее,чем производство.Импорт продукции еще больше

ускорил падение производства.В условиях резкого снижения спроса цены

по сравнению с другими отраслями упали ниже тарифов на транспорте.Полу-ч

аемой прибыли и зарплаты оказалось недостаточно даже для простого воспро-

изводства.Сокращение внутреннего спроса вынуждает сырьевиков изыскивать

внешние рынки,где продукция реализуется по более низким ценам.Другой путь-

реформа налоговой системы.В обрабатывающей промышленности через налоги

изымается часть вновь созданной стоимости,предназначенной для простого

воспроизводства.Уровень налогообложения должен корректироваться с тем,

чтобы не завалить предприятие и обеспечить необходимое развитие воспро-

изводства рабочей силы.Пока

у нас идут косвенные налоги,падающие на плечи хозяйств.Надо прямой

налог.Налог должен обеспечивать воспроизводство производства и рабо-

чей силы.Надо определить величину,которая должна у предприятия оста-

ваться.И только то,что остается,можно делить.И таможняя пошлина меж-

ду национальной и иностранной стоимостью.Начинать надо с цен,а затем

включать другие регуляторы.Отказ от регулирования цен обусловлен ка-

кими-то обязательствами,а не здравым смыслом.Необходим целый комп-

лекс мер.Экономику можно спасти неэкономическими мерами.Прямое уста-

новление цен на временный период во всех секторах экономики,где от-

сутствует конкурентная среда.Цена будет фиксированная,а издержки

окажутся разные.Появится стимул к перевооружению,к модернизации.Во

всех странах есть комитет цен-в США у Никсона,в Японии.Везде регули-

руются тарифы на энергоносители.У нас основной товар,рабочая сила

деградирует.Это должно регулировать государство,но вопрос этот де-

ликатный и тонкий.И формы должны быть адекватны тому,что есть.Что

есть "цена денег"?Минимальная зарплата? Здесь должен быть консенсус,

учет сил,последствий ближних,дальних.Это связано со спасением и это

важно на период чрезвычайных экономических ситуаций.

  Важный фактор-монопольное ценообразование,сложившееся после "либерали-

зации" вследствие реализации ошибочной концепции,ожидающей цену равновесия.

Действие этого ценообразования проявилось во всех областях экономики,за

исключением торговли и некоторых видов услуг.В принципе можно было дос-

тичь цены равновесия,если реализовать товаронасыщение под сложившийся

платежеспособный спрос при сохранении жестко регулируемыых цен и посте-

пенного ослабления их регулирования по мере насыщения товарного рынка.

   До 1992 года инфляция была денежная,связанная с прибылью,но не с

произведенной продукцией.А сейчас она связана с монопольным ростом

цен.У нее другой характер-люди не получают зарплату.Ценами надо зани-

маться,но не сбрасывать функцию денег.Падение платежеспособного спроса

в производстве не стимулирует инвестиционный процесс,идет устаревание

производственной базы,резкое снижение восстановительных возможностей.

  Почему опрокинулась планово-директивная экономика?Задушили свободу.

И сейчас опрокидывание-сняли государство.И идет опрокидывание-свобода

дает паразитический,колониальный тип системы.Капитал к такой системе

приспосабливается быстрее.Растет объем паразитического способа производ-

ства и того,что вторично.Такая система может существовать достаточно

долго,но нормальной ее не назовешь.

   Произошла революция,Но по сути дела она примитивная буржуазная,ста-

рого образца с явно выраженной антигосударственной линией.Нормальная

экономика есть субъекты хозяйства,плюс государственные организации.

Теории хозяйственного механизма Запада привели к необходимости хозяйс-

твенного аппарата.Все это необходимо для экономики.И решить проблемы

без государства невозможно.Это органическая система,а не система про-

тивостояния.Это не разнородные вещи.Экономика нуждается в госорганизации,

а госорганизация требует рынок,так как функционирует в переменчивых

условиях с большим риском.Но сама свобода капитала без государства не

возможна.Капитал без государства не существует.Уже деньги есть госуда-

рство.А если государство меняет ценность денег-меняется все воспроиз-

водство.Систему-"Экономика-государство" предстоит строить.Провозгласили

развитие мировой экономики,Вроде бы и граница не нужна.Но там,где осла-

бляется национальное начало,идет замена одной власти на другую-между-

народную,мировую.Без центра нет системы микро и макровзаимодействия.

Есть вещи,которые можно решить только на государственном уровне,притом

применяя властные полномочия.Это организация полицейская.Но в западном

мире субъекты хозяйствования притерлись.Без адвоката шага не сделают.

А в наших головах продолжают сидеть самые разные легенды и с этими хи-

мерами мы и воюем.А жизнь идет своим ходом.Если нет внешней организации-

это произвол.Сорганизованность в рамках внешней организации должна госу-

дарством освещаться.Чтобы свободу реализовать,чтобы существовал обмен

"деньги-товар-деньги"Наши агенты этого лишены,хотя есть отдельные иск-

лючения.Они не могли воспроизводить стоимость сами.У нас решили,что ры-

нок-самоорганизующаяся система,но самоорганизующаяся система-рынок

вместе с государством и надо избавиться от иллюзий,что они сами по

себе существуют и рынок здесь подмеханизм и есть нечто корректирующее.

Рынок-не организатор субъектов,а хозяйственные субъекты ныне органи-

зуют рынок.Можно делать полярные системы,история это проходила,но

эффективность только в единой системе и не стоит их разводить.Любой

хозяйственный субъект с этим решением

смириться не может(отсутствие государства).Если хозяйственный центр об-

ладает всеми функциями,которые необходимы для его функционирования,т.е.

больше функций у микросубъектов,то значение государства уменьшается.

   Революция...Она себя исчерпала.Она не достигла главной цели,а уже

ее кризис наступил.Получили полную противоположность тому,что хотели.

Она не способна оживить экономику и по этому пути

идти нельзя.Разрушительные резервы уже использованы.Уже затронут кризи-

сом экспортный сектор.Если разрушить его,это значит,разрушить весь рынок

и его инфраструтуру.Если и далее разрушать-все кругом закроется.Сельское

хозяйство уже задохлось.Но это не контрреволюция.Назад тоже дороги нет.

Коммунисты не смогут вернуться к старому.Нужен порядок,гос.власть,регули-

рование,инфраструктуру.Хозяйствоваать без этого нельзя.Пора идти по пути

созидания экономики с нормальным

государственным сектором.Время антиреволюций уже подошло.Государство

ушло из экономики?Нет.Оно мешает ей еще больше,чем во времена планово-

директивные.Оно держит сектор для революции и то,что ему полезно-сектор

финансовой олигархии.Банки для поглощения крупным финансовым капиталом.

Мелочь,"народные" банки и предприятия им мешают. У всех революций много

других "целей".Для нее создание эффективной экономики совсем не главное.

все революции уродливы.Их цели таковы,что общество и мир не долго с этим

мирятся.Это крайне опасный тип.Латиноамериканизация,антицивилизация.Полу-

чили то,что получили.Согласны ли мы на это существование?

  Либералам не нужно государство.Но попробуй убери их оттуда.Узость теоре-

тического фундамента чиновников чувствуется.Есть переходные эпохи.И интел-

лектуальный потенциал высок,но идет сметение умов.Теория переходной эпо-

хи отстает.Надо иметь теорию переходного состояния.Ключевые положения:

-сильное отставание объектов хозяйствования не случайно.необходима

идеология,которая отрицает революцию.Необходимо законодательное подкре-

пление.Переход-это не смута,это форма развития.Прерывания в развитии

общества нет,но еще не настало развитие в другой устойчивой фазе.Рево-

люционные ситуации как необходимость революции.Общая ситуация-институты

не в состоянии выдвинуть общих стратегически крупных целей,мобилизуют

все ресурсы,а ресурсы мобилизоваться не могут.

-вторая фаза:идет новая политическая власть,возникает новый тип власти.

Выдвигаются новые цели.Но сложившийся порядок эти цели не может осущест-

вить.Нужна революционная реформа,чтобы новые цели реализовать.

-третья фаза:начало переходного периода.Способ придать системе устойчивое

состояние,общественный порядок.Пока идет переходное состояние,актуальны

и реальны разные варианты будущего,так как за этим стоят разные влиятель-

ные силы.Революция имела антитоталитарные цели.Но что стоит этот вопрос.

При социализме было много апологетов коммунизма.Но малого не хватало для

его реализации-массового рабочего движения,субъекта исторической воли.

В революцию возможны и другие варианты.Буржуазную революцию большинство

не приняло,но нет влиятельной силы,которая это может отстоять.Поэтому

существует несколько вариантов будущего.

  Особенность радикальных реформ:власть меняет форму жизни внутри одно-

го качества.Но в революциях власть не имеет собственной поддержки.Но она

поддерживается массой,так как она борется со старой властью,против которой

большинство.Этот период длится не долго,так как под все надо подвести

экономическую и социальную базу и нужен класс поддержки.Но не на это ра-

ботает новая власть.

  В переходный период социальная структура должна перемениться и организо-

вать социальную поддержку новой власти.Есть целый класс людей,мотивы ко-

торых не настроены на реальность.Была номенклатура как правящая каста,

но как только КПСС исчезла,все члены номенклатуры как каста ликвидировались.

Народ персонально не мняется,остается все тот же народ.Это период структу-

рации.Но у людей представление о будущем обществе строится не на каких-то

реалиях,а на том ,что он станет "богатым предпринимателем" или будет иметь

"престижную профессию".Это строится из представлений и надежд,в результате

чего все общество придерживается буржуазной идеологии,хотя буржуев мало.

Претендуют люди на экономические роли.Они могут быть материальной силой,

субъектами экономичекого действия.В переходный период субъективные и объ-

ективные условия неустойчивы.Особенность переходного периода состоит в том,

что общество как бы свободно от экономики.Экономика оперирует большими

мерками и не ситуативна,а переходный период весь зиждется на ситуациях.

Экономика-форма затверделая,она закрепляет устойчивость по каким-то целям.

Человек меняет мир,за этим стоит практика перобразований.Экономика созна-

тельна,революция бессознательна.В экономике у детерминистов мертво на месте

стоят причины и идеология.Они выходят на первый план.Идеология-это массово

распространенное представление,которое становится материальной силой,силой

общественной (ИДЕОЛОГИЯ).Субъект истории-не отдельный человек,а масса.

Государство-не субъект,а институт.Чью волю оно выполняет?Есть группа пре-

тендентов,группа среднего класса (в революции средний класс страдает больше

всего).но в конце революции среднего класса нет.Социализм не возможен.Нет

рабочего движения,хотя рабочие есть.Социализм как вариант перекрыт.Нужны

субъекты массового действия,они несут варианты,делают это материальным фактом.

  Госрегулирование инновационного сектора.Инновации-это подсистема разви-

тия.Если взять поле инноваций (если не брать социальные и духовные),то

есть сектор технических инноваций,который влечет изменения в законах и

умах людей,сектор структурных изменений в экономике,управлении система-

ми,экономические отношения-ввод инноваций в рыночое поле,отдельные хозяй-

ственно-управленческие новации.Есть сектор изменчивости и мутаций,есть

сектор наследственности и воспроизводства.По уровню новизны(ИННОВАЦИИ)

базисные нововведения,изменяют принципы общества,в цикле цивилизационом

или кондратьевском, улучшающие инновации (их больше-->),они дают новый

продукт,ведут к дифференциации структуры,микроинновации,и лжеинновации,

они хотят устойчивую часть экономики сохранить,сюда по напрасну уходят

силы.И разная роль у них на разных фазах цикла.Меняются потоки и объемы

структурации.Государственная поддержка нужна базисным инновациям.И осо-

бенно в период конвульсий,ресурс падает,хаос нарастает.Люди всегда имеют

свойство выбирать,но где есть варианты,а где вариации.И глубина.По лозун-

гам буржуазная революция запоздала.Все идут к постиндустриальному обще-

ству.Если инноватор уйдет,придет болото.К чему общество идет?Уже возникает

новое,а мы можем оказаться в хвосте истории.Потому что страдает инноваци-

онный сектор.Мы сделали выбор на начало 19 века.Г.Попов:"Вернемся назад".

Но мы все равно находимся в общей стремнине человеческого потока.Необхо-

дима сумма всех сознательный воль для действий в одном направлении.

  В России период страданий.Нужно осознавать угрозу потери инноваций.

Элита растеряна.Нужен финансовый механизм перераспределения на будущее.

Пока нет финансовой поддержки прорывных направлений.Поддержка точек ро-

ста и венчурного инновационного бизнеса.Базис его-малые и средние пред-

приятия,монополии подключаются самыми последними.Ими выдвигаются идеи,

но нет ресурсов.Необходма конкуренция венчурных проектов.Чтобы иметь

потенциал для прорыва.Но надо сменить несколько поколений политиков,

чтобы это реализовать.Правда они быстро менняются-3-4 года.Конкуренты

забеспокоились-хотели уничтожить ципленка,вырастающего в лебедя.Сейчас

опасность идет с этой позиции и государство должно оградить.

   Учредители Есросоюза -за соблюдение договора между предприятиями,

и ту компоненту,которую государство дает для предприятий.Сначала эко-

номический  рынок,потом социальная политика,образовательная политика,

промышленная политика,политика технического развития и исследований,

политика в области окружающей среды,и на экономике выстраивается соци-

альная связь и некоторая помощь тем районам,которые имеют минимальный

потенциал развития.Энергетика,атомная промышленность и т.п.-тоже объ-

ект политики.Все отразить в одном договоре не возможно.Но может быть

договор-конституция.Интересы государств.Принцип свобод,демократичности.

Но демократию все по своему понимают.Должен быть союз государств (совет

министров,глав государств и ведущих комиссий)союз народов, союз интере-

сов всех страт,народов,граждан и индивидов,где будет равновесие (Евра-

парламент). И что-

бы одни не доминировали над другими.Институциональная структура и консти-

туционное равновесие.Внутри государств разделение властей.Есть исполни-

тельная и законодательная власть,но нет органа по полномочиям.Евросовет

принимает решения на политическом уровне.Интересы сообществ осуществляют

комиссии.Это коллегия,куда входят 20 человек.Комиссии предлагают все

проекты решений.Европарламент-право назначать членов комиссии.Учредители

ЕС исходили из интересов.Интересы государства-совет министров СdH и

COLEPER-постоянный комитет из служащих.Есть комиссия общих интересов

сообщества,согласовывает между частными интересами и общим интересом.

Цель-синтез частных интересов.Есть комитет по регионам,есть экономи-

ческий совет,состоящий из коммун,коллективов,межгосударственных объедине-

ний.ЕС-интересы государств,народов,регионов.Это регулируется разными ор-

ганизациями.На рис.приведена схема принятия решения в ЕС.

   Социализм был идеей российского мессианства,третьего Рима.Это ошибка

православия.Россия не должна себя считать лучше других народов.Не исклю-

чительность,а равенство с другими.В России не было экономики,так как были

уничтожены принципы обмена.Вряд ли Зюганов вернет КПСС.КПСС была над го-

сударством и выше государства,вне прав и над правами.КПСС легальноимела

всю абсолютную власть без всякого контроля и ограничений,легимитизированную

идеологией.Она была над народом и не вписывалась в демократическую логику.

Горбачеву удалось уничтожить руководящую роль КПСС.Обоснование комму-

нистического режима,его составляющих.Противостояние в холодной войне делало

Европу.Каждая последующая система не может перенять всю логику предыдущей

системы.Идеология была целью того режима:Преобразовать человека.Но челове-

ка нельзя преобразовать.И решение провалилось.Индустриальная площадка для

применения этой идеологии.Никакой коммунизм не вернет компартии тот статус.

Примат права.Право-некоторый инструмент,но партия вне контроля права.Никто

не имел столько власти,сколько КПСС.Горбачев разрушал систему,которая бы-

ла доведена до логической законченности,совершенна.С этим возникали другие

проблемы.Маркс не мог представить трактовку права.В 1987г.другое:"Пар-

тия не обладает всей полнотой истины".Многие вещи ускользали от него.Сегодня

не знают,куда идти.Россия сложна по прогнозу.Проблемы с правом в России

из-за системы ценностей.Их надо обернуть в конструктивном русле.Принято

говорить:"Что поделать,все мы люди",оправдывая дурные поступки.Новедь это

можно повернуть и в русле общечеловеческой правовоой культуры и понятии

справедливости.Позитивное право и прямые санкции.Фатализм и пессимизм-

русская болезнь:"Как всегда"

    Страна больше не разделена между ВПК и гражданскими.Она разделена между

бедным государственным сектором и богатыми гражданами,активноинтегрирован-

ными в рыночные отношения.Люди,зависящие от государственной поддержки,

живут по шкале мизерного вознаграждения,которая страшно низка по сравне-

нию с той,что действует в зажиточном коммерческом секторе.В то время как

стипендия и пенсия составляют $15-20 мес.,профессорская зарплата и зарп-

лата госслужащего$ 150-200,коссир банка получает $1500.Это неравенство

ставит под сомнение роль квалификации и высшего образования в национальном

"развитии".Имеет ли оно вообще смысл,если одаренный человек стремится

попасть на факультет иностранных языков и бизнеса,а московская серость

заполняет факультеты кибернетики и прорывных технологий,куда менее притя-

гательных при оплате труда?

   Система образования:регионализация есть факт положительный.Чтобы регионы

получили образованных граждан.Разделение университетского образования на

Степень бакалавра,магистра,кандидата происходит помимо нашей воли.В США

колледжи:двухгодичные,бакалавриат,и завершают эту структуру университеты,

дающие сстепень.Страна нуждается в большом количестве относительно обра-

зованных людей,тех6кто понимает необходимость образования (далеко не всякий

возраст к этому восприимчив),бакалаврская степень как нельзя кстати-она

дает культурное наполнение в избранном направлении.Совершенно не нужно мене-

джеру фирмы,секретарю,референту,банковскому клерку,госчиновнику знать,из

чего состоит паровоз,допуски,марки.Им нужен только фундамент образования,

что дает представление о рабочем месте.Это и есть подготовка на магист-

рском уровне.Подмена понятий.У нас же считается,что только одолев пятилет-

ний курс можно стать инженером.Причем любым инженером-изобретателем и по

распределению кадров и охране труда.Девальвация понятий.А инженер-это

изобретательный человек.Их не так уж и много.Разумное использование

бакалаврских учеников позволит поднять культурный уровень рабочей силы.

Поэтому-то в Японии и идут на 100% высшее образование.Магистров должно

быть значительно меньше.Девочки в вузах преобладают.

Смена-ультралиберальная политика.Такой политики в такой форма нигде нет.

   Вхождение в открытую систему и мир ТНК сулит многое,но при условии,

что мы знаем правила игры и способны обеспечить некоторые предваритель-

ные условия.Для этого надо иметь внутренний рынок большой страны,проч-

ную экономику и уровень благополучия народа.Только с крепким внутренним

рынком страна может воспользоваться теми благами,которые дает международ-

ная кооперация.Если в нашей стране не восстановится емкий внутренний ры-

нок,то Россия станет маргинальным государством.Мировой рынок должен не

заменять,а облегчать функционирование внутреннего рынка.Вхождеие в него

не может быть самоцелью.Надо адаптировать к условиям России опыт ведущих

индустриальных стран.Емкий внутренний рынок-ключ к процветанию страны.

Экспортноориентированные отрасли позволили выжить и развиться Японии

после войны,Ориентация на внутренний рынок стимулировала рост доходов.

Была поддержка национальным промышленникам.Емкий внутренний рынок-это

рабочие места и многое другое.Это прочность экономики и благосостояние

нации,политическая стабильность страны.Мы сами разрушили свой внутрен-

ний рынок.Емкость его сократилась и сам по себе он не восстановится.

С этого надо начинать.Это производственно-социальная программа.Нужен

протекционизм отечественных товаров,создание региональных микрорынков,

формирование цепочки-производство-переработка-продажа,привязанные к

местам массового потребления.

  Необходим госорган,скорее комиссия,со статусом более высоким,чем ми-

нистерство и госкомитет.Дело надо вывести за рамки ведомственных орга-

нов.Здесь должен делаться поворот всей национальной стратегии не только

экономики,но и государства.Важно выявлять точки роста и их государствен-

но поддерживать всеми методами,включая и безвозмездные ссуды.Массовый

внутренний рынок возможен лишь при платежеспособном спросе.С любой позиции

можно начинать.В Японии с формирования мелкой промышленности.Все это

требует и совместного анализа,и совместного решения.Особое значение-

изучение опыта предпринимательства,выявление проблем,коррекция,тиражиро-

вание.Определить поддержку для успешного функционирования.Нищета носит

искуственный характер.

 

НАУКА.

Структурное регулирование научно-технической политики,законодательно

оформленная:

ФРГ:"Программа содействия новым технологическим проектам в области

энергосберегающих технологий",Франции  закон "Об ориентации и прог-

раммировании научных исследований и технологического развития и сти-

мулирования НИОКР в рамках пятилетнего плана"(1984-88гг),в США "По-

литика технологического прорыва".Научно-техническая политика-триеди-

ная политика:научная-выявление приоритетов и стимулирование научных

и социальных проблем в государственных лабораториях и университетах,

техническая политика-государственные программы НИОКР,промышленная

политика.В военно-промышленном комплексе был сосредоточен колоссаль-

ный интеллектуальный потенциал,не использовать который-гараздо боль-

шие потери,чем потери от неэффективного использования ресурсов в ка-

честве экспорта для получения валют.

  Идет потеря основной части научно-технического потенциала страны.