При финансовой поддержке ISAR/US  AID

                   в рамках программы "Семена демократии"

 

 

 

 

                               Барский В.Г.

 

 

 

          ПРОЕКТ МЕТАКОНЦЕПЦИИ  ПЕРЕХОДА  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

                      НА МОДЕЛЬ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

 

 

   (по материалам  Всероссийского 1994 г."конкурса на разработку  проекта

   концепции перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития,

   обеспечивающей сбалансированное решение  задач   социально-экономичес-

   кого   развития  на  перспективу и сохранение благоприятного состояния

   окружающей среды  и природно-ресурсного  потенциала в  целях  удовлет-

   ворения  жизненных потребностей населения")

 

 

 

 

                              КНИГА ТРЕТЬЯ

 

                        ЦЕЛИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

                           ПРОБЛЕМНЫЕ СИТУАЦИИ

 

 

 

 

 

 

                              Москва. 1995

 

.

                                - 2 -

                       2С О Д Е Р Ж А Н И Е

 

                       2ЦЕЛИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

 

Введение. Концептуальные подходы к обоснованию целей.                2

 2Введение. Концептуальные подходы к обоснованию целей. 0                3

 21. Государственное управление и политика 0                            16

 22. Законодательство и институциональные изменения 0                   23

 23. Экология. Охрана природы. 0                                        25

 24. Социум. Общественные отношения 0                                   33

 25. Экономика 0                                                        40

 26. Территориальная организация 0                                      45

 27. Наука, образование и технология 0                                  47

8. Международное сотрудничество                                     49

 29. Системные цели 0                                                   49

 

                          2ПРОБЛЕМНЫЕ СИТУАЦИИ

 

8.  Введение                                                        50

9.  Методологические и концептуальные аспекты кризиса               51

10. Правовые                                                        59

11. Институциональные                                               59

12. Территориальные                                                 61

13. Технологические                                                 62

13.1. Аварии                                                        72

14.   Экономические                                                 73

14.1. Разрыв экономических связей                                   74

14.2. Размещение производительных сил                               75

14.3. Вызванные структурными ошибками экономики                     76

15.   Деградация природных ресурсов                                 76

15.1. Cверхнагрузки на природу                                      80

16.   Социальные деформации                                         83

17.   Системные ошибки                                              89

18. Ошибки управления.  Тоталитаризм, антидемократия                90

19. Общие  для всех стран                                           94

20. Общие для стран с развитым техническим потенциалом             102

21. Общие для людей как вида                                       104

19. Литература                                                     105

.

                                - 3 -

 

                       2ЦЕЛИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

 

         2Введение. Концептуальные подходы к обоснованию целей.

                2Системные установки.  Глобальные аспекты

 

     Переход на новую траекторию исторического развития,  причем в ос-

мысленном варианте, дело, с одной стороны, беспрецедентное, а с другой

- архисложное.  Беспрецедентность связана с тем, что вместо привычного

самонадеянного и безответственного вмешательства в природные  процессы

под лозунгом "нам не надо ждать милости от природы...", мы должны нау-

читься строить свою жизнь и жизнь социума по правилам  природы.  Слож-

ность заключена в этой связи в приобретении мудрости, т.е. знания пра-

вил природы,  в консолидации общества общей национальной и  глобальной

идеей и в конструктивном проявлении политической воли.

     Уровень современного знания позволяет сделать очень важный шаг  -

переступить черту, которая отделяет человека самоуверенного от челове-

ка мудрого, знающего и соблюдающего законы природного общежития, осоз-

нающего  свою включенность и неразрывность с Миром.  Понимая,  что все

глобальные проблемы порождены человеком, способом его бытия, нужно это

бытие  организовывать  таким образом,  чтобы человек как "блудный сын"

вернулся в лоно гармонизированных природных систем.  Для этого он дол-

жен найти общий язык гармонии (согласованности) с Собой,  с Социумом и

с Природой. Иначе говоря, три реально консолидированные системы: Чело-

век, Социум, Природа должны стать еще и гармонизированными.

     Таким образом парадигмальную цель новой траектории  исторического

развития можно сформулировать следующим образом:

     ДОСТИЖЕНИЕ НОВОГО КАЧЕСТВА  КОНСОЛИДИРОВАННОГО  СОЦИУМА  ЗА  СЧЕТ

ВОЗВЫШЕНИЯ ЧЕЛОВЕКА, ЕГО ДУХОВНОСТИ НА ОСНОВЕ ВОССТАНОВЛЕНИЯ ГАРМОНИЧ-

НОГО, САМОПОДДЕРЖИВАЮЩЕГОСЯ РАЗВИТИЯ ВЗАИМОСВЯЗАННЫХ СИСТЕМ: ЧЕЛОВЕК -

СОЦИУМ - ПРИРОДА [18].

     Можно предположить,  что  если продолжить техногенный путь разви-

тия,  то нарушение аттракторов внешней и внутренней среды  приведут  к

бифуркационному скачку.  Новые условия (это в первую очередь состояние

биосферы,  а может и Земли в целом) непредсказуемы  и  системы  "Соци-

ум-Человек" могут дойти до полной деградации или даже исчезновения.

     Таким образом современная траектория развития,  целью которой яв-

ляется потребление,  а средством - технический прогресс,  представляет

собой все более взрывоопасную дорогу.  Она раньше или  позже  кончится

 

                                - 4 -

катастрофой  для социума.  Как мы видели,"барометры" и "компасы" давно

предупреждают о необходимости усомниться в правильности самого курса.

     В том случае, если сообществу удастся должным образом внести кор-

рективы в аттракторы указанных выше систем,  то  появится  возможность

выхода  на  предсказуемую  более высокую траекторию развития,  имеющую

иную цель и средства.  Именно на этом пути может быть реализовано выс-

шее предназначение человека - развитие духа и использованы возможности

человеческого потенциала для достижения гармонии с высшей по  иерархии

системой - Средой [18].

     Уйти от  катастрофы  можно только одним путем - осознанно сменить

старый курс и выйти на новую дорогу.  Важно до прохождения критической

точки разбудить социум, объяснить ситуацию и организовать на борьбу за

выживание, а это, в первую очередь, уже борьба за Время [18].

     Гипотеза мировоззренческой парадигмы "Социум - ХХI век"  строится

исходя из того, что мы рассматриваем ее

     как глобальную идею, обеспечивающую подготовку и переход на новую

траекторию исторического развития социума по принципу самоподдерживаю-

щейся, гармоноконсолидирующейся в себе и среде системы;

     как альтернативу техногенной катастрофической реальности,  являю-

щейся историческим продуктом технического прогресса  и  экономического

роста,

     как возможный подход к  возрождению  РОССИЙСКОЙ  ИДЕИ,  способной

консолидировать все слои общества,  определить его истинные историчес-

кие координаты,  вектор движения и необходимую интенсивность прилагае-

мых усилий для выхода из кризиса и возрождения [18].

 

     Разрушения старых стереотипов, по-видимому, недостаточно. Необхо-

димо формирование совершенно новых взглядов и подходов к проблемам ок-

ружающей среды - таких,  которые соответствовали бы современному стре-

мительно меняющемуся миру технологий и столь же стремительно меняющей-

ся окружающей среде. Это, очевидно, наиболее трудно решаемая проблема,

так как прежние доктрины, мифы, религии, которые когда-то обеспечивали

устойчивость общества и окружающей среды, все еще владеют умами основ-

ной части людей,  хотя уже давно перешли в разряд неверной  информации

[15].

     Пожалуй самое главное, что следует сделать человечеству - это по-

пытаться осознать свою роль в глобальной эволюции Земли, эволюции био-

ты и самого человечества:  кто мы,  зачем мы появились,  в чем состоит

наша роль или,  по крайней мере,  к чему она должна сводиться,  что мы

 

                                - 5 -

можем и что запрещено в нашем взаимодействии с окружающей средой [15].

 

     Ключевое место  занимает вопрос о биологическом регулировании ок-

ружающей среды. Если такое регулирование имеет место, то решение проб-

лемы  сохранения стабильной окружающей среды будет заключаться в необ-

ходимости сохранения естественной биоты в объеме, который бы обеспечи-

вал эту стабильность,  и в определении допустимого антропогенного воз-

мущения окружающей среды,  при котором, как было сказано выше, природа

остается эластичной и природа прощает,  т.е.  способна сама достаточно

быстро восстанавливать возникающие в результате антропогенного  давле-

ния нарушения [15].

     Не менее важно осознать, способен ли вид, все более и более замы-

кающий на себя энергетический поток,  используемый всей остальной био-

той,  обеспечить устойчивость биосферы, окружающей среды и собственную

устойчивость?  При этом для отчуждения  этого  энергетического  потока

данный  вид  использует  энергию  ископаемого топлива,  захороненную в

прошлом биотой для сохранения баланса в биосфере [15].

 

     Основными задачами развития геоэкономики являются:  сохранение  и

восстановление биосферы и ее локальных экосистем при ограничении роста

природоемких элементов национального имущества и  усилении  ориентации

на  разумные  потребности будущих поколений с учетом состояния природ-

но-ресурсного потенциала [3].

 

     Решение проблемы возвращения за критический порог  и  движение  в

сторону  стабилизации  состояния  окружающей среды и сообщества людей,

возможно только через снижение энергопотребления по абсолютной величи-

не и доведение этого снижения до разрешенного уровня.  Совершенно оче-

видно также, что это потребует и решения проблемы сокращения населения

Земли [15].

 

     Нельзя не  видеть,  что кризис развития - мировой,  экологическая

безопасность совокупных условий существования живых систем с необходи-

мостью  становится целью и критерием для социальной координации разви-

тия территориальной производственно-хозяйственной деятельности; только

переход  на  новый уровень материальной культуры,  позволит дальнейшее

восходящее движение цивилизации в ограниченной совокупности  природных

условий;  экономические,  социальные и политические проявления кризиса

развития, острота ситуации существенно зависят от социально-демократи-

 

                                - 6 -

ческой или социально-бюрократической форм правления [12].

 

     Стратегической целью  геоэкономики  сегодня  является обеспечение

выживания цивилизации,  сохранение нашего общего дома.  Эта цель может

быть достигнута только путем перестройки экономики всех стран на прин-

ципиально новых подходах,  ресурсосберегающих технологиях, позволяющих

достичь  гармонии с окружающей средой и постоянно поддерживать благоп-

риятные для человека и для воспроизводства расходуемых ресурсов  усло-

вия жизни [7].

 

     Социально-экономический аспект  требований  к  модели устойчивого

развития предопределяет реализацию  в  глобальном  масштабе  комплекса

мер,  направленных на борьбу с нищетой;  изменение структуры потребле-

ния;  регулирование роста населения; сохранение здоровья человека; со-

действие устойчивому развитию регионов; международное сотрудничество в

области охраны окружающей среды;  учет  экологических  требований  при

принятии социальных и экономических решений [3].

 

     Для возвращения к стабильной окружающей среде,  пригодной для су-

ществования человека,  необходимо сокращение освоенной  территории  до

31%,  что неизбежно повлечет за собой необходимость сокращения населе-

ния Земли.  Однако,  при условии выполнения первого этапа  сокращения,

этот  этап может быть растянут на несколько столетий без угрозы разру-

шения окружающей среды под воздействием каких-либо случайных  флуктуа-

ций [15].

 

     Путь к такой численности населения, т.е. депопуляция, должен про-

ходить эволюционно и мирно при сохранении малых народов. Стратегия по-

добной депопуляции проста - одна семья - один ребенок. При возвращении

за критический порог должен произойти переход к стратегии стабилизации

населения - одна семья - два ребенка.  В настоящее время единственная,

но самая населенная страна - Китай провозгласила своей демографической

политикой принцип:  одна семья - одни ребенок.  Целый ряд других стран

имеют законодательство,  которое все менее поощряет рождение последую-

щих после первого ребенка детей [15].

 

     Перечень многочисленных требований свидетельствует о том, что пе-

реход на модель развития обычно мыслится как задача прежде  всего  хо-

зяйственно-экономическая,  но требующая учета социальных и экологичес-

 

                                - 7 -

ких ограничений.  Такая трактовка понятна и  основана  на  сложившихся

традициях  и системе ведомственного управления.  Однако переход на мо-

дель устойчивого развития есть задача системная,  а тот или иной вари-

ант ее опредмечивания может и должет стать одним из результатов разра-

ботки концепции, а отнюдь не предшествовать ей [11].

 

     Обеспечение экологической безопасности совокупных условий сущест-

вования живых систем является крупнейшей задачей человечества только в

пределах социально-экономической устойчивости. Утрата оной сообществом

влечет  потерю  им возможностей для новационного развития материальной

культуры,  развал сферы материального производства и т.  п.  вплоть до

сокращения  численности  населения сообразно видовому положению в при-

родной среде.  В этом случае организационные  нарушения  в  социальной

сфере таковы,  что говорить об угрозе окружающим природным системам со

стороны человека не приходится [12].

 

     Важно сохранить способности к саморегулированию потоков  вещества

и энергии, к адаптации в изменяющимся по естественным причинам услови-

ям и восстановление свойств после  завершения  действия  климатических

или иных естественных аномалий [1].

     Цели управления:  обеспечить  воспроизводство гармонично сочетае-

мых, коэволюционирующих элементов триады "биосфера-социум-техносфера",

защищающих  биосферу от собственных воздействий и располагающих техни-

ческими средствами защиты Земли от внешних,  в том числе  космических,

катаклизмов [1].

 

     Реализация указанных  требований  должна  обеспечить динамическое

равновесие в развитии,  позволяющее снять известные противоречия между

потребностями  общества  в природных ресурсах и возможностями их удов-

летворения при сохранении природно-ресурсного потенциала [3].

 

     Новую Россию нелъзя построитъ без большой цели,  которая способна

объединитъ  ее граждан.  Это социалъно-политическая проблема принципи-

алъной важности.  Людям нужны соответствующие побудителъные мотивы для

конструктивной  деятелъности,  и  представление об устойчивом развитии

могло бы статъ одним из элементов консолидирующей  идеи.  Последняя  в

истории  России революция должна произойти в умах и сердцах ее граждан

[6].

 

 

                                - 8 -

     Россия отныне должна,  если она не желает оказаться на  периферии

новых цивилизационных перемен,  активно включиться в переход на модель

УР, что и предполагается соответствующим Указом Президента РФ N 236 от

4 февраля 1994 г. и его приложением [4].

 

     Основной целью предстоящего развития является достижение согласо-

ванного с динамикой природных процессов  и  ее  ресурсным  потенциалом

функционирования  народного хозяйства,  обеспечивающего удовлетворение

жизненных потребностей населения страны как в настоящем, так и в буду-

щем.  Для обеспечения этой цели предусматривается 5 основных групп ме-

роприятий - законодательных, организационных, финансово-экономических,

воспитательных, технологических [7].

 

     Построение новой общественно-экономической формации в России: пе-

реход к рыночному социализму, ориентированному на ноосферное развитие.

Главной целью  предлагаемого социализма является создание высоконравс-

твенного социально-справедливого и процветающего общества с  благопри-

ятной  средой  обитания.  Для  достижения данной цели в стратегическом

плане наши действия должны быть направлены  на:  духовное  возрождение

общества; обеспечение экологической безопасности настоящего и будущего

поколений; удовлетворение материальных потребностей общества; сохране-

ние  и  воспроизводство  природных  ресурсов  в необходимых масштабах;

обеспечение национальной безопасности.  На первом месте стоит духовное

возрождение  общества.  И  это  не  случайно,  так  как бездуховность,

будь-то в политике (что мы наблюдаем повсеместно  сейчас),  экономике,

на  производстве или в быту,  приводит к весьма отрицательным последс-

твиям для общества и природы [10].

 

     Перед человечеством поставлена цель -  реализовать  новую  модель

поступательного движения, на которую после Конференции ООН по окружаю-

щей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в июне 1992  г.  решило  перейти

все  мировое сообщество - модель устойчивого развития (УР).  Именно на

саммите РИО-92 лидеры государств и главы правительств 179 стран  осоз-

нали,  что  человечество может погибнуть в ближайшие десятилетия в ре-

зультате экологической катастрофы [4].

 

     Разделяя основные идеи и принципы документов, принятых в 1992 го-

ду  в  Рио-де-Жанейро на Конференции Организации Объединенных Наций по

окружающей среде и развитию,  и руководствуясь ими, Российская Федера-

 

                                - 9 -

ция  считает необходимым и возможным осуществить переход на модель ус-

тойчивого развития в долгосрочной перспективе,  обеспечивающую сбалан-

сированное  решение задач социально-экономического развития и сохране-

ния благоприятного состояния окружающей  среды  и  природно-ресурсного

потенциала  в  целях удовлетворения жизненных потребностей нынешнего и

будущих поколений [3].

 

     Россия оказалась сейчас в ситуации, когда за определенный сравни-

тельно короткий исторический период придется решать задачи, на которые

другие страны, считающиеся передовыми в социально-экономическом плане,

потратили столетия. В считанные годы и десятилетия необходимо, включа-

ясь в мировой цивилизационный процесс,  в ускоренном темпе  перейти  к

рыночной экономике, демократии, правовому, гражданскому обществу [4].

 

     Предложено рассмотреть в качестве важнейшей задачи базисное повы-

шение устойчивости социально-экономической системы. Решение этой зада-

чи характеризуется адаптационными процессами во внутренней среде сооб-

ществ с целью выхода из экологического кризиса развития, определяя его

исход,  как в экологической,  так и в экономической областях.  Особен-

ность базисной задачи в том,  что ее решение определяется способностью

сообществ к адекватным реакциям,  приводящим к организационным решени-

ям,  в значительной степени обусловленным нравственным климатом в  об-

ществе,  уровнем исторического сознания, пониманием исторического про-

цесса и своего места в нем. Организационной основой её решения являет-

ся принцип кооперативности социальной жизни и корпоративное проявление

Разума [12].

 

     В соответствии с моделью устойчивого  развития  такие  цели,  как

достижение  устойчивого  экономического  роста,  сохранение  природных

комплексов,  устранение социальной несправедливости являются  для  об-

щества  во многом взаимодополняющими,  хотя приоритеты каждой из них в

разные периоды могут меняться [3].

 

     Изменившееся соотношение между веществом природы (окружающей сре-

дой) и силой природы (человечеством) нисколько не снимает необходимос-

ти экономической ориентации хозяственного развития, хотя самодовлеющая

роль последней потеряна. Недостаточность экономических оценок не озна-

чает их ненужность и не допускает подмены понятий.  Она кричит о необ-

ходимости  ввода в действующую товарно-финансовую систему потребитель-

 

                                - 10 -

ских интересов,  приводящую к выявлению и распространению общезначимых

методов и средств хозяйственной деятельности, экологических оценок, но

не вместо,  а наряду.  Устранение этой,  1-ой причины, заключающейся в

традиционной  самодостаточности экономических оценок как ориентира це-

лесообразности,  лежит в организационном строительстве  управленческой

структуры. Задачи этого образования - сохранив экономическую целесооб-

разность развития хозяйственной деятельности,  учесть вещественные по-

токи,  снижение  которых  приводит к желаемому улучшению экологической

ситуации и обеспечивает  подчинение  созидающей  способности  человека

экологическим интересам сообществ [12].

 

     Ниже приводимые  требования  к элементам и отношениям управляемой

и/или охраняемой системы,  в совокупности представляют  собой  не  что

иное,  как желаемое состояние,  или по сути дела - научно обоснованную

ЦЕЛЬ стратегии развития. Этап обоснования цели необходим, так как лишь

ясно представляя конечную цель,  можно ставить вопрос о разработке пу-

тей ее достижения, то есть по сути - "Программы перехода на модель ус-

тойчивого развития" [1].

 

     Успех модели развития будет определен не столько выбором структу-

ры и параметров модели,  сколько выбором ее целевой функции .  Следует

отметить,  что выбор целевой функции не зависит от самой модели разви-

тия. Прежде чем искать формулу целевой функции, необходимо сформулиро-

вать те принципы или условия, которым она должна отвечать.

     Первый принцип должен состоять в том,  что целевая функция должна

учитывать общие интересы

     а) большинства населения и, как следствие,

     б)большинства социальных групп населения, а следовательно,

     в)интересы большинства партий.

     Второй принцип должен состоять в том,  что целевая функция должна

учитыватьинтересы будущих поколений, т.е. быть ориентированной на дос-

тижение определенных условий жизни в будущем, но не типа "в 1980 г. мы

будем жить при коммунизме" или "В 2000 году каждый  получит  отдельную

квартиру".

     Третий принцип должен состоять в том,  что целевая функция должна

содерждержать указание на пути движения к поставленным целям.

     Четвертый принцип - целевая функция  должна  отвечать  глобальным

ограничениям:

     а)конечности природных ресурсов,

 

                                - 11 -

     б)ограниченности среды обитания,

     в)учитывать угрозу прекращения жизни вследствие самого конфликта.

     Уже простое перечисление выше названных условий приводит к мысли,

что указанная проблема не может быть решена в рамках одного  государс-

тва без учета интересов других государств,  т.к. влияние внешнего фак-

тора во всех вариантах модели развития может быть определяющим. В этом

аспекте  целевая  функция должна учитывать интересы других государств,

как сопредельных, так и морового сообщества.

     Сформулированная в  заголовке конкурса цель - удовлетворение жиз-

ненных потребностей населения - вряд ли может явиться достаточной  ос-

новой  для  согласия социальных групп,  хотя и должна быть необходимым

элементом целевой функции [13].

 

     В целевой функций должны быть сформулированы положения того  типа

общества, к которому должна привести модель развития. Навязшие в зубах

заклинания типа "реформы" не имеют содержания. Это - процесс и только.

Так  называемые  "рыночные отношения" есть только способ регулирования

отношений вообще,  который также не является универсальным. В этом ас-

пекте  должны  быть предложены другие более общие формулировки целевой

функции [13].

 

     При анализе новых экономических условий необходимо  отделить  ус-

тойчивые  тенденции экономической реформы от конъюнктурных условий пе-

реходного периода.  В числе последних можно рассматривать неубедитель-

ность  конверсии  ВПК,  свертывание  производственного  и гражданского

строительства,  непогашенные платежи предприятий, многократное повыше-

ние цен,  сокращение занятости и т.п. Концепция развития России должна

учитывать как новую реальность переход от унитарной к федеральной  мо-

дели  государственного  устройства и как результат - партнерство между

центром и регионами-субъектами РФ.  Такое партнерство внутренне проти-

воречиво, но оно свойственно федеративным структурам. С ним будет свя-

зано не только повышение экономической правомочности  и  самостоятель-

ности  субъектов  федерации,  но  также  повышение их ответственности,

во-первых,  перед собственным  населением,  во-вторых,  перед  другими

субъектами  федерации  и,  в-третьих,  перед своим главным партнером -

Российским государством [9].

 

     В ближайшие годы должны быть отработаны  основные  концептуальные

положения формирования модели устойчивого развития России и определены

 

                                - 12 -

конкретные пути переход к этой модели [3].

 

     Цели "самоподдерживающегося развития" очевидны - обеспечение ста-

бильного функционирования экономики, процветания социума на основе ра-

ционального природопользования и сотворчества с Природой, обеспечиваю-

щих  ресурсные  запросы  не только нынешнего,  но и грядущих поколений

[1].

 

     Важен поиск принципиально новых решений  для  формирования  основ

социально-экономического развития, на принципах устойчивости [3].

 

     Цели управления: обеспечить развитие фундаментальных наук о биос-

фере и обществе, усиление роли разумных действий в глобальных эволюци-

онных  процессах.  Создать  систему  многоуровневых публичных слушаний

(межгосударственных,  государственных,  региональных,  отраслевых,  по

конкретным  предприятиям и т.д.) по проблемам оценки воздействия любых

видов человеческой деятельности.  Разработать систему адекватной стои-

мостной оценки компенсаций за потери биосферных ресурсов и биоразнооб-

разия.  Создать систему квалификации и санкций за экологические  прес-

тупления.  Сформировать "ноосферную" идеологию (религию,  общественное

сознание),  использующая научное знание,  ноосферную этику,  глубинную

экологию [1].

 

     Необходимо сформировать механизмы устойчивого развития [3].

 

     Выделим только первоочередные задачи, которые не требуют ранжиро-

вания между собой.  Их список открыт и может быть пополнен или изменен

в  ходе  дальнейшей работы.  В контексте концепции мы рассматривали бы

эти задачи,  как своего рода "локальные проекты",  призванные  "зазем-

лить"  непривычно  абстрактные концептуальные соображения и продемонс-

трировать приложение развитой системы  подходов  и  взглядов  к  более

конкретным  материям  (хотя  вообще-то за каждой из этих "задач" стоит

национальная программа и мы собираемся отнюдь не решать эти задачи,  а

обсуждать постановку проблем).  В значительной мере, вместе с тем, они

перекликаются и с требованиями к проектам концепции, выдвинутыми орга-

низаторами конкурса [11].

 

     В качестве основных критериев эффективности развития предлагается

принять: а)максимальную переработку отходов и максимальное потребление

 

                                - 13 -

(вовлечение)  сырья  и  (извлеченных) природных ресурсов,  б)повышение

уровня жизни всех социальных групп.

     В качестве  критериев  устойчивого  развития предлагается принять

следующие условия:

     а)Широкая реализация принципа обратной связи между блоками модели

развития.

     б)Реализация принципа неотвратимости ответственности за невыполе-

нение принятых решений. Борьба с преступниками, а не с преступностью.

     в)Балансы материальных потоков между блоками системы,  отвечающие

критериям эффективности.

     г)Невыгодность лжи [13].

 

     Среднесрочные интересы России состоят в нормализации и стабилиза-

ции обстановки в ближайшем окружении и внутреннего положения. Для это-

го требуется: - нормализация и стабилизация отношений со странами СНГ,

достижение соглашения с ними о координации внешней политики и конкрет-

ных действий в области взаимной безопасности;  - разработка и введение

системы взаимодействия со странами НАТО в рамках программы  "Партнерс-

тво во имя мира";  - достижение приемлемой договоренности с Японией об

урегулировании вопроса о южных островах Курильской  гряды  и  развитию

отношений сотрудничества с ней;  - соглашение с КНР,  закрепляющее от-

сутствие взаимных территориальных претензий;  - нормализация отношений

с Афганистаном, Пакистаном и Ираном без ущерба для отношений с Индией;

- установление нормальных отношений со  всеми  государствами,  которые

возникнут на месте бывшей Югославии.

 

     Среднесрочные приоритетные направления действий в области миними-

зации воздействия на ОС, рассчитанные на 10-20 лет, определяются необ-

ходимостью развития эффективных средств и механизмов контроля и управ-

ления воздействием.  Основной задачей здесь является прекращение роста

фактического воздействия на ОС,  в первую очередь в условиях прогнози-

руемого увеличения объемов промышленного производства. К среднесрочным

приоритетным направлениям действий могут быть отнесены:

     - создание и развитие эффективных систем производственного эколо-

гического  контроля  на  основных  промышленных и сельскохозяйственных

предприятиях и производственных объединениях;

     - разработка и широкое внедрение новых высокоэффективных техноло-

гических и технических методов  и  средств  регулирования  воздействия

(безотходных технологических процессов и производств,  методов очистки

 

                                - 14 -

сточных вод и отходящих газов, методов и средств размещения и удаления

отходов);

     - создание и развитие эффективных территориальных,  в  том  числе

бассейновых,  систем  мониторинга источников воздействия на ОС и отхо-

дов, включая нормирование воздействия;

     - создание  на территориальном уровне организационных основ конт-

роля и управления воздействием путем взаимосвязанного развития  эколо-

гического  мониторинга,  экологической экспертизы,  государственного и

общественного экологического контроля, образования и т.д.;

     - развитие  территориальных правовых,  экономических и социальных

механизмов контроля и управления воздействием с учетом  экономических,

социальных, культурных, национальных и природных особенностей конкрет-

ных территорий;

     - разработка  и  реализация  на  территориальном  уровне процедур

обоснования,  принятия и контроля реализации решений,  связанных с су-

щественным воздействием на ОС и использованием природных ресурсов;

     - разработка и практическая реализация  территориальных  экологи-

ческих программ контроля и управления воздействием на ОС [2].

 

     На третьем этапе - 2016 - середина ХХI века должна решаться проб-

лема гармонизации развития общества,  экономики и биосферы на  планете

Земля[3].  Данный этап следует рассматривать как весьма условный пери-

од,  дающий самые общие представления о развитии России в будущем, при

условии,  что процесс устойчивого развития будет реализовываться в со-

ответствии с мероприятиями,  предусмотренными на двух предыдущих  эта-

пах[3].

 

     Скорость нарушения биосферных процессов антропогенными возмущени-

ями может на порядок превышать скорость загрязнения  окружающей  среды

промышленными  предприятиями .Тем самым переход к безотходным техноло-

гиям при сохранении существующей величины  естественных  сообществ  не

решает экологической проблемы.  Поэтому акцент в таком решении необхо-

димо делать на сохранении биосферы как единственной системы, обеспечи-

вающей устойчивость среды обитания при возникающих возмущениях.  Важно

сохранить природные сообщества и существующее биологическое разнообра-

зие  в  тех объемах и в том качестве,  в которых еще будет действовать

принцип Ле Шателье-Брауна в глобальном масштабе,  способствующий  про-

цессам релаксации биосферы в ответ на антропогенные возмущения [4].

     Глобальное единение человечества возможно лишь на разумной,  мак-

 

                                - 15 -

симально гуманизированной и экологизированной основе,- это  идея  ста-

новления сферы разума, предложенная еще В.И.Вернадским, - ноосферы как

качественно новой ступени цивилизации. Здесь концепции перехода на мо-

дель  УР  придается  ноосферная направленность и предлагается ноосфер-

но-экологическая концепция цивилизационного развития [4].

 

     Такой идеей является переход России на ноосферный путь  развития.

Россия, утратив статус бряцающей оружием сверхдержавы, может стать ду-

ховным лидером при неизбежном и желанном переходе всего человечества к

ноосфере [10].

 

     Формирование ноосферы - дальняя (отложенная) цель,  как и обеспе-

чение роста национального богатства преимущественно за счет  повышения

квалификации работающих и возрастания духовных ценностей [3].

 

     Следует возразить  против того,  чтобы широкомасштабно перестраи-

вать биосферу в ноосферу. Стратегия ноосферогенеза обязательно включа-

ет в себя максимально возможное сохранение биосферы, ее устойчивости и

биоразнообразия,  и поэтому речь может идти о снижении мощности антро-

погенного давления на порядок,  о появлении локально-региональных оча-

гов (областей) ноосферы в биосфере.  Именно эти территориальные  очаги

ноосферы и должны вписываться в биосферу, вступая с ней в коэволюцион-

ное взаимодействие, адаптируясь к биосфере и ее циклам [4].

 

     Человечество выживет при условии, если его потребности в ресурсах

биосферы,  идущих  на  создание  жизненных благ населения (П) не будут

превышать возможностей биосферы (В),  (при которых сохраняется ее  ус-

тойчивость), т.е.

 

                            П < = В [10].

 

     Цели международного сотрудничества:

     а) сохранение озонового слоя Земли.

     б) предотвращение глобального потепления климата.

     в) сохранение  устойчивости  биосферы при изъятии биотических ре-

сурсов [10].

 

     Сохранить в ненарушенном состоянии на большей части  страны  эко-

системы и биоразнообразие [1].

 

                                - 16 -

 

     Россия располагает духовным и интеллектуальным потенциалом, необ-

ходимым для решения стоящей перед ней задачи синтеза.  В  ее  культуре

отсутствует  свойственное культурам Запада и Востока невосприятие цен-

ностей друг друга,  уклонение от диалога и взаимодействие  между  ними

сводится  к  поиску  вынужденного компромисса.  Уникальная особенность

российской культуры - открытость,- наоборот, проявляется через потреб-

ность  в  диалоге и поиск путей взаимодействия,  делает ее способной к

восприятию.  Результатом решения стоящей задачи синтеза  должен  стать

практический  космизм - практическая реализация синтеза духовных и ин-

теллектуальных знаний на благо всего человечества [7].

     Главной целью исследования является предвидение возможных наруше-

ний в экономике,  социуме и окружающей природной среде для их своевре-

менного предупреждения путем проведения профилактических мероприятий.

     Адекватное решение проблем  системного  исследования  сводится  к

изучению сложных систем и решению многокомпонентных задач. Мировые об-

зоры так называемых неразрешимых задач показывают,  что большинство из

них  относится  к  области многокомпонентных.  Отсюда ясно,  насколько

трудны возникающие здесь проблемы [19].

 

 

                  21. Государственное управление и политика

 

     Стало очевидным,  что окружающая среда это естественный  капитал,

без которого невозможно развитие и удовлетворение потребностей челове-

ка, создание комфортных условий для проживания, что привело к идее ра-

ционального  использования ресурсов и снижению степени загрязнения ок-

ружающей среды.  Этой проблематике сейчас посвящено множество исследо-

ваний  и  даже сформулирована задача рационального природопользования,

"не приводящего к  резким  изменениям  природно-ресурсного  потенциала

[15].

     Если приоритетной  задачей ставить стабилизацию и возрождение ок-

ружающей природной среды, то слово "освоение", так любимое централизо-

ванно  управляемой системой,  должно быть исключено из лексикона и до-

пустимых моральных норм жизни общества так же, как и слова война, гра-

беж, убийство [15].

     Чтобы сохранить свой естественный фундаментальный потенциал,  не-

обходимо не допустить освоения нетронутых территорий России,  так  как

вложение туда капитала может и не повысить благосостояния населения, а

только сделает небольшую часть населения еще богаче [15].

 

     Можно считать,  что в России на  реализацию  концепции  УР  будут

прежде  всего  влиять политические и экономические факторы,  поскольку

всем иным измерениям переходного процесса  необходима  стабильность  в

только  что упомянутых отношениях.  Что касается влияния политического

фактора,  то здесь имеются два аспекта.  Во-первых, необходимо обеспе-

чить политическую стабильность страны и поддержку большинством полити-

ческих партий и общественных движений  проводимых  реформ.  Во-вторых,

 

                                - 17 -

важно,  чтобы сами политические силы,  влияющие на возможности и меха-

низмы реализации концепции,  осознали необходимость перехода на модель

УР, которая стала бы мощным фактором общероссийской консолидации и об-

щественного согласия. Очевидно, что переход на модель УР в принципе не

состоится,  если общественные, в том числе экологические движения, по-

литические силы и государственные структуры не найдут единой платформы

для реализации общей, но согласованной стратегии перехода на модель УР

[4].

 

     В ОБЛАСТИ ПОЛИТИКИ мы исходим из того,  что необходима общенацио-

нальная  ИДЕЯ и определение характера государства и общества,  которое

мы строим. Национальной идеей должна стать новая мировоззренческая па-

радигма, преломляющая всю сумму знаний через призму стратегии устойчи-

вого развития как триединой задачи:  экология духа, экология общества,

экология природы. Не предлагая строить капитализм и возвращаться в со-

циализм и расценивая их как две крайности, в берегах которых течет ре-

ка жизни,  считаем,  что в этом русле Россия должна найти свой истори-

ческий фарватер.  Прокладка этого российского  фарватера  определяется

особенностями ее географии, истории, культур, этносов и т.п.

     Зарубежные модели для России неприемлемы и губительны.

     России нужно  сильное  государство,  способное  обеспечить закон-

ность, порядок, эффективное управление; государство, которому доверяют

его граждане, государство, которое не только гарантирует, но и отвеча-

ет за нарушение прав Человека.

     России нужно сильное гражданское общество,  способное противопос-

тавить на всех уровнях власти свои организованные формы: местное само-

управление, партии, движения, профессиональные и другие союзы.

     России нужна такая внешняя политика, которая восстановит нарушен-

ное геополитическое равновесие, укрепит статус России как великой дер-

жавы, обеспечит мирное развитие страны и ее взаимополезную и достойную

интеграцию в мировую культуру.

     России нужна такая внутренняя политика,  которая обеспечит:

     - выход из    кризиса    и   устойчивое   развитие   экономики,

     - социальную направленность  реформ,

     - национальный  мир  и   свободное   развитие  народов,

     - экологическую безопасность,

     - приоритетное развитие культуры, науки и здравоохранения [18].

 

     Нужна сильная Россия.  Это  определяет  следующие  главные  цели:

 

                                - 18 -

     1. Достижение гармонии в России и в окружающем ее мире.

     2. Сохранение культуры синтеза России.

     3. Достижение ведущей роли духовного аспекта культуры в человеке и

обществе.

     4. Разработка теоретических основ и философии создания Российско-

го и планетарного экологически управляемого общества, способного регу-

лировать мощности искусственно создаваемых подсистем ноосферы.

     Данные цели предполагают решение следующих задач:

     - на базе нового достигнутого уровня культуры осуществление жизни

и деятельности в системе ЧЧП по единым законам Космоса;

     - выполнение Россией миссии синтеза на базе уже накопленного  ду-

ховного  и  интеллектуального  потенциала  своей культуры и достижений

культур Востока и Запада;

     - переход  к практическому использованию идей русского космизма и

возрождение соборного духа России;

     - развитие представительной и непосредственной демократии,  внед-

рение экспертных технологий принятия решений,  воспитание политической

культуры масс, совершенствование избирательной системы;

     - укрепление правовых основ государственной и общественной жизни,

эффективное использование действующего законодательства;

     - расширение участия в управлении общественных организаций;

     - крупномасштабная  правовая реформа.  Решая задачи внешнеполити-

ческого аспекта культуры,  понимаем, что безопасность возможна лишь на

почве отсутствия непонимания друг друга,  которое порождает противоре-

чия.  Синтез интеллектуального и духовного приводит к общению на языке

знания  и логики,  который привычно воспринимается интеллектом.  Таким

образом создается предпосылка снижения уровней противостояния, повыше-

ния взаимной безопасности и почва для расширения сотрудничества в мире

[7].

     Геокультурные цели России можно сформулировать следующим образом:

     1. Достижение  гармонии в системе "человек-человечество-природа".

     2. Сохранение и возрождение на новом уровне  уникальной  открытой

культуры  России,  культуры синтеза лучших достижений культур Запада и

Востока.

     3. Восстановление  нравственных основ любви на базе русского кос-

мизма. Соответствующими им задачами будут:

     - внедрение  основных положений законов единого Космоса в жизнь и

деятельность каждого человека, России, человечества;

     - формирование нового,  отвечающего своей ведущей роли, мировозз-

 

                                - 19 -

рения народа на основе идеи русского космизма;

     - устранение  стихийности в формировании массового сознания в пе-

риод необходимости долгосрочного глобального планирования деятельности

человека с учетом экологической обстановки;

     - разработка глобальной доктрины,  конечная цель которой - струк-

туризация,  распределение и кооперация ролей стран как органов единого

организма;

     - разработка "дерева проблем" и "дерева целей" цивилизации и каж-

дой страны, в том числе России [7].

 

     Гонка за мировыми экологическими лидерами физически невозможна  и

поэтому развивать потребительские ценности не целесообразно. Необходи-

мо искать другие варианты развития страны,  обретение ею роли духовно-

го, смыслового лидера глобальных мировых процессов.

     Прослеживается универсалъная  схема  реформирования  "институцио-

налъные  отношения  -  структура  экономики - ресурсно-технологическая

цепъ" на основе партнерства. Задача государственных органов управления

в  будущем сводится к тонким политическим операциям по "расшиванию уз-

ких мест" типа высокой концентрация производства (структурный фактор),

ограниченности  пропускной способности морских портов для экспорта пе-

реработанного сыръя (технологический фактор),  или отсутствия гарантий

и  процедур  для реализации прав собственности (институционалъный фак-

тор).

     В каждом конкретном случае "расшивание узкого места" предполагает

комбинацию,  сочетающую весъ ряд этих факторов.  Безусловно, возможна,

например, и прямая финансовая поддержка интересных проектов устойчиво-

го развития. Вообще, пустъ это и покажется парадоксалъным, но требова-

ние  к повышению экономической эффективности принимаемых решений и са-

мого функционирования экономики естъ главная задача переходного к  ус-

тойчивому развитию периода. Таков основной принцип боръбы с колоссалъ-

ной ресурсоемкостъю российской экономики и ее сверьзатратным  характе-

ром [6].

     Создание материалъного потенциала для устойчивого развития  явля-

ется оченъ сложной комплексной задачей,  не решаемой одними средствами

макроэкономического регулирования.  По своей постановке -  это  задача

организации партнерства государства,  представителей властей и общест-

венности на основе принципов устойчивого развития.  Именно партнерство

является  основным  необходимым  условием достижения успеха в создании

потенциала для устойчивого развития,  в то время как каждая конкретная

 

                                - 20 -

подзадача  требует дополнителъо привлечения частных методов для ее ре-

шения.  Так, продолжение политики выравнивания внутренних цен на энер-

гоносители по уровню мировых с одновременным сокращением дотаций энер-

гетическому сектору и ряду энергопотребляющих отраслей создает силъные

стимулы к сбережению энергии.  Развитие конкуренции,  в том числе и за

счет большей открытости экономики,  и угроза банкротства начинают соз-

даватъ стимулы у предприятий к снижению издержек, в том числе к ресур-

сосбережению [6].

 

     Для реализации требований усиойчивого развития необходимы  интег-

рация и гармонизация экономических,  социальных и экологических аспек-

тов процесса принятия решений на всех уровнях [3].

 

     Политическая безопасность, в конечном итоге, обеспечивается нали-

чием  оппозиции.  Именно  она заставляет тщательно и наперед продумать

принимаемые решения и их возможные последствия. Политический противник

не преминет воспользоваться любой нашей ошибкой,  и учет этого обятоя-

тельства предохраняет от ошибок,  сделав которые мы могли  бы  вызвать

непредсказуемые негативные последствия. Власть предержащих и оппозицию

объединяют общие рамки,  в отсутствие которых оппонент превращается во

врага,  а  демократия в охлократию.  Поэтому первая и важнейшая задача

демократизации - построение рамок,  объединяющих по  возможности  весь

спектр политических интересов, выражающих их партий и движений [11].

 

     На первом  этапе - с 1996 по 2000 год следует решить первоочеред-

ные задачи, связанные с переходом к модели устойчивого развития и сос-

тоящие,  в основном, в преодолении нынешней кризисной ситуации в соци-

ально-экономической сфере, создании надлежащей нормативно-правовой ба-

зы  по  экологизации  производства и других сфер деятельности общества

[3].

     Целесообразно, исходя из общей ситуации в стране, выделить период

1995 - 1996 годов, который должен рассматриваться как подготовительный

этап работы над моделью устойчивого развития[3].  В этот период должно

быть  приостановлено развитие кризисной ситуации и определены основные

направления выхода из нее[3].  В этот же период должны быть отработаны

основные концептуальные положения формирования модели устойчивого раз-

вития России и определены конкретные пути переход к этой модели [3].

     В ближайшей перспективе основной целью осуществления  перехода  к

модели устойчивого развития должно стать завершение социально-экономи-

 

                                - 21 -

ческой перестройки общества,  а важнейшим средством  ее  достижения  -

структурная перестройка. В этот период должно быть приостановлено раз-

витие кризисной ситуации и определены основные направления  выхода  из

нее[3].

 

     Цели управления: освоить экономические механизмы защиты от конку-

ренции на стадии рождения новой технологии (венчурный бизнес). Развить

систему  конкурентного  отбора  производств по критериям эффективности

потребления энергии,  материалов, иных ресурсов или эффективности про-

изводства информации.  Создать механизмы быстрого перетекания капитала

в более эффективные и экологически безопасные сферы (развитой фондовый

рынок).  Разработать и внедрить законодательные и экономические проце-

дуры санации устаревших производств [1].

 

                 б) конкретизированная (программная)

 

     По идее,  система уже известных средств, позволяет избегать нега-

тивных последствий преобразовательной деятельности. Но, во-первых, "не

ошибается только тот, кто ничего не делает", во-вторых, любые преобра-

зования локальны,  а их последствия могут выходить за границы преобра-

зуемой системы.  В-третьих,  - и сегодня это главное - надо  учитывать

исходное состояние системы, в которой из-за дефициентности интеллекту-

ального обеспечения систем управления и  политики  скопилось  огромное

количество  разрывов и противоречий и идет масса негативных процессов.

В силу всего этого необходимы специальные механизмы работы с  непредс-

казуемыми и неконтролируемыми последствиями наших действий.  В сущнос-

ти,  это задача обеспечения безопасности, одним из направлений решения

которой  (в нашей версии) оказывается социально-экологическая политика

[11].

 

     Важно обеспечить спасение того, что обязательно потребуется в бу-

дущем,  но может быть сильно подорвано,  а то и безвозвратно утеряно в

кризис (науки,  образования,  перспективных производств,  жизни и здо-

ровья людей). Действия государства в этот период должны быть решитель-

ными и нетривиальными, чтобы к концу этого срока проблемы прямого спа-

сения  по  актуальности уже уступили место задачам следующего периода.

На этом этапе необходимо создание Президентского фонда,  а при нем На-

учного  Центра  и Совета по устойчивому (самоподдерживающемуся) разви-

тию, где и разрабатывались бы стратегические и тактические шаги по ре-

 

                                - 22 -

ализации всей программы [1].

     Начиная с  1998-2000  годов  для России станут актуальными задачи

кардинальной реконструкции материального базиса развития страны  -  по

сути действия второго этапа. К этому времени уже должна быть сформиро-

вана система законов и регулирования отношений,  позволяющая поставить

реконструкцию,  инвестиции, создание новых предприятий под эффективный

экологический контроль на соответствие  моделям  самоподдерживающегося

развития регионов и отраслей.  Более подробная характеристика содержа-

ния этого этапа в рамках данной концепции представляется преждевремен-

ной [1].

 

                     в) международное сотрудничество

 

     Включаясь в мировой процесс перехода на модель УР,  Россия прежде

всего должна участвовать по мере своих  возможностей  и  международных

обязательств в решении глобальных проблем,  способствуя защите и восс-

тановлению экосистемы Земли [4].

 

     В целом к долгосрочным интересам безопасности России можно отнес-

ти:

     - сохранение общей стабильности в мире,  способной  противостоять

локальным вооруженным конфликтам и предотвращать их;

     - ликвидация очагов напряженности вблизи территории РФ,  чреватых

возникновением вооруженных конфликтов;

     - сохранение нормальных отношений со всеми европейскими и азиатс-

кими  государствами,  перевод  этих отношений на уровень партнерства и

сотрудничества;

     - укрепление  и развитие миротворческих возможностей ООН,  СБСЕ и

других организаций в  целях  скорейшего  политического  урегулирования

имеющихся  конфликтов;

     - дальнейшее углубление процесса  разоружения,  сокращение  мини-

мально  необходимого для безопасности страны уровня численности воору

     - женных сил особенно за счет совершенствования подготовки лично-

го  состава;

     - восстановление международного престижа РФ как великой  державы.

     - снижение  темпов деградации окружающей среды и оптимальное эко-

логически  ориентированное  управление  хозяйственной   деятельностью,

прогнозирование  и предотвращение возможных опасных природных и техно-

генных катастроф и сокращение ущерба;

 

                                - 23 -

     - создание  единого мирового телекоммуникационного и информацион-

ного пространства в областях экомониторинга  и  рационального  взаимо-

действия  природных и техногенных систем;

     - развитие новых технологий производства и  преобразования  энер-

гии;

     - использование финансово-экономических возможностей  стран  "се-

мерки"  для практического стимулирования конверсии в России и в других

странах;

     - формирование  новой доктрины использования структур вооруженных

сил для решения общемировых задач и обеспечения безопасности России  и

глобальной безопасности [7].

 

     Международная комиссия по окружающей среде и развитию (МКОСР) вы-

вела следующие стратегические задачи:

     1. О ж и в л е н и е  п р о ц е с с о в  р о с т а. Бедность уме-

ньшает способность  людей рационально использовать ресурсы и усиливает

давление на окружающую среду. Если целью является обеспечение поступа-

тельного  движения в направлении устойчивого развития для всего мира к

началу следующего столетия,  то необходимо поставить задачу достижения

минимум трехпроцентного роста национального дохода на человека в год в

условиях энергичного осуществления политики перераспределения;

     2. И з м е н е н и е  к а ч е с т в а  р о с т а. Устойчивое раз-

витие требует изменения качественного содержания роста. Он должен быть

менее ресурсоемким,  неразорительным для бедных и более справедливым с

точки зрения распределения прибылей. Такой рост может быть относитель-

но более медленным, но зато более устойчивым;

     3. У д о в л е т в о р е н и е  о с н о в н ы х  п о т р е б н о-

с т е й   л ю д е й.  Это основная задача развития.  Темпы и структура

экономиического развития должны гарантировать  устойчивые  возможности

для  удовлетворения основных потребностей людей и их трудоустройства в

таких масштабах и на таком уровне производительности, которые позволи-

ли бы бедным семьям достигнуть хотя бы минимальных норм потребления;

     4. О б е с п е ч е н и е   у с т о й ч и в о г о      у р о в н я

ч и с л е н н о с т и    н а с е л е н и я.  Устойчивое развитие легче

осуществимо,  если численность населения  стабилизирована  на  уровне,

соответствующем  производительной  способности экосистемы.  Демографи-

ческая политика должна быть интегрирована с другими программами эконо-

мического  и  социального развития - здравоохранения,  расширения базы

средств и существованию бедных людей, образования и др.;

     5. С о х р а н е н и е  и  у к р е п л е н и е  р е с у р с н о й

б а з ы. Когда нет выхода, о сохранении ресурсной базы как части наше-

го морального долга перед другими людьми и будущими поколениями обычно

не думают.  Чтобы этого не происходило  при  планировании  устойчивого

развития, нужно предусматривать расширение участия в процессе развития

наименее обеспеченных слоев населения и жителей районов с чрезвычайной

экологической ситуацией;

     6. П е р е о р и е н т а ц и я  т е х н о л о г и й  и к о н т р-

о л ь  р и с к а. Технологии - ключевое звено связи между людьми и при-

родой. Технологии должны быть ориентированы не на  повышение  рыночной

стоимости производимых продуктов,  а на производство "социальных това-

ров",  например,  лучшего качества воздуха, более продолжительный срок

службы продукта и т.п.

     7. И н т е г р а ц и я  э к о л о г и ч е с к и х  и  э к о н о -

м и ч е с к и х  а с п е к т о в  в  п р о ц е с с е  п р и н я т и я

р е ш е н и й  [19].

                                  

 

                            ┌──────────────────────────────────┐

                            │ Социально-экономическая политика │

                            └────────────────┬─────────────────┘

                                             │

           ┌───────────┬─────────────────────┴┬───────────────────────┬──────────────────────┐

           │           │                      │                       │                      │

  ┌────────┴─┐  ┌──────┴────────┐     ┌───────┴───────┐       ┌───────┴────────┐       ┌─────┴─────┐

  │Последова-│  │Создание совре-│     │Поддержка меж- │       │Распространение │       │Государст- │

  │тельное   │  │менной сети ав-│     │фермерской коо-│       │личных подсобных│       │венное ре- │

  │реформиро-│  │томобильных до-│     │перации        ├─────┐ │хозяйств        ├─────┐ │гулирование│

  │вание сов-│  │рог в сельской ├───┐ └─┬─────────────┘     │ └───┬────────────┘     │ │закупочных │

  │хозов и   │  │местности      │   │   │ Создание ассоциа- │     │Развитие любитель-│ │цен        │

  │колхозов  │  └─┬─────────────┘   │   │ ций крестьянских  │     │ского садоводства,│ └───────────┘

  └──────────┘    │Электрификация и │   │ хозяйств, товари- │     │огородничества,   │

                  │газификация сель-│   │ ществ, личных под-│     │животноводства    │

                  │ских населенных  │   │ собных хозяйств   ├───┐ └──────────────────┘

                  │пунктов          │   └┬──────────────────┘   │

                  └─────────────────┘    │Развитие кооперативов │

                                         │по совместному исполь-│

                                         │зованию техники, снаб-│

                                         │женческо-сбытовых,    │

                                         │кредитных и прочих    │

                                         │сервисных кооперативов│

                                         └──────────────────────┘

 

     Рис. Задачи аграрной социально-экономической политики [19].

    

 

    

                     ┌────────────────────────┐

                     │ Финансы и кредит в АПК │

                     └───────────┬────────────┘

                                 │

             ┌───────────────────┴──────────────┐

             │                                  │

   ┌─────────┴──────────────┐       ┌───────────┴────────────┐

   │ Ограничение финансовых │       │ Поддержка крестьянских │

   │ дотаций, не имеющих    │       │ региональных банков,   │

   │ целевой направленности ├────┐  │ пополнение уставных ка-│

   └─┬──────────────────────┘    │  │ питалов этих банков за ├───┐

     │ Развитие системы льготного│  │ счет бюджетных средств │   │

     │ кредитования сельскохозяй-│  └───┬────────────────────┘   │

     │ ственных предприятий      │      │ Создание кредитных     │

     └───────────────────────────┘      │ кооперативов           │

                                        └────────────────────────┘

    

     Рис. Задачи финансирования и кредитования в АПК [19].

 

 

                 ┌─────────────────────────────┐

                 │  Межрегиональные связи АПК  │

                 └──────────────┬──────────────┘

                                │

              ┌─────────────────┴────────────────────┐

              │                                      │

  ┌───────────┴───────────────┐    ┌─────────────────┴───────────┐

  │ Недопущение перестройки   │    │ Создание трансрегиональных  │

  │ агросистем на модель удов-│    │ корпораций, которые позволят│

  │ летворения внутрирегио-   │    │ реализовать эффективную спе-│

  │ нальных потребностей путем│    │ циализацию агропромышленного│

  │ государственного регулиро-│    │ производства                │

  │ вания                     │    │                             │

  └───────────────────────────┘    └─────────────────────────────┘

 

 

          Рис. Задачи, обеспечивающие межрегиональные связи АПК [19].

                                 

 

     Для вывода  из кризиса и повышения эффективности функционирования

аграрного сектора экономики и, в частности, сельского хозяйства, необ-

ходимо осуществить ряд мероприятий, которые целесообразно разделить по

направлениям.

    

                                 

                      ┌────────────────────┐

                      │ Земельная реформа  │

                      └──────────┬─────────┘

                                 │

            ┌────────────────────┴──────┬────────────┐

            │                           │            │

    ┌───────┴─────────────┐        ┌────┴────┐ ┌─────┴────────┐

    │ Создание механизмов │        │Развитие │ │ Развитие     │

    │ функционирования    │        │земельных│ │ долгосрочной ├──┐

    │ легального рынка    │        │банков   │ │ аренды       │  │

    │ земли               ├─────┐  └─────────┘ └─┬────────────┘  │

    └─┬───────────────────┘     │                │ Государствен- │

      │ Исключение возможностей │                │ ный контроль  │

      │ несельскохозяйственного │                │ за эффектив-  │

      │ использования и спеку-  │                │ ностью исполь-│

      │ ляции землей /личная    │                │ зования земли │

      │ собственность/          │                │ арендаторами  │

      └─────────────────────────┘                └───────────────┘

 

     Рис. Задачи, обеспечивающие проведение земельной реформ [19].

 

 

 

             22. Законодательство и институциональные изменения

 

                        2а)общие вопросы

 

     Возможность реализации конституционно гарантированных прав и сво-

бод России является важнейшим  направлением  развития  демократической

системы и перехода к модели устойчивого развития [3].

 

     Необходимо создание законов,  в которых призывы и действия, веду-

щие к дальнейшему освоению Севера,  Сибири,  Дальнего  Востока  России

расценивались  бы как самые серьезные преступления против народов Рос-

сии.  Необходимо преодолеть синдром разграбления природы,  который был

присущ  практически  всем развитым странам и повторяется с устрашающим

постоянством в странах третьего мира,  стремительно входящих  в  число

"передовых".  Слово "передовых" взято в кавычки потому, что вперед они

выходят на развалинах собственной природной среды [15].

 

     Основными целями экологической сертификации являются:

     защита потребителей  от  приобретения  (использования) продукции,

опасной для их жизни,  здоровья и имущества,  а также  для  окружающей

среды;

     регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы

для сохранения природных богатств и улучшения среды обитания человека;

     обеспечение интеграции нашей экономики в мировой рынок.

     Главными задачами экологической сертификации являются:

     защита изготовителя от нечестной конкуренции, содействие рекламе,

сбыту и повышению конкурентоспособности продукции с более лучшими эко-

 

                                - 24 -

логическими характеристиками;

     предотвращения поступления  в страну недоброкачественных с эколо-

гической точки зрения иностранных товаров;

     приостановление или прекращение реализации продукции, не отвечаю-

щей установленным экологическим требованиям;

     укрепление за рубежом репутации экспортируемой экологически безо-

пасной отечественной продукции;

     обеспечение улучшения качества окружающей среды и ресурсосбереже-

ния;

     содействие ускорению  научно=технического  прогресса в природоох-

ранной области;

     обеспечение безопасности  продукции на всех стадиях ее жизненного

цикла [10].

 

                    б)фискальная политика

 

                в)Институциональные изменения

 

     Целям устойчивого  развития будет соответствоватъ такое распреде-

ление прав собственности на ресурсы, при котором:

     - каждый ресурс имеет своего собственника;

     - права собственности четко фиксированы законом;

     - существует судебная защита прав собственности;

     - существует  эффективное  исполнение  судебных решений;

     - в системе ценностей общества экологические ценности имеют доста-

тозно высокие приоритеты;

     - интересы  будущих  поколений персонифицируются какими-либо ныне

существующими субъектами,  права собственности будущих поколений  сос-

тавляют предмет системы фиксации и защиты прав собственности,  а инте-

ресы будущих поколений имеют достаточно выс оритеты в системе  ценнос-

тей общества [6].

     Такое состояние системы прав собственности для России

     - дело достаточно отдаленного будущего. Вместе с тем, если сегод-

ня не начатъ осуществлятъ указанные преобразования,  в том числе базо-

вые;

     - в области выхода из кризисного состояния экономики;

     - становление сформулированных условий будет отдалено уже в  нео-

бозримое будущее [6].

 

 

                                - 25 -

     На втором  этапе  должна проводиться целенаправленная планомерная

работа по реализации намеченных целевых установок.  Весь  этот  период

необходимо активно формировать систему отношений и законов, отвечающих

требованиям модели самоподдерживающегося развития России [1].

 

                        23. Экология. Охрана природы.

 

                              2а)общие вопросы

 

     Изменение экологической ситуации в России, несомненно, должно на-

чинаться с определения конкретных целей и задач,  возможностей и путей

их реализации.  Другими словами, решение любых экологических проблем в

стране  должно начинаться с конкретных,  доступных и понятных для всех

заинтересованных лиц ответов на вопросы:  что же мы собственно  хотим,

что можем, как будем этого добиваться и оценивать полученные результа-

ты ?  В целом, могут существовать различные подходы к формированию на-

циональной экологической стратегии и политики [2].

 

     Главной задачей  человека сейчас является сохранение и восстанов-

ление естественных сообществ организмов в таких масштабах,  чтобы вер-

нуться  в  пределы хозяйственной емкости биосферы в целом;  только при

этом условии прекратится деформация окружающей среды, будет обеспечена

ее стабильность, остановится исчезновение видов, разрушение генома че-

ловека;  двадцатилетний опыт деятельности по сохранению и восстановле-

нию окружающей среды в рамках технологического подхода к этой проблеме

не принес желаемых результатов и снижения темпов нарушения  окружающей

среды; одним из следствий отдельных локальных успехов очистки окружаю-

щей среды было потребление  хозяйственной  емкости  других  территорий

[15].

 

     Важен приоритет  целей  и  задач в области изменения состояния ОС

или ограничения последствий этих изменений.  Явным приоритетом на  се-

годня,  с учетом особенностей сложившейся экологической ситуации и ре-

альных возможностей ее улучшения в стране,  должны обладать цели и за-

дачи  в  области изменения (минимизации) непосредственного воздействия

на ОС, а также соответствующие пути их реализации [2].

 

     "Природоохранная задача", где собственно охрана природы (заповед-

ное  дело)  решается  путем выделения некоторых биосферных участков из

 

                                - 26 -

сферы деятельности человека с целью  изучения  эволюционных  процессов

вне влияния человека, которые в будущем могут играть решающее значение

и служить базой гетеростазиса нового уровня.  В основе решения органи-

зационных  сторон  этой  задачи лежит принцип коэволюции природы и об-

щества [12].

 

     Экологический аспект устойчивого  развития  предполагает  широкий

круг  мер,  направленных на сохранение окружающей среды и рациональное

использование природных ресурсов:  охрану атмосферы,  рациональное ис-

пользование  земельных ресурсов,  сохранение борьбу с опустыниванием и

засухой, сохранение биологического разнообразия, охрану и рациональное

использование  водных ресурсов,  экологически безопасное использование

биотехнологии, повышение безопасности использования токсичных химичес-

ких веществ решение проблемы отходов [3].

 

     Наши задачи  -  сохранить  человеческое  в человеке и природное в

природе [18].

 

     Набор задач нам представляется следующим:

-------------------------------------------------------------------

     Задачи стартового периода  :   Задачи парадигмальной цели

-------------------------------------------------------------------

 

     1. В границах системы "Среда = космос+земля+биосфера"

 

                        Э К О К О С М И З М

 

     - Поиск подходов к решению       - Разработка новой доктрины

экологических проблем:           и модели взаимодействия человека

           региональных,         и природы.

           трансграничных,            - Разработка концепции

           глобальных.           природонеразрушающего механизма

                                 антропогенной деятельности.

     - Реализация современных         - Реализация научного

методов  предотвращения  или     мониторинга и долгосрочных прогнозов

снижения опасности:              природных аномалий и катастроф.

     от природно-климатических        - Моделирование аварий и

аномалий и катастроф,            катастроф, управление риском.

     от техногенных аварий.

 

                                - 27 -

     - Разработка концепции          - Создание экологометрии

   логической безопасности.       (измерения, оценки, пороги, нормы,

                                  стандарты).

 

     2. В границах системы "Социум = государство + этнос + семья"

 

                      С О Ц И У М - Х Х I  В Е К

 

- разработка     идеологической  - Разработка  новой   государс-

доктрины    гармоноконсолидации  твенной  доктрины "РОССИЯ - ХХI

общества, смена акцентов в шка-  век": выбор качества обществен-

ле ценностей.                    ного развития,  смена доминанты

- Совершенствование  политичес-  с  материального  на   духовное

ких   институтов   и  структуры  производство.

власти  регионального  и  феде-  - Новые формы и структуры госу-

рального уровней.                дарственной  власти  на  регио-

- Выход из экономического  кри-  нальном и федеральном уровнях.

зиса.                            - Создание эко-экономики, вклю-

- Развитие   самоуправления   и  чающей в производство природный

других форм структуризации  на-  "капитал".

селения  (массы),  особенно го-  - Разработка модели  пространс-

родского.                        твенной организации государства

- Нейтрализация конфликтных си-  и общества (архитектура  прост-

туаций - этнических, демографи-  ранства).  - Программа социали-

ческих,  урбанических и причин,  зации человека и структуризации

их порождающих.                  массы.

- Ликвидация  бедности  и соци-  - Возвышение места и роли обра-

ально опасного уровня  безрабо-  зованного человека в обществе.

тицы.                            - Программа гуманистической ин-

- Разработка концепции социаль-   форматизации общества.

ной безопасности.

 

     3. В границах системы "Человек = дух + душа + тело"

 

                      H O M O   F U T U R U S

 

- Устранение факторов,  опреде-   - Разработка  и  реализация трех

ляющих распад генома человека и    программ антропогенеза:  само-

понижающих его иммунный статус.    сохранение  (для  себя),

 

                                - 28 -

                                  - здоровье,потребление, иммунный

- Преодоление социально - опас-    статус;  размножение (для рода)

ного уровня преступности, алко-   - генотип, семья, демодинамика;

голизма и наркомании.              совершенствование  (для  вида)

                                  - социализация

- Формирование новой модели мо-   - Утверждение  доминанты нравс-

рали и нравственности, базирую-    твенности и духовности:  актуа-

щейся на вековых традициях  ре-    лизация воспитания, образования

лигий.                             и просвещения; императив нравс-

- Выработка и реализация  стра-    твенности, этики, традиций, по-

тегии  выигрыша  в соревновании    веденческих стереотипов;  поощ-

КУЛЬТУРА и масскультура.           рение к творчеству и способнос-

                                   ти объемного восприятия феноме-

                                   на   искусства.

- Создание  условий,  снижающих    - Разработка доктрины этногене-

личностные межэтнические напря-    за и этнотектоники,  определяю-

жения,  поощряющие  терпимость,    щих стратегию межэтнических от-

взаимопроникновение и  дополне-    ношений.

ние Культур.                       - Преодоление    специализации,

- Обеспечение прав  человека  и    фрагментирующей Личность,  и ее

безопасность личности.             неустойчивости к информационно-

                                   му зомбированию.

                                   - Создание условий, формирующих

                                   "рынок  Личностей" (наука,рели-

                                   гия,  изотерика,  искусство   и

                                   т.п.)  и  обеспечивающих произ-

                                   водство  новой  информации.

                                   - Обеспечение свободы Личности:

                                   нахождение оптимума между двумя

                                   крайностями  -  индивидуализмом

                                   (смерть общества)  и  коллекти-

                                   визмом (смерть личности) [18].

 

     Имеющийся положительный опыт в экологической  деятельности  боль-

шинства промышленно развитых стран связан,  главным образом, с наведе-

нием порядка,  зачастую элементарного, со сбросами и выбросами загряз-

няющих веществ; образованием, размещением и удалением отходов; исполь-

зованием природных ресурсов;  потреблением особо опасных веществ и ис-

пользованием  готовой продукции,  содержащей данные вещества и т.п.  В

 

                                - 29 -

этом и состоит суть стратегии минимизации воздействия на ОС и, тем бо-

лее, стратегии минимизации "видимого" (очевидного) воздействия на ОС в

ближайшие годы [2].

 

     Охрана жизнеобеспечивающих систем требует комбинации деятельности

по предотвращению загрязнения, восстановления и поддержания целостнос-

ти экосистем, развития всевозможных охранных зон. Решение этой пробле-

мы означает возврат долгов природе и введение социально-экономического

развития в экологически безопасные рамки,  определенные  возможностями

природно-ресурсного  потенциала регионов,  емкостью их природных комп-

лексов [3].

 

     На начальных этапах реализации стратегии минимизации  воздействия

возможно и необходимо значительное упрощение и соответственное ускоре-

ние постановки и решения конкретных задач в двух направлениях:

     - постановка  и  решение задач по минимизации "видимого" воздейс-

твия на ОС,  эффективный мониторинг которого не  требует  существенных

дополнительных затрат,  может осуществляться уже имеющимися средствами

и,  в основном, связан лишь с необходимостью дополнительных методичес-

ких разработок;

     - постановка и решение задач минимизации воздействия на локальном

уровне для отдельных производств или производственных комплексов, нап-

ример,  в форме организации и развития систем производственного эколо-

гического  контроля,  также  на  основе  уже  имеющихся возможностей и

средств без существенных дополнительных затрат [2].

 

     Необходимость поддержания стабильности жизни и нормального  функ-

ционирования систем жизнеобеспечения выдвигает на первый план и совсем

другие, в каком-то смысле противоположные, задачи, связанные с обеспе-

чением безопасности. В широком смысле оно может трактоваться как обес-

печение воспроизводства за вычетом - и это очень важно - тех  негатив-

ных явлений (аварий,  преступности и т.д.), которые мы хотим исключить

из числа воспроизводящихся.

     Одним из  направлений  обеспечения безопасности оказывается соци-

ально-экологическая политика,  учитывающая развитые выше представления

по этому кругу вопросов. Выделяя эти задачи, мы имеем в виду не только

удовлетворение требований организаторов  конкурса,  но  и  перспективы

продолжения своей работы:  мы готовы, как уже говорилось, к ее локали-

зации в любых направлениях - применительно а конкретным географическим

 

                                - 30 -

регионам,  сферам деятельности, крупным предпринимательским начинаниям

и даже к политическим партиям и блокам.  В последнем  случае,  правда,

действуют ограничения,  связанные с нашей собственной системой ценнос-

тей [11].

 

     Необходим переход к разработке комплексных территориальных эколо-

гических программ принципиально иного типа,  ориентированных на разви-

тие информационной базы (мониторинга),  территориальной инфраструктуры

контроля  и  управления  воздействием  на  окружающую  среду,  а также

средств управления (в первую очередь процедур разработки, обоснования,

принятия и контроля реализации сложных в экологическом отношении реше-

ний) [2].

 

     В качестве практической цели в период  стабилизации  производства

следует  поставить  задачу  предотвращения роста абсолютного и относи-

тельного загрязнения природной среды и ее отдельных компонентов [3].

     Важное место здесь  должно  отводиться  формированию  действенных

нормативно-организационных  и  экономических  механизмов регулирования

природоохранной деятельности и природопользования [3].

 

                               б)мониторинг

 

     Создать действенную правовую и экономическую базу для контроля за

воздействиями субъектов хозяйственной деятельности на биосферу,  нала-

дить систему оценки воздействий планируемой и фактически  осуществляе-

мой  хозяйственной деятельности.  использовать экономический механизм,

обеспечивающий экономическую выгодупри повторном и цикличном  ресурсо-

пользовании  по  сравнению с потреблением первичных ресурсов.  Создать

первичный и вторичный рынок разрешений на воздействия (выбросы,  сбро-

сы, захоронения отходов) [1].

     Важно расширить инфраструктуру техносферно-биосферного мониторин-

га [1].

     Цели управления:  развить систему санитарно-технологического над-

зора  на предприятиях любых субъектов хозяйственной деятельности.  Ис-

пользовать экономический механизм повышения  финансовой  эффективности

безопасного труда.  Развить систему производственно-медицинского стра-

хования и судебных  средств  компенсации  ущерба  от  профзаболеваний,

профтравматизма  и аварий на объектах социально-бытовой инфраструктуры

[1].

 

                                - 31 -

 

     Важна постепенная ликвидация неконтролируемого воздействия на ОС;

как уже отмечалось выше, в РФ преобладает недекларируемое предприятия-

ми воздействие, доля которого по экспертным оценкам составляет 80-85%;

примерно 2/3 здесь приходится на "ночное" воздействие;  устранение не-

контролируемого воздействия на ОС является достаточно сложной задачей,

требующей  для  своего  решения разнообразных нетрадиционных методов и

средств и,  в первую очередь, методов и средств мониторинга источников

воздействия и отходов;

     - постепенное сокращение неорганизованного воздействия на ОС; на-

ряду  с неконтролируемым воздействием в РФ в целом преобладает и неор-

ганизованное воздействие на ОС,  доля которого по  экспертным  оценкам

составляет  более  50%;  сокращение  неорганизованного  воздействия на

должно преимущественно осуществляться за счет организации потоков заг-

рязняющих веществ, сокращения неорганизованного размещения и захороне-

ния отходов, а также устранения сбросов "на рельеф" и неорганизованных

подземных сбросов; поскольку неорганизованное размещение и захоронение

отходов - это в первую очередь их  нерегламентированное  размещение  и

захоронение,  разработка  технологических  регламентов  на все системы

размещения и удаления отходов с указанием требований к таре,  сертифи-

катам на каждый вид отходов и каждую партию отходов,  местам складиро-

вания и накопления отходов,  технике безопасности, маркировке отходов,

указанием  ответственных за размещение и удаление отходов является на-

чальной задачей, создающей основу для последующих действий [2].

 

                        2в)Оценка воздействий (ОВОС)

 

      Экологические цели:

     экологизация системы  норм  и нормативов,  а также деятельности в

области стандартизации;

     сохранение природного  комплекса  бассейна озера Байкал;

     осуществление программы  "Возрождение  Волги";

     восстановление нарушенных экосистем прибрежной полосы Черного мо-

  ря;

     охранение природных комплексов Онежского, Ладожского озер и Невс-

кой губы;

     решение экологических проблем районов Крайнего Севера с обеспече-

нием особого режима природопользования;

     сохранение и восстановление экосистемы санаторно-курортного комп-

 

                                - 32 -

лекса "Кавказские Минеральные Воды" [3].

 

               2г) информация, учет, отчетность, кадастры

 

     Индикаторами, характеризующими этапы перехода и степень приближе-

ния к модели устойчивого развития, могут служить:

     уровни снижения антропогенной нагрузки на природную среду отдель-

ных регионов, стран, континентов и планеты в целом;

     масштабы реальных  позитивных результатов решения проблемы сохра-

нения и восстановления природных комплексов, отдельных видов природных

ресурсов, улучшения среды обитания человека;

     размеры уменьшения диспропорций между объемами совокупного нацио-

нального богатства,  приходящимися на долю различных социальных групп,

слоев населения, регионов и т.п.;

     объемы возрастания совокупного национального богатства страны при

соблюдении оптимальных пропорций между такими его элементами как окру-

жающая среда,  природные ресурсы, национальное имущество, квалификация

работающих, духовные ценности [3].

 

     Универсальным показателем состояния устойчивости , отражающим как

общие "темно-зеленые" требования,  так и местные особенности индустри-

ального наследия и риска чрезвычайной ситуации, может быть рост факти-

ческой и ожидаемой средней продолжительности жизни населения, или сок-

ращение средней величины недожития до биологически нормальной  продол-

жительности (ныне - около 90 лет). Величину недожития следует выразить

статистически как функцию недостатков количества или качества (в связи

с  долгоживущими  загрязнениями среды) удовлетворения основных потреб-

ностей человека.  Эта задача сложна,  но выполнима. Ее решение, предс-

тавленное в форме имитационной компъютерной модели ТКНХ,  позволит уп-

равлять его развитием, оптимизируя затраты на регулирование производс-

тва,  на  "экологию",  на  предотвращение ЧС и т.п.  по критерию роста

средней продолжительности жизни, вместо максимизации торговой прибыли,

как при индустриализме [8].

 

     Упорядочение системы  учета  производства продукции в целях более

полного отражения в ней стоимости природных ресурсов [3].

 

     Развить систему природно-ресурсных кадастров. Использовать эконо-

мический механизм платы за ресурсы,  сдерживая наращивание ресурсопот-

 

                                - 33 -

ребляющих производств в регионах с нарушенными экосистемами,  стимули-

руя замкнутые производственные циклы,  высотное и подземное строитель-

ство, ведение сельского и лесного хозяйства экологичными методами [1].

 

      Задачи,  обеспечивающие сохранение и развитие историко-архи-

тектурных и музейных комплексов [19]:

 

                ┌───────────────────────────────────┐

                │  Сохранение и развитие историко-  │

                │  архитектурных и музейных комп-   │

                │          лексов                   │

                └────────────────┬──────────────────┘

                                 │

           ┌─────────────────────┴──────┬────────────────┐

           │                            │                │

   ┌───────┴─────────────┐     ┌────────┴───────┐   ┌────┴───────┐

   │ Государственное фи- │     │ Государственная│   │Усиление ох-│

   │ нансирование рестав-├─┐   │ политика пропа-│   │раны куль-  │

   │ рационных и восста- │ │   │ ганды истори-  │   │турных цен- │

   │ новительных работ   │ │   │ ческого насле- │   │ностей от   │

   └─┬───────────────────┘ │   │ дия в образо-  │   │хищений и   │

     │ Привлечение средств ├─┐ │ вательных уч-  │   │актов ванда-│

     │ из местных бюджетов │ │ │ реждениях и    ├─┐ │лизма       │

     └─┬───────────────────┘ │ │ путем рекламы  │ │ └────────────┘

       │ Привлечение средств │ └─┬──────────────┘ │

       │ частных лиц и пред- │   │ Низкая плата   │

       │ приятий             │   │ /бесплатное/   │

       └─────────────────────┘   │ посещение исто-│

                                 │ рико-архитек-  │

                                 │ турных и музей-│

                                 │ ных комплексов │

                                 └────────────────┘

 

    

    В долгосрочной перспективе следует решить следующие задачи [19].

 

                  ┌────────────────────────┐

                  │  Долгосрочные задачи   │

                  │  обеспечения удаления  │

                  │     отходов            │

                  │                        │

                  └───────────┬────────────┘

                              │

             ┌────────────────┴────────────────────────┐

             │                                         │

 ┌───────────┴──┐┌────────────┐┌─────────────┐┌────────┴─────────┐

 │Льготное целе-││Проведение  ││Разработать  ││Участвовать в меж-│

 │вое кредитова-││экологичес- ││государст-   ││дународных совеща-│

 │ние внедрения ││кого контро-││венную про-  ││ниях по удалению  │

 │чистых техно- ││ля предприя-││грамму по    ││отходов и исполь- │

 │логий на пред-││тий для со- ││созданию и   ││зованию чистых    │

 │приятиях      ││вершенство- ││размещению   ││технологий, прак- │

 │              ││вания мето- ││сети предпри-││тиковать обмен    │

 │              ││дов сбора и ││ятий, перера-││опытом, технологи-│

 │              ││удаления от-││батывающих   ││ями и ноу-хау в   │

 │              ││ходов       ││отходы       ││этой области      │

 └──────────────┘└────────────┘└─────────────┘└──────────────────┘

 

 

                   ┌───────────────────────┐

                   │ Краткосрочные задачи  │

                   │ обеспечения удаления  │

                   │    отходов            │

                   └───────────┬───────────┘

                               │

             ┌─────────────────┴───────────────────────┐

             │                                         │

  ┌──────────┴──────┐ ┌──────────────────┐ ┌───────────┴─────────┐

  │Недопущение ввоза│ │Остановка ликвида-│ │Недопущение ввода в  │

  │и захоронения от-│ │ции химического,  │ │строй объектов и тех-│

  │ходов из других  │ │ядерного вооруже- │ │нологий, которые на- │

  │стран на террито-│ │ний до обеспечения│ │носят недопустимый   │

  │рии России       │ │надежных средств  │ │ущерб природе        │

  │                 │ │их нейтрализации  │ │                     │

  └─────────────────┘ └──────────────────┘ └─────────────────────┘

              

 

 

                     24. Социум. Общественные отношения

 

     Необходимо отказаться от идеологии антропоцентризма во всех обра-

зовательных  программах,  перейти  к идеологии "биоцентризма".  Начать

формирование новой общественной идеологии,  основанной  на  естествен-

но-научных принципах развития, широко пропагандировать идеи коэволюции

"биосфера-человек" [1].

 

     Для нас демографическая проблема на современном этапе заключается

не в сокращении численности населения,  а в его стабилизации и в даль-

нейшем некотором увеличении [10].

 

     Должно бытъ выдвинуто  на  передний  план  условие  справедливого

распределения в условиях ограниченных ресурсов между:

     1. Социалъными группами населения.

     2. Населением разных регионов,  этносами и народами России.

     3. Современным и будущими поколениями.

     Особый момент  -  соблюдение  равных  прав  всех видов существ на

жизнъ на Земле.  До сих пор другие виды  организмов,  помимо  человека

обычно  рассматриваются  чисто  экономически,  как ресурсы и источники

сырья [6].

 

     Концепция устойчивости показывает,  что приближение к стабильному

производсту  и потреблению зависит скорее не от совокупного роста эко-

номической отдачи,  а от продвижения к торжеству справедливости и гра-

натии от абсолютного обнищаяния людей [14].

 

     Как в глобальных масштабах, так и в России важнейшим естественным

следствием неравномерности развития оказывается достаточно резкая диф-

ференциация  населения  по условиям жизни,  в том числе экологическим.

Генеральное направление социально- экологической политики мы видим  не

в выравнивании условий жизни, а в поднятии нижней планки. В какой мере

это может производиться за счет снижения верхней -  вопрос  конкретной

политики [11].

 

 

                                - 34 -

     Одной из  главных  целей устойчивого развития является достижение

социальной стабильности, необходимым условием которой является наличие

демократических прав и свобод граждан[3].

 

     Говоря словами Далай-ламы ХIV,"при всех различиях мы живем в еди-

ном мире...Только на основе понимания нераздельности наших стран,  на-

шего существования мы можем прийти к чувству глобальной ответственнос-

ти и взаимодействию" [18].

 

     В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ необходимо добиться снижения издер-

жек,  которые платит население за реформы в виде падения уровня жизни,

безработицы, роста преступности, снижения уровня защищенности и т.п.

     Главной задачей  здесь является необходимость приостановить паде-

ние уровня жизни основной массы населения,  снизить  накал  социальной

напряженности  и конфликтности в обществе (своевременно выполнить бюд-

жетные обязательства государства, преодолеть кризис неплатежей ..).

     Необходимо защитить накопления населения от инфляции,  стимулиро-

вать накопления для инвестирования, восстановить доверие к рублю, а не

к доллару.

     Не менее значимой является реализация принципов социальной  спра-

ведливости:

     - равные возможности деятельности для  активного слоя  населения;

     - равная  защита  и  помощь  нетрудоспособным;

     - восстановление  утраченных   социальных   гарантий;

     - гарантия  социальных  прав  как  важного  фактора   поддержания

человеческого достоинства.

     Приоритетами социальной политики являются:

     - проблемы жилья и коммуникаций;

     - проблемы Крайнего Севера (не разрушение созданного,  а развитие

российского Севера как стратегической перспективы);

     - укрепление правопорядка для борьбы с преступностью, казнокрадс-

твом и чиновничьим произволом [18].

 

     В качестве  целей следует рассматривать

     * формирование социального слоя,  заинтересованного в реформах, и

внимательное отношение к временным  союзникам  (тактика  компромисса).

При этом, если социально активному меньшинству, расположенному к нова-

циям реформаторского характера,  необходимо обеспечить возможности для

самореализации,  то  социально пассивному меньшинству нужны социальные

 

                                - 35 -

гарантии и стимулы. При этом важно не утрачивать уже достигнутых соци-

альных завоеваний (бесплатное образование, медицина и т.п.).

     * сохранение целостности  общества,  обеспечиваемой  государством

(принуждение к нормам закона) и культурой (идеи,  нравственность,  ду-

ховность). Союз правящей и духовной элит.

     * вычленение из процессов, порождаемых реформой, тех, которые мо-

гут служить питательной средой конфликтов и кризисов в любой  из  сфер

общественной  жизни.  Выработка методов и механизмов,  предупреждающих

общественные катаклизмы или способных мирно разрешить возникшие проти-

воречия [18].

 

     Решение экологических  проблем  невозможно без расширения участия

общественности в процессе принятия решений.  Одной из важнейших  задач

перехода  к  устойчивому развитию является создание действенного меха-

низма интеграции широких кругов общественности в роцесс принятия реше-

ний через систему общественных слуианий,  консулътаций,  своевременное

распространение информации и др., начиная с самых первых этапов плани-

рования проектов [6].

 

     Достижение социальной стабильности невозможно без участия широких

слоев общества в разработке соответствующей политики  и  общественного

контроля за ее реализацией.  Выполнение этого принципа требует предос-

тавления населению России всей необходимой информации по вопросам  ок-

ружающей среды и развития [3].

 

     Краткосрочные интересы  России связаны с ликвидацией конфликтов и

их возможных очагов:

     - прекращение межнациональных конфликтов в районах, прилегающих к

границе РФ;

     - достижение  договоренностей о едином экономическом пространстве

в рамках бывшего СССР и соответствующем режиме границ;

     - реализация договоренностей о режиме границ по периметру бывшего

СССР [7].

     В качестве основных ориентиров могут быть названы следующие:

     - определение логичной структуры органов МВД,  внутренних войск и

милиции;

     - развитие законодательства, особенно в части определения целей и

средств уголовного наказания;

     - повышение качества кадров руководящих работников и исполнителей;

 

                                - 36 -

     - внедрение в практику повседневной работы современных  техничес-

ких средств и последних достижений науки;

     - экологическая ориентация внутривоенного дела [7].

 

     Сложившаяся ситуация определена просроченными действиями  и  осу-

ществлением решений в узкогрупповых интересах.  Требуемые параллельное

устранение причин негативных явлений и обеспечивающее результат  орга-

низационное  строительство не допускает принятого (перспективного) оп-

ределения их очередности,  которое сегодня не характеризует даже весо-

вое  значение  каждой  из  задач в преодолении краха.  В данном случае

уместно говорить о том, что, хотя выход из экологического кризиса раз-

вития имеет конкретное и доступное решение,  он невозможен без просве-

тительской и организаторской деятельности передовой и социально актив-

ной части общества. Если бы в ближайшей перспективе (за 1-2 года) уда-

лось вместо отрицания имеющегося исторического опыта  и  эмпириокрити-

цизма  прийти  к общественному осознанию исторической ситуации и путей

выхода из неё, это было бы решающей победой [12].

 

     Мы вместе с фондом "Планета Земля",  являющимся коллективным чле-

ном нашего философского семинара, провозглашаем основными целями:

     "... разработку и реализацию общественных  мер,  направленных  на

переориентацию  человека  из потребителя в созидателя" и ставим задачи

"разработать заповеди и правила поведения человека Планеты Земля,  ко-

торые могут лечь в основу единого Кодекса Прав,  Чести и Совести чело-

века Планеты Земля,  и специальный Устав проживания на Земле, для объ-

явления ее заповедной зоной жизни" [7].

 

     Концепция уровня жизни (ООН, 1961) включала такие понятия и пока-

затели:

     здоровье                       социальное обеспечение

     потребление продуктов питания  одежда

     образование                    отдых и свободное время

     занятость и условия труда      права человека

     жилищные условия                                 [14].

     Концепция качества  жизни  должна включать помимо внешних условий

благополучия (питание,  жилище,  занятость, образование и др.), но и в

не  меньшей  степени и его субъективное понимание благополучия и таких

жизненных состояний, как счастье, удовлетворение, удовольствие [14].

 

 

                                - 37 -

     Краткосрочные задачи стабилизации здравоохранения [19]:

 

                    ┌─────────────────────────┐

                    │ Краткосрочные задачи по │

                    │ стабилизации   системы  │

                    │    здравоохранения      │

                    └────────────┬────────────┘

                                 │

       ┌────────────────┬────────┴──────┬──────────────┐

       │                │               │              │

  ┌────┴──────┐   ┌─────┴─────┐   ┌─────┴─────┐  ┌─────┴──────┐

  │Поддержка  │   │ Поддержка │   │ Поддержка │  │ Поддержка  │

  │лекарствен-│   │ скорой по-│   │ интенсив- │  │ районных   │

  │ного обес- │   │ мощи и ме-│   │ ной тера- │  │ поликлиник │

  │печения    │   │ дицины ка-│   │ пии и реа-│  │            │

  │           │   │ тастроф   │   │ нимации   │  │            │

  └───────────┘   └───────────┘   └───────────┘  └────────────┘

 

 

     Цель реформы здравоохранения  -  удовлетворение  потребностей

населения в качественной, доступной каждому медицинской и лекарст-

венной помощи. Для этого необходимо реализовать комплекс средне- и

долгосрочных задач [19]:

 

                   ┌───────────────────────────────┐

                   │ Средне- и долгосрочные задачи │

                   │ улучшения системы здравоохра- │

                   │        нения                  │

                   └──────────────┬────────────────┘

                                  │

             ┌────────────────────┴────────────┐

             │                                 │

 ┌───────────┴────────────┐       ┌────────────┴───────────────┐

 │ Госбюджетное финанси-  │       │ Разработка нового медицин- │

 │ рование государствен-  │       │ ского оборудования на базе ├─┐

 │ ной и муниципальной    ├───┐   │ потенциала ВПК, ВУЗов      │ │

 │ систем здравоохранения │   │   └─┬──────────────────────────┘ │

 └──┬─────────────────────┘   │     │ Разработка и реализация    │

    │ Бесплатное медицинское  │     │ комплексных программ и     │

    │ обслуживание в 90% ме-  ├───┐ │ новых методов обследова-   │

    │ дицинских учреждений    │   │ │ ния и лечения "болезней    │

    └──┬──────────────────────┘   │ │ века" НИИ АМН РАН          │

       │ Развитие системы меди-   │ └────────────────────────────┘

       │ цинского страхования     │

       └──────────────────────────┘

 

    

     Адекватными целями в области культуры являются:

     1. Достижение гармонии в развитии России.

     2. Сохранение и возрождение на новом уровне уникальной открытой

культуры синтеза России.

     3. Системная структуризация культуры России с охватом всех ком-

понент цивилизационного дела.

     4. Развитие философии цивилизации и России.

     5. Разработка в рамках Конституции РФ культурной доктрины страны.

     6. Преодоление  отчуждения  широких  масс  от участия в решении

глобальных проблем страны и мира.

     7. Максимальное  развитие новых положительных тенденций в русс-

кой культуре,  соответствующих законам эволюции и русского космизма,

с преобладанием духовного аспекта культуры в человеке и обществе.

     Перечисленным целям соответствуют задачи:

     - формирование нового мировоззрения человека и общества,  широ-

кое распространение и внедрение в жизнь и деятельность русского  на-

рода идеалов космизма, ноосферной идеологии и принципа соборности;

     - осуществление, руководствуясь критерием Общего Блага, синтеза

на  базе  уже  накопленного духовного и интеллектуального потенциала

своей культуры и достижений культур Востока и Запада;

     - установление взаимопонимания между служителями конфессий, об-

ществом и государством в русле формирования мировоззрения практичес-

кого космизма, основанного на признании всеединства Мира и Любви, но

осуждающего нетерпимость и догму.

     - устранение  отчуждения  человека  в цепи "проблема-цель-зада-

ча-решение-ответственность";

     - вовлечение женщин во все сферы государственной и общественной

жизни,  введение квотирования на всех уровнях государственных и  об-

щественных структур;

     - обращение к истинным ценностям русского многонационального  и

мирового  искусства,  как непреложное условие формирования духовного

начала в человеке;

     - преодоление  дифференцированности  в науке и возвращение ее к

своему истинному предназначению - изучению общих законов эволюции;

     - переориентация  системы  образования на формирование цельного

"человека-космического  существа-землянина-славянина-россиянина-лич-

ности-индивидуальности", имеющего уровень общего образования,  обес-

печивающий способность воспринимать имеющуюся в обществе информацию;

     - следование в системе воспитания принципу утверждения желаемых

 

                                - 38 -

качеств в человеке, уход от осуждения и отрицания;

     - обязательное использование накопленного положительного потен-

циала государственных структур, общественных организаций и отдельных

лиц в интересах возрождения России;

     - обеспечение народам реальной  возможности  самим  высказывать

свою  волю о форме объединения в единое государство и по другим воп-

росам;

     - использование принципа соборности как механизма, исключающего

любую возможность манипулирования свободной волей людей, предполага-

ющего равенство прав, свобод и обязанностей;

     - пересмотр кадровой политики,  учет уровня сознания и культур-

ности при оценке кандидатов на руководящие должности;

     - превращение государства в инструмент гармонизации культур [7].

     Не роскошь  излишеств  и  не  нищета,  но  минимально необходимые

удобства и красота должны окружать русского человека, чтобы обеспечить

его духовный рост и творчество на Общее Благо.  Критерий Общего Блага,

критерий соответствия эволюции,  в основе которого  -  Любовь,  должен

стать  главным мерилом жизни и деятельности человека и общества обнов-

ленной России. В основе русской культуры всегда лежала совесть. В тяж-

кие годины Россия каялась.  Покаяние - это осознание неправедности со-

деянного - очищало совесть - главную меру в России.  Ныне только сози-

дательный труд русской интеллигенции способен повести за собой и восс-

тановить творческую синтезирующую русскую культуру. Она и должна стать

первой  воспреемницей и носительницей мировоззрения практического кос-

мизма. [7].

 

    Для решения жилищной проблемы  следует  решить  следующие  задачи:

[19]:

     

                 ┌────────────────────────┐

                 │ Стабилизация жилищного │

                 │ обеспечения населения  │

                 └───────────┬────────────┘

                             │

            ┌──────────────┬─┴─────────┬─────────────────┐

            │              │           │                 │

 ┌──────────┴─────┐┌───────┴──┐┌───────┴─────┐┌──────────┴──────┐

 │Установление об-││Развитие  ││Расширение   ││Усиление налого- │

 │щегосударствен- ││приватиза-││строительст- ││обложения посред-│

 │ного минимума   ││ции госу- ││ва частного  ││нических операций│

 │жилищных условий││дарствен- ││жилья за     ││по купле-продаже │

 │ниже которых ре-││ного жило-││счет льгот-  ││жилья с целью ук-│

 │гиональные влас-││го фонда  ││ных кредитов,││репления жилищно-│

 │ти не могут ут- ││          ││земли, мате- ││го строительства │

 │верждать норм   ││          ││риалов, гу-  ││                 │

 │при распределе- ││          ││бернских     ││                 │

 │нии муниципаль- ││          ││займов       ││                 │

 │ного жилья      ││          ││             ││                 │

 └────────────────┘└──────────┘└─────────────┘└─────────────────┘

 

     С тем, чтобы уменьшить миграцию населения в большие города, необ-

ходимо улучшить условия жизни в сельской местности.  При  этом  особое

внимание следует обратить на возрождение (постройку, заселение, созда-

ние современной транспортной сети) так наз.  "бесперспективных"  дере-

вень и сел, которые были вынужденно брошены жителями. Для их заселения

есть большой потенциал: переселенные ранее жители, которые будут возв-

ращаться к родному пепелищу; русские, белорусские и украинские беженцы

и вынужденные переселенцы из азиатских республик и Прибалтики.

    

               ┌───────────────────────────┐

               │  Улучшение условий жизни  │

               │  в сельской местности     │

               └────────────┬──────────────┘

                            │

         ┌────────────────┬─┴────────────┬───────────────┐

         │                │              │               │

  ┌──────┴───────┐  ┌─────┴──────┐┌──────┴──────┐  ┌─────┴───────┐

  │Создание со-  │  │Подведение  ││Создание фи- │  │Льготное     │

  │временной се- │  │к деревням  ││лиалов пред- │  │кредитование │

  │ти автомобиль-│  │и селам     ││приятий, про-│  │строительства│

  │ных дорог с   │  │электроэнер-││мыслов и ис- │  │жилых домов  │

  │твердым покры-├─┐│гии и газа  ││следователь- │  │в сельской   │

  │тием          │ │└────────────┘│ских учрежде-├─┐│местности    │

  └─┬────────────┘ │              │ний в сельс- │ │└─────────────┘

    │Развитие сети │              │кой местности│ │

    │железных      │              └┬────────────┘ │

    │дорог         │               │Развитие инф- │

    └──────────────┘               │раструктуры:  │

                                   │школ, библио- │

                                   │тек, поликли- │

                                   │ник и т.д.    │

                                   └──────────────┘

 

     Рис. Задачи,  обеспечивающие улучшение условий жизни  в  сельской

местности [19].

                                      ┌──────────────────┐

                                      │ СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА │

                                      └─────────┬────────┘

                                                │

           ┌─────────────────────────────┬──────┴───────────────────┬───────────────────┐

           │                             │                          │                   │

  ┌────────┴───────────────┐   ┌─────────┴─────────────┐  ┌─────────┴──────────┐  ┌─────┴──────────┐

  │ Трансформирование сис- │   │Запретить перепрофи-   │  │Принять меры к со-  │  │Проводить ак-   │

  │ темы народного образо- │   │лирование объектов     │  │зданию рабочих мест │  │тивное эконо-   │

  │ вания, здравоохранения,│   │социальной инфраструк- │  │на селе путем от-   │  │мическое сти-   │

  │ бытового и транспортно-│   │туры, переданных с     │  │крытия филиалов     │  │мулирование и   │

  │ го обслуживания с уче- │   │баланса сельхозпред-   │  │промышленных пред-  │  │создавать бла-  │

  │ том изменения сельской │   │приятий на баланс      │  │приятий, кустарных  │  │гоприятные со-  │

  │ системы расселения     │   │местных органов власти │  │промыслов, сельской │  │циально-бытовые │

  └────────────────────────┘   └───────────────────────┘  │производственной и  │  │условия для пе- │

                                                          │социальной инфра-   │  │реселения в     │

                                                          │структуры           │  │трудонедоста-   │

                                                          └────────────────────┘  │точные районы   │

                                                                                  │/Нечерноземье,  │

                                                                                  │Сибирь/ сельс-  │

                                                                                  │ких семей из    │

                                                                                  │трудоизбыточных │

                                                                                  │районов, демоби-│

                                                                                  │лизованных вои- │

                                                                                  │нов, беженцев   │

                                                                                  └────────────────┘

    

             Рис. Задачи развития социальной сферы на селе [19].

 

     Важным направлением укрепления демократической  системы  является

усиление  роли основных социальных групп населения в осуществлении со-

циально-экоформирование правовых,  экономических и организационных ус-

ловий для рационального природопользования,  включая экологизацию эко-

номического механизма [3].

     Большое внимание должно уделяться участию женщин во  всех  сферах

деятельности общества. Хотя образовательный уровень женщин в целом вы-

ше,  чем у мужчин, их роль в принятии решений все еще ограничена соци-

ально-экономическими условиями и поведенческими стереотипами [3].

     Особое место  в  реализации идей устойчивого развития принадлежит

молодежи.  Перспективные программы должны гарантировать молодежи безо-

пасное будущее,  поэтому молодежи необходимо предоставлять возможность

участвовать в принятии решений [3].

 

                                - 39 -

     Следует уделить серьезное внимание совершенствованию  образования

молодежи, в том числе экологического [3].

 

     Поднять престиж  образования  - важнейшая государственная задача,

результаты которой будут получены через 5-10 лет,  но которой надо за-

нииматься  незамедлительно.  Научно-технический потенциал нашей страны

еще высоко оценивается во всем мире,  но через 10 лет  при  сохранении

существующей тенденции ситуация будет катастрофической.

     В программы  учебных  заведений  необходимо  ввести  обязательные

дисциплины по экологии и культуре,  что позволит воспитывать не только

специалистов,  но и граждан-патриотов, знающих и любящих свое Отечест-

во, осознающих задачи сохранения природного богатства Родины.

 

                    ┌──────────────────────────────┐

                    │ Поддержание образовательного │

                    │    уровня населения          │

                    └──────────────┬───────────────┘

                                   │

             ┌─────────────────────┼────────────────────┐

             │                     │                    │

  ┌──────────┴────┐      ┌─────────┴───────┐     ┌──────┴────────┐

  │Государственное│      │ Государственная │     │ Упорядочение  │

  │финансирование ├─┐    │ пропаганда об-  ├─┐   │ оплаты труда  │

  │ВУЗов          │ │    │ разования       │ │   │ в соответствии│

  └─┬─────────────┘ │    └─┬───────────────┘ │   │ с квалификаци-│

    │Финансирование │      │ Пропаганда связи│   │ ей и результа-│

    │техникумов,    │      │ зарплаты с ква- │   │ тами работы   │

    │ПТУ, ВУЗов за  │      │ лификацией и    ├─┐ └───────────────┘

    │счет ассоциа-  ├─┐    │ образованием    │ │

    │ций, предприя- │ │    └─┬───────────────┘ │

    │тий            │ │      │ Введение обяза- │

    └─┬─────────────┘ │      │ тельного 11-лет-├─┐

      │Расширение сис-├─┐    │ него образования│ │

      │темы бесплатно-│ │    └─┬───────────────┘ │

      │го образования │ │      │ Бесплатное обра-│

      └─┬─────────────┘ │      │ зование в ВУЗах │

        │Предоставление │      │ для 80% числен- │

        │льготных креди-│      │ ности студентов │

        │тов молодежи   │      └─────────────────┘

        │для образования│

        │в ВУЗах        │

        └───────────────┘

 

     Рис. Задачи,  обеспечивающие  поддержание образовательного уровня

населения [19].

 

     Цели управления:

     Обеспечить требуемый уровень квалификации кадров. Обеспечить соз-

дание инфраструктуры подготовки производственных кадров [1].

     * использовать экономический механизм для повышения эффективности

(с позиций работника и работодателя) квалифицированного  труда  как  в

производственной,  так  и в научно-инженерной сфере.  Использовать при

подготовке и переподготовке кадров принципы конкуренции. Освоить пере-

довые методы труда. Развить рынок жилья и социально-бытового обеспече-

ния программ переквалификации и профессиональной диверсификации и миг-

рации [1].

     * обеспечить здоровую и активную жизнь, оптимизировать материаль-

ные  потребности населения,  устойчивое и эффективное функционирование

подсистем социальной  защиты,  борьбы  с  преступностью,  образования,

здравоохранения,  науки  и  культуры.  Создать ощественные объединения

(партии, движения, землячества, культурные общности и др.), организую-

щие активное и сознательное формирование творческих,  свободных, обра-

зованных, культурных, инициативных людей [1].

     * создать развитую систему демократического регулирования отноше-

ний между людьми и их объединениями  (выборность,  общественный  конт-

роль,  обеспечение  ответственности лидеров,  свободный доступ людей к

средствам поддержания жизни,  физической культуры и удовлетворения ду-

ховных потребностей, к культурным ценностям. Обеспечить высокий статус

Учителя.  Создать барьеры распространению бездуховности и потребитель-

ства [1].

     * привести демографические нагрузки в соответствие с их биоклима-

тическим потенциалом [1].

     * организовать систему экономического  стимулирования  расселения

людей в соответствии с биоклиматическим потенциалом регионов и обеспе-

чить защиту и восстановление образа жизни реликтовых этносов [1].

     * обеспечить  производство продовольствия и другой сельскохозяйс-

твенной продукции в объеме, достаточном для населения страны. внедрить

систему  осознанного  (семейного) регулирования рождаемости.  Защитить

население от природно-очаговых и эндемичных заболеваний [1].

     Важно проводить демографическую политику, не стимулирующую много-

детность [1].

 

     Краткосрочные задачи  по  стабилизации  демографической  ситуации

[19].

 

                            ┌────────────────────────────────────┐

                            │                                    │

                            │ Краткосрочные  задачи стабилизации │

                            │ демографической         ситуации   │

                            └───────────────────┬────────────────┘

                                                │

          ┌───────────────────┬─────────────────┴────┬────────────────────────────┐

          │                   │                      │                            │

  ┌───────┴─────────┐  ┌──────┴─────┐  ┌─────────────┴────────────┐  ┌────────────┴────────────────┐

  │ Выдача льготных │  │ Увеличение │  │ Создание информационной  │  │  Льготное кредитование се-  │

  │ кредитов молодым│  │ пособий на │  │ сети по бытовому и трудо-│  │  мей беженцев и вынужденных │

  │ семьям и денеж- │  │ ребенка в  │  │ вому устройству беженцев │  │  переселенцев, оседающих в  │

  │ ных вознагражде-│  │ возрасте   │  │ и вынужденных переселен- │  │  сельской местности /разо-  │

  │ ний за рождение │  │ до 10 лет  │  │ цев                      │  │  ренных неперспективных де- │

  │ ребенка         │  │            │  │                          │  │  ревнях, Нечерноземье,      │

  │                 │  │            │  │                          │  │  Сибири/                    │

  └─────────────────┘  └────────────┘  └──────────────────────────┘  └─────────────────────────────┘

 

 

    

     Среднесрочные и долгосрочные задачи по стабилизации демографичес-

кой ситуации [19]:

                 ┌──────────────────────────────┐

                 │ Среднесрочные и долгосрочные │

                 │ задачи устойчивого развития  │

                 │        населения             │

                 └──────────────┬───────────────┘

                                │

             ┌────────────────┬─┴─────────────────────┐

             │                │                       │

  ┌──────────┴─────┐  ┌───────┴────────┐      ┌───────┴────────┐

  │ Создание новых │  │ Совершенствова-│      │ Развитие жилищ-│

  │ рабочих мест за│  │ ние социальной │      │ ного строитель-│

  │ счет развития  │┐ │ сферы /прежде  │      │ ства современ- │

  │ экономики      ││ │ всего в сель-  ├───┐  │ ных многоком-  ├─┐

  └─┬──────────────┘│ │ ской местности/│   │  │ натных квартир,│ │

    │ Упорядочение  │ └─┬──────────────┘   │  │ коттеджей      │ │

    │ оплаты труда  │   │ Создание  дорож- │  └──┬─────────────┘ │

    └───────────────┘   │ ной сети в  сель-│     │Развитие не-   │

                        │ ской местности   │     │больших горо-  │

                        │ /с твердым покры-│     │дов, повышение │

                        │ тием/, включая   │     │их роли в на-  │

                        │ разоренные "бес- │     │родном хозяйс- │

                        │ перспективные"   │     │тве, науке и   │

                        │ деревни Нечерно- │     │культуре       │

                        │ земья            │     │               │

                        └──────────────────┘     └───────────────┘

                    

 

 

                                - 40 -

 

                          25. Экономика

                            2а)общая

 

     Когда в  устойчивой системе одна из подсистем начинает идти враз-

нос, то и устойчивость всей системы, согласно закону Эшби, нарушается.

Такие ведущие экологически мыслящие экономисты, как например, лауреаты

Нобелевской премии Ян Тинберген и Трюгве Хаавелмо и экономически  мыс-

лящие  экологи,  как например Роберт Гудланд и др.,  пришли к выводу о

необходимости адаптации экономической подсистемы к требованиям системы

- не растущей, а развивающейся Земли и ее не растущей, а развивающейся

биосферы , т.е. к идее развития без экономического роста [15].

 

     Важная цель - экологизация хозяйственной деятельности в  процессе

увеличения  в  структуре национального богатства удельного веса нацио-

нального имущества,  обеспечивающего поддержание необходимого экономи-

ческого роста страны и решение наиболее острых социальных проблем [3].

     При этом  важен  не только постоянный учет экологического фактора

при принятии конкретных решений,  но и понимание  того,  что  развитие

экономики должно осуществляться в масштабах и темпами,  которые позво-

лили бы удовлетворять разумные потребности  человека  при  обеспечении

воспроизводства  возобновимых  и экономии невозобновимых природных ре-

сурсов. Это требует взаимоувязанных изменений в структуре производства

и потребления и осуществления ряда мер [3].

     Важнейшей задачей  текущего  момента в области развития экономики

является стабилизация производства и финансов,  ускорение  институцио-

нальных преобразований,  всемерная активизация инвестиционного процес-

са[3].

 

     Первая по важности задача - задействование экономических  рычагов

управления,  о  которых говорят все без малого десять лет,  но которые

тем не менее до сего времени используются лишь в малой  степени.  Речь

пойдет о бюджетной, налоговой и инвестиционной политиках, и мы думаем,

что трудности здесь связаны больше с политикой, а не с ее прилагатель-

ными [11].

 

     Для создания рыночных отношений в России первоочередными задачами

являются:

   - разгосударствление экономики;

 

                                - 41 -

   - расширение частной собственности;

   - стимулирование развития предпринимательства [10].

 

     Переход на  модель  УР потребует оптимального взаимодействия двух

основных форм собственности на средства производства и землю  -  госу-

дарственной и частной [4].

 

     В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ жизненно  необходимо  реализовать  российский

путь реформ, который должен базироваться на национальной специфике, на

собственном горьком опыте и адаптированном положительном  опыте  зару-

бежных стран. Это предполагает:

     во-первых, что следует четко разграничить области экономики,  где

с  учетом специфики страны необходимо усиление регулирующей роли госу-

дарства и те области, где государство должно сдать свои позиции;

     во-вторых, дополнить   сбалансированную  финансовую  стабилизацию

промышленной политикой, решающей следующие основные задачи:

     1) стимулирование  развития  внутреннего  потребительского  рынка

(временный протекционизм национального производителя);

     2) определение единственным приоритетом структурной политики кон-

версию военно-промышленного комплекса как главного носителя наукоемких

технологий,  способную  стать  той  точкой разрыва,  которая определит

перспективы развития всех отраслей экономики;

     3) преодоление  тенденций превращения российской экономики в эко-

номику колониального (сырьевого) типа;

     4) механизм реальной поддержки государством малого бизнеса и раз-

вития конкуренции;

     5) определение  границ естественных монополий,  механизмов эффек-

тивного управления ими и дезинтеграция других монополий для формирова-

ния конкурентной среды;

     6) создание условий максимального благоприятствования для  предп-

ринимательской деятельности:

     - правовое обеспечение реформ;

     - радикальное  изменение налогового законодательства и всей нало-

говой системы, уменьшение налогового бремени;

     - передача всей федеральной собственности и функций управления ею

Казначейству;

     - разработка  правовых  механизмов ответственности государства за

нарушение своих обязательств перед гражданами и  перед  экономическими

субъектами, механизмов противодействия мошенничеству, недобросовестной

 

                                - 42 -

конкуренции и обману населения;

     - поддержание  экономического  паритета между промышленным произ-

водством и аграрным комплексом;

     и, наконец, в третьих, решение вопроса о собственности на землю в

соответствии с историческими и национальными традициями, экономической

и  экологической  целесообразностью  в  интересах живущих на ней людей

[18].

 

     Основными требованиями перехода к модели устойчивого  развития  в

России на ближайший период являются: оживление экономического развития

с приданием ему нового качества,  обеспечивающего  сохранение  природ-

но-ресурсного  потенциала,  удовлетворени  ых потребностей в трудоуст-

ройстве, продуктах питания, чистой воде и энергии [3].

 

     Перед экономикой страны стоит сложная задача - постепенная и пос-

ледовательная экологизация сельскохозяйственного производства [9].

 

     Если задачу  всемерной социальной поддержки приоритета производи-

теля как базового элемента новационного  развития  нужно  было  решать

давным-давно,  а устранение социально-экономических причин экологичес-

кого кризиса развития - задача вчерашнего дня, то ограничение разруши-

тельного  воздействия частнособственнического капитала на сферу товар-

ного производства - новая задача,  определенная реалиями  сегодняшнего

дня [12].

 

     Следует внедрить  систему экономического стимулирования интенсив-

ных приемов аграрного производства, основанных на активизации фотосин-

теза,  использовании культур растений,  синтезирующих белок.  Политику

земельной реформы в регионах с нарушенными экосистемами может  основы-

вать  на принципах перераспределения уже освоенных земель и возврата в

естественное состояние малоиспользуемых участков [1].

 

     Для достижения устойчивого экономического обеспечения  жизненного

уровня населения необходима реализация следующих целей и задач

    В краткосрочной перспективе следует:

     - установить  в законодательном порядке прожиточный минимум с ме-

тодикой его расчета для различных регионов государства;

     - устранить  долги  предприятий,  связанных с выплатой заработной

платы;

     - осуществить постепенное подтягивание минимальной оплаты труда и

социальных выплат к уровню прожиточного минимума [19].

 

      Краткосрочные задачи по стабилизации экономики [19]:

 

         ┌──────────────────────────────────────┐

         │ Краткосрочные задачи по стабилизации │

         │    экономического состояния          │

         └──────────────────┬───────────────────┘

                            │

        ┌────────────┬──────┴───┬────────────┬──────────┐

        │            │          │            │          │

 ┌──────┴─────────┐  │  ┌───────┴────────┐   │ ┌────────┴────────┐

 │ Усовершенство- │  │  │ Усовершенство- │   │ │ Усовершенство-  │

 │ вать платежи за│  │  │ вать ценовую   │   │ │ вать систему    │

 │ загрязнение ок-│  │  │ политику с уче-│   │ │ экологических   │

 │ ружающей среды │  │  │ том экологичес-│   │ │ фондов          │

 └────────────────┘  │  │ ких свойств    │   │ │                 │

                     │  │ продукции      │   │ └─────────────────┘

                     │  └────────────────┘   │

          ┌──────────┴─────────────────┐   ┌─┴────────────────┐

          │ Изменить налоговую политику│   │ Ввести платность │

          │ /освободить от налогов     │   │ природопользова- ├──┐

          │ часть прибыли, направляемой│   │ ния              │  │

          │ на природоохранные меропри-│   └─┬────────────────┘  │

          │ ятия/                      │     │ Исключить частную │

          └────────────────────────────┘     │ собственность на  │

                                             │ землю и недра.    │

                                             │ Развивать личную  │

                                             │ собственность на  │

                                             │ землю             │

                                             └───────────────────┘

 

     Средне- и долгосрочные задачи по стабилизации экономики [19]:

    

                          ┌────────────────────────────────┐

                          │  СРЕДНЕ- И ДОЛГОСРОЧНЫЕ ЗАДАЧИ │

                          └───────────────┬────────────────┘

                                          │

           ┌──────────────────────────────┼──────────────────────────────────┐

           │                              │                                  │

  ┌────────┴───────────────┐  ┌───────────┴─────────┐           ┌────────────┴──────────────┐

  │ Экологизация экономики │  │ Аналитическая работа│           │  Размещение экономических │

  └────────┬───────────────┘  └───────────┬─────────┘           │  объектов и расселение    │

           │                              │                     │  населения страны         │

           │                              │                     └────────────┬──────────────┘

  ┌────────┴─────────────┐     ┌──────────┴──────────┐          ┌────────────┴──────────────┐

  │ Создание новых сель- │     │Создание современной │          │  Определение для отдель-  │

  │ скохозяйственных тех-│     │системы мониторинга  ├───┐      │  ных регионов страны эко- │

  │ нологий по производ- │     └─┬───────────────────┘   │      │  логически приемлемых     │

  │ ству экологически    ├───┐   │ Сформировать комплекс-│      │  уровней экономического   │

  │ чистой продукции     │   │   │ ную государственную   │      │  роста, урбанизации, пот- │

  └──┬───────────────────┘   │   │ программу восстановле-│      │  ребления энергии, про-   │

     │ Перевод промышленнос- │   │ ния окружающей природ-├───┐  │  мышленной и сельскохо-   ├──┐

     │ ти, энергетики и тран-│   │ ной среды             │   │  │  зяйственной продукции    │  │

     │ спорта на экологически│   └──┬────────────────────┘   │  └──┬────────────────────────┘  │

     │ чистые технологии на  ├──┐   │ Законодательное опреде-│     │ Создание оптимальных схем │

     │ базе потенциала ВПК   │  │   │ ление зон экологическо-│     │ производственного и рекре-│

     └──┬────────────────────┘  │   │ го бедствия и кризиса, │     │ ационного природопользова-│

        │ Создание экономическо-│   │ введение в них особого │     │ ния                       │

        │ го механизма и норма- │   │ режима хозяйствования  ├────┐└──┬────────────────────────┴─┐

        │ тивной базы совершенс-│   └──┬─────────────────────┘    │   │ Провести эколого-экономи-│

        │ твования и внедрения  │      │ Расширять международное  │   │ ческую оценку природно-  │

        │ экологически чистых   │      │ сотрудничество в области │   │ ресурсного потенциала    ├─┐

        │ технологий и продуктов│      │ охраны окружающей среды  │   │ России                   │ │

        └───────────────────────┘      │ с целью обмена экологи-  │   └─┬────────────────────────┘ ┤

                                       │ ческими технологиями,    │     │ Сформировать прогноз со- │

                                       │ ноу-хау, разработки меж- ├─┐   │ цио-эколого-экономичес-  │

                                       │ дународного экологичес-  │ │   │ кого состояния на дли-   │

                                       │ кого законодательства    │ │   │ тельную перспективу      │

                                       └──┬───────────────────────┘ │   └──────────────────────────┘

                                          │ Создать системы экологи-│

                                          │ ческой сертификации, ли-│

                                          │ цензирования и эксперти-│

                                          │ зы проектов и регионов  │

                                          └─────────────────────────┘

 

     Цели и  задачи  устойчивого экономического обеспечения жизненного

уровня населения [19]:

 

                          ┌────────────────────────────────────┐

                          │ Создание социально ориентированных │

                          │ рыночных отношений, требующих реа- │

                          │      лизации ограничений           │

                          └──────────────────┬─────────────────┘

                                             │

                  ┌──────────────────────────┴───────┬────────────────────────────────┐

                  │                                  │                                │

   ┌──────────────┴─────────────┐    ┌───────────────┴─────────────┐     ┌────────────┴──────────┐

   │  Надежное государственное  │    │ Государственное обеспечение │     │ Государственное регу- │

   │  регулирование прожиточного│    │ условий реальных возможнос- │     │ лирование сверхвысо-  │

   │  минимума                  │    │ тей гражданам на реализацию │     │ ких доходов через     │

   │                            │    │ права на достойную жизнь    │     │ прогрессивное налого- │

   │                            │    │                             │     │ обложение             │

   └──────────────┬─────────────┘    └────────────────┬────────────┘     └──────────┬────────────┘

                  │                                   │                             │

         ┌────────┴┬─────────┐            ┌───────────┴───────┐                 ┌───┴──────┐

         │         │         │            │                   │                 │          │

    ┌────┴───────┐ │ ┌───────┴──┐    ┌────┴───────────┐   ┌───┴────┐  ┌─────────┴─┐ ┌──────┴────┐

    │ Методология│ │ │Постоянное│    │Законодательное │   │Создание│  │Методология│ │ Структура │

    │ измерения  │ │ │измерение │    │и исполнительное│   │новых   │  │расчета    │ │ взимания  │

    │            │ │ │в условиях│    │обеспечение     │   │рабочих │  │налогов    │ │ налогов   │

    │            │ │ │инфляции  │    │                │   │мест    │  │           │ │           │

    └────────────┘ │ └──────────┘    └────────────────┘   └────────┘  └───────────┘ └───────────┘

        ┌──────────┴──────────┐

        │Создание адекватных  │

        │структур и механизмов│

        └─────────────────────┘

 

     Краткосрочные задачи,  обеспечивающие  стабилизацию уровня произ-

водства [19]:

    

              ┌─────────────────────────────────────────┐

              │  Краткосрочные действия по стабилизации │

              │ промышленности, энергетики и транспорта │

              └───────────────────┬─────────────────────┘

                                  │

            ┌─────────────────────┴─┬───────────────────┐

            │                       │                   │

  ┌─────────┴────────────┐ ┌────────┴─────────┐ ┌───────┴────────┐

  │ Существенно ограни-  │ │Фиксировать  на оп│ │Привести налого-│

  │ чить вывоз природных │ │ределенный период │ │вую систему в   │

  │ и сырьевых ресурсов  │ │времени цены на   │ │соответствие с  │

  │ за рубеж, включая так│ │ограниченный набор│ │целью стабилиза-│

  │ наз. "ближнее зарубе-│ │сырьевых ресурсов │ │ции производства│

  │ жье", сделать его    │ │и железнодорожные │ │значительно сни-│

  │ подконтрольным госу- │ │тарифы            │ │зив налоги      │

  │ дарственным органам; │ └──────────────────┘ └────────────────┘

  │ прибыль от разницы   │

  │ цен на ресурсы на    │

  │ внутреннем и внешнем │

  │ рынках должна оста-  │

  │ ваться в государст-  │

  │ венном бюджете       │

  └──────────────────────┘

 

     В среднесрочной и долгосрочной перспективе представляется необхо-

димым реализовать следующие задачи [19]:

 

 

                                  ┌──────────────────────────────────────────┐

                                  │  Среднесрочные действия по стабилизации  │

                                  │              промышленности              │

                                  └─────────────────────┬────────────────────┘

                                                        │

            ┌────────────┬───────────────┬──────────────┴─┬────────────────┐─────────────────┐

            │            │               │                │                │                 │

  ┌─────────┴───┐ ┌──────┴──────┐ ┌──────┴──────┐ ┌───────┴───────┐ ┌──────┴──────┐  ┌───────┴─────┐

  │Поддержка    │ │Расшивка ре- │ │Создание эко-│ │Государственная│ │Использование│  │Повышение ка-│

  │платежеспосо-│ │сурсных огра-│ │номической   │ │поддержка высо-│ │потенциала   │  │чества про-  │

  │бных предпри-│ │ничений за   │ │среды, стиму-│ │котехнологичес-│ │ВПК для прео-│  │фильной про- │

  │ятий/государ-│ │счет импорта │ │лирующей оте-│ │ких производств│ │доления стру-│  │дукции ВПК,  │

  │ственные за- │ │             │ │чественное   │ │/машиностроение│ │ктурного и   │  │увеличение   │

  │купки, гаран-│ │             │ │производство │ │предприятия ВПК│ │технологичес-│  │экспорта     │

  │тии по креди-│ │             │ │             │ │приборострое-  │ │кого отстава-│  │этой продук- │

  │там на закуп-│ │             │ │             │ │ние/           │ │ния на граж- │  │ции          │

  │ку продукции │ │             │ │             │ │               │ │данских пред-│  │             │

  │и т.д.       │ │             │ │             │ │               │ │приятиях     │  │             │

  └─────────────┘ └─────────────┘ └─────────────┘ └───────────────┘ └─────────────┘  └─────────────┘

 

     Долгосрочные задачи по стабилизации уровня  промышленного  произ-

водств [19].

 

                               ┌──────────────────────────────────────────┐

                               │  Долгосрочные действия по стабилизации   │

                               │             промышленности               │

                               └───────────────────┬──────────────────────┘

                                                   │

            ┌────────────────┬────────────────────┬┴──────────────────┬──────────────────┐

            │                │                    │                   │                  │

 ┌──────────┴──────┐ ┌───────┴─────────┐ ┌────────┴────────┐ ┌────────┴────────┐ ┌───────┴─────────┐

 │Расширение потре-│ │Снижение затрат  │ │Перераспределение│ │ Развитие сети   │ │ Решение задач   │

 │бительского сек- │ │ресурсов и повы- │ │капиталовложений │ │ водных перевозок│ │ структурно-тех- │

 │тора экономики,  │ │шение качества   │ │в потребительский│ │ железнодорожного│ │ нологической пе-│

 │увеличение  числа│ │конечной продук- │ │сектор и увеличе-│ │ сообщения и ав- │ │ рестройки народ-│

 │рабочих мест,    │ │ции за счет тех- │ │ние масштабов вы-│ │ томобильных до- │ │ ного хозяйства  │

 │снижение ресур-  │ │нологического вы-│ │бытия неэффектив-│ │ рог с твердым   │ │ за счет подклю- │

 │соемкости народ- │ │равнивания разли-│ │ной части фондов │ │ покрытием, осо- │ │ чения /на базе  │

 │ного хозяйства   │ │чных секторов    │ │                 │ │ бенно в сельской│ │ конверсии/ по-  │

 │                 │ │экономики        │ │                 │ │ местности       │ │ тенциала пред-  │

 │                 │ │                 │ │                 │ │                 │ │ приятий ВПК     │

 └─────────────────┘ └─────────────────┘ └─────────────────┘ └─────────────────┘ └─────────────────┘

 

    

 

                           2б)энергетика

 

     Обеспечение страны энергией - задача не более важная,  нежели за-

дача экономии энергии во всех секторах экономики.  Но если для решения

первой задачи создана мощная государственная система  (два  министерс-

тва, десятки проектных и научных институтов, десятки тысяч  производс-

твенных объектов, то для решения второй нужно все это создавать [16].

 

                                - 43 -

 

                           2в)конверсия

 

     Конверсия военно-промышленного комплекса - важное условие и  цель

устойчивого развития. Однако в конверсии нуждается и вся экономическая

система,  служившая в известном смысле придатком ВПК, процедуры приня-

тия решений  на всех уровнях управления,  система просвещения (включая

все образовательные программы),  нормативно-правовое обеспечение, сис-

тема судебных и исправительных учреждений и т.д. [16].

 

                           2г) 0  2торговля

 

     Важная цель - совершенствование структуры экспорта[3].

 

     Главнейшей нашей  задачей при переходе к рыночной экономике явля-

ется создание экологически справедливого рынка [10].

 

     Торговля как  один из основных и древнейших механизмов удовлетво-

рения потребностей  населения,  учреждений  и  предприятий,  выступает

сильнейшим раздражителем  (вспомним навязчивую рекламу) и стимулятором

раздувания потребностей и частой смены (мода) товаров и услуг.  Вместе

с тем  работники  торговли  могли  бы (как это уже произошло в Японии,

Швеции) обратить внимание на новые технологии,  оборудование, товары и

услуги,  позволяющие экономить материалы, энергию, труд. Мода могла бы

распространяться на изделия сверхдлительного пользования,  а также  на

товары, которые отслужив свой срок, могут быть легко утилизированы и не

станут опасными для природы и людей [16].

 

                           2д)финансы

 

     Проблемы устойчивости возникают на всех уровнях управления и име-

ют региональную и национальную специфику.  По нашему мнению,  поиск их

решения на основе серьезного анализа ошибок и просчетов как раз и дол-

жен содействовать скорейшему выходу из кризиса. Он будет содействовать

объединению всех социальных страт,  политических и научных сил и  про-

фессий, поскольку  устойчивое  развитие  - заманчивая и достойная цель

объединения всех здоровых сил и в России.  Это - достойная перспектива

и устойчивая платформа единения с другими ближними и дальними странами

планеты  на основе признания новой непотребительской системы ценностей

 

                                - 44 -

жизни на планете Земля.

     Сказанное предопределяет актуальность задачи подготовки кадров по

устойчивому развитию  в  рассмотренном контексте для всех секторов на-

родного хозяйства.

     Особенно важно  начать  эту  деятельность  в  области   финансов,

поскольку специалисты именно этой сферы могут своими решениями сформи-

ровать рациональную структуру  хозяйства,  способствовать  становлению

новых  институциональных форм,  организаций и механизмов регулирования

развития, переходу на новые экологически малоопасные технологии, това-

ры и услуги.  Богатейший арсенал финансовых средств и возможностей мо-

жет и  должен содействовать ненасильственному выходу из кризиса на но-

вой основе, в частности, возможно поставить такие задачи, как

     * привлечение инвестиций на разработки по устойчивому развитию,

     * освоение опыта  других  стран,  уже  активно  пролагающих  пути

устойчивого развития,

     * выход отечественных технологий, товаров, услуг на мировой и на

внутренний рынки,

     * возрождение отечественной науки,  техники,  сельского и лесного

хозяйства, здравоохранения, просвещения, искусства, народных промыслов

и т.д.

     * подъем экономики депрессивных районов,

     * поддержка регионов,  городов и других населенных мест, отраслей,

предприятий, цехов,  общин,  групп,  семей, готовых соблюдать принципы

устойчивого развития и экологическую этику,

     * отработка системы управления многоуровневой иерархической и ге-

терархической системы управления,

     * поиск  оптимальных (с позиций устойчивости)  соотношений  между

централизованными и децентрализованными процедурами  принятия  решений

[16].

                       2е)структурная перестройка

 

     Программа структурной перестройки должна быть ориентирована на:

     осуществление межотраслевых  структурных  сдвигов в пользу отрас-

лей, производящих продукцию конечного потребления.

     сокращение удельного потребления природных ресурсов и энергии.

     изменение структуры непроизводственного потребления.

     внедрение наукоемких,   экологически   чистых  технологий.

     сокращение транспортных издержек.

     формирование территориальной структуры хозяйства,  адекватной но-

 

                                - 45 -

вым экономическим условиям.

     обеспечение экологической безопасности [3].

 

     Последствиями структурной перестройки должны стать:

     Повышение уровня жизни населения и  улучшение  структуры  личного

потребления.

     Сохранение природных комплексов и улучшение состояния  окружающей

среды.

     Рост профессиональной  подготовки  кадров.

     Улучшение структуры занятости.

     Обновление производственного аппарата [3].

 

     Важная цель -формирование прогрессивной  структуры  общественного

производства,  ориентированной  на увеличение доли продукции конечного

потребления и формирование рациональной региональной структуры  эконо-

мики [3].

 

                     26. Территориальная организация

 

     Перед регионами РФ встает задача оптимального решения объективной

альтернативы.  Суть этой альтернативы состоит в том,  что для перевода

экономики  на  преимущественно  интенсивный  путь  развития необходимы

очень крупные капитальные вложения,  рассчитывать на которые в сложив-

шихся условиях практически невозможно. Сохранение же экстенсивной эко-

номики неизбежно приведет к исчерпанию ресурсного потенциала,  а также

к локальным деградациям природы. По-необходимости, государству придет-

ся выбирать регионы,  приоритетные для централизованного  финансирова-

ния. Остальным регионам потребуется осуществить мобилизацию внутренних

воспроизводственных ресурсов.  Для этого,  в частности,  нужно будет в

ближайшие  годы произвести постепенный перелив капитала в производства

с высокой нормой прибыли, а также в непроизводственную сферу [9].

 

     В конечном счете,  и децентрализация управления является  мотивом

снижения потребления энергии и ресурсов при соблюдении,  конечно, ряда

других условий (определение прав собственности,  финансовая дисциплина

регионов).  Постепенное делегирование прав принятия решений на уровенъ

регионов приведет к выработке постоянных стимулов к развитию. Это, ко-

нечно,  будет совершенно другая ситуация, чем практика подключения ре-

гионов к решениям Москвы. При постепенно проводимой политике децентра-

 

                                - 46 -

лизации  формируется  система оценок эффективности на уровне регионов,

исходя из их реалъных возможностей и потребностей [6].

 

     Производительные силы должны быть размещены в соответствии с при-

родно-ресурсным потенциалом территорий. Обеспечить преобладание произ-

водств, основанных на биосферных процессах (агроценозы сконструирован-

ные по экосистемным прототипам,  предприятия- экохозяйства: -рыбоводс-

тво,  зоо- и марикультуры,  биофабрики,  пчеловодство и т.д.). Фито- и

зоо-рекультивированные промплощади,  урбанизированные зоны после садо-

во-парковой реконструкции [1].

 

     В новых экономических и общественных условиях  перевод  сельского

хозяйства на рельсы той подлинной интенсификации, которая прошла стро-

гую проверку временем в странах северной Европы и  которую  необходимо

проводить в жизнь в регионах российского Северо-Запада - такой перевод

остается задачей непосильной для каждого отдельно взятого субъекта РФ.

Лишь  объединенными силами (во многих случаях - даже с федеральной по-

мощью) регионы смогут решить соответствующие задачи [9].

     Задача, которую предстоит решить во всех без исключения  регионах

России - переход к природопользованию,  способному обеспечить, как ми-

нимум,  сохранение непосредственной среды обитания, не допустить прог-

рессирующей деградации этой среды.  Вероятно,  именно это - сохранение

существующей непосредственной среды обитания - должно уже теперь  ста-

новиться  одним  из  основополагающих  принципов  природопользования в

стране как в рамках государственной стратегии природопользования,  так

и в каждом регионе - в рамках его экологической политики [9].

 

     Важной задачей  при переходе к новой модели развития общества яв-

ляется формирование и институционное обеспечение системы экологических

ограничений  на  хозяйственную  деятельность,  в рамках которых должно

осуществляться развитие и размещение производительных сил [10].

 

     Ближайшие цели:

     Выведение из кризисной экологической ситуации ряда крупных  горо-

дов и промышленных центров.

     Преодоление последствий радиоактивного загрязнения территорий.

     Защита населения  и  прибрежных территорий от последствий подъема

уровня Каспийского моря.

     Преодоление последствий радиоактивного загрязнения территорий.

 

                                - 47 -

     На территории России проживают малочисленные народы из числа  ко-

ренного населения.  Они также должны принимать участие в решении своей

судьбы,  в том числе в решении проблем размещения крупных  производств

на территориях их традиционного прожи еобходимо принимать меры по сох-

ранению культуры и традиций этих народов [3].

 

     Зафиксированный в Европейском центре России рост лесопользования,

связанный в том числе с оживлением сельского строительства, необходимо

упорядочить путем повышения полноты использования местных запасов дре-

весины при сокращении валовых объемов рубок. Удовлетворение потребнос-

тей в древесине может обеспечиваться также переориентацией части  экс-

порта из лесоизбыточных регионов.  Всеми средствами необходимо поддер-

живать процессы естественного лесовосстановления после рубок и на мало

используемых сельхозугодьях [1].

     В наиболее  пострадавших регионах необходимо сдерживание всех ви-

дов хозяйственной деятельности, ведущих к поглощению биопродукционного

потенциала  природных экосистем.  Необходимо остановить наметившиеся в

северокавказском и поволжском регионах увеличение распаханности [1].

 

                     27. Наука, образование и технология

 

                           2а) Наука

 

     Отдельные государства и человеческая цивилизация в целом  обязаны

перейти  к  использованию  в социуме и техносфере законов и механизмов

самоподдержания, испытанных за миллиарды лет эволюции биосферы [1].

 

     Наука накопила огромный материал, позволяющий однозначно признать

фундаментальное влияние естественных факторов на человека,  на его по-

ведение. Общество созрело для понимания реальности воздействия ПРИРОДЫ

на СОЦИУМ. Более сложной для понимания, но более важной является приз-

нание возможности обратного воздействия - СОЦИУМА на  ПРИРОДУ,  причем

не в грубых технофизических формах, а в тонких, вызывающих быструю от-

ветную реакцию.  Иначе говоря, коллективное психотропное состояние Со-

циума взаимодействует с геофизическим состоянием среды [18].

 

     Вторая по важности задача относится к перестройке науки и образо-

вания. До тех пор, пока эти сферы не ассимиллируют идеи развития (и не

будут  ассимиллированы  ею)  трудно  представить себе переход страны к

 

                                - 48 -

развитию.

     С точки  зрения перехода к развитию именно эту сферу деятельности

мы считаем важнейшей и ключевой,  причем для России это важно вдвойне,

поскольку  у нас пока не сложилась система обеспечения науки и образо-

вания,  а сами эти сферы деятельности за годы социализма изрядно выро-

дились,  что,  в  частности,  выражается в их раздельном существовании

[11].

 

      Краткосрочные задачи стабилизации науки [19]:.

                ┌──────────────────────┐

                │ Краткосрочные задачи │

                │ стабилизации науки   │

                └───────────┬──────────┘

                            │

          ┌─────────────────┴────────────────┐

          │                                  │

  ┌───────┴───────────────────┐   ┌──────────┴────────────────┐

  │ Устранить сложившиеся дис-│   │Создать все условия /зар-  │

  │ пропорции в оплате труда  │   │плата, оборудование, библи-│

  │ научных работников и инже-│   │отеки, оплата публикаций/, │

  │ неров                     ├─┐ │чтобы наши ученые работали ├┐

  └─┬─────────────────────────┘ │ │эффективно у себя на Родине││

    │ Обеспечить финансирование │ └──┬────────────────────────┘│

    │ госбюджетных НИИ на уровне│    │ Обязать органы статисти-│

    │ необходимом для поддержа- ├─┐  │ ческого учета публико-  │

    │ ния их продуктивности     │ │  │ вать материалы о народ- │

    └─┬─────────────────────────┘ │  │ ном хозяйстве, включая  │

      │ Найти методы и средства   │  │ численность научных кад-│

      │ для предотвращения даль-  │  │ ров, размеры госбюджет- │

      │ нейшего падения потенциала│  │ ного финансирования в   │

      │ наукоемкости национального│  │ сопоставлении с ведущи- │

      │ продукта, обеспечить опе- ├─┐│ ми странами мира - США, ├─┐

      │ режающее развитие отечест-│ ││ Япония, Германия, Фран- │ │

      │ венной науки              │ ││ ция, Великобритания     │ │

      └─┬─────────────────────────┘ │└─┬───────────────────────┘ │

        │ Остановить снижение удель-│  │ Проводить рекламу работы│

        │ ного веса научных работни-│  │ ученых с помощью худо-  │

        │ ков среди прочих категорий│  │ жественных и публицисти-│

        │ работников, занятых в го- │  │ ческих фильмов, прессы  │

        │ сударственных организациях│  │ и т.д.                  │

        └───────────────────────────┘  └─────────────────────────┘

    

 

     Предлагается изменить образовательный  процесс,  превратив  школу

накопления знаний в школу развития мыслительного процесса, в школу са-

моопределения личности на основе высших человеческихз ценностей. Обра-

зовательные  учреждения  должны  сеять зерна новой,  более совершенной

жизни,  моделировать желаемое будущее, поднимать и готовить общество к

новому качеству жизни...

     Это заставит изменить вектор воспитания: от существующей "подгон-

ки" личности к принятым ценностям общества к противоположному процессу

саморазвития и самосозидания на базе освоения достижений мировой куль-

туры с целью очищения и стабилизации общества [14].

 

     "Средозащитная задача",  под  которой  понимается  предотвращение

разрушения биохимических основ жизни на планете посредством  регламен-

тации территориальной хозяйственной деятельности, разрешима путем при-

родоохранной оптимизации промышленного производства [12].

 

     Цели управления:  создать  энерго-вещественно-эффективные  произ-

водства и социально-бытовую инфраструктуру. Перейти на биосферно-нейт-

ральное (биосферно-совместимое) производство энергии и материалов. Пе-

рейти на замкнутые производственные циклы и технологии, копирующие би-

осферные принципы. Создать инфраструктуру разработки и внедрения пере-

довых технологий на новых технологических принципах [1].

 

     Технологический критерий является искомой управляемой характерис-

тикой  промышленного  объекта,  показывающей  соответствие  методов  и

средств  его  производственной деятельности нормам экологической безо-

пасности,  исходя из требуемого объема производства,  устанавливаемого

товарно-финансовой системой потребительских интересов общества; крите-

риальной основой для  выбора  оптимального  природоохранного  решения,

приводящего к снижению выбросов в пределах административно назначаемой

величины,  служит потеря чистого дохода  по  альтернативному  варианту

 

                                - 49 -

свертывания  структуронеизменного  производства;  задача  нормирования

производственно-хозяйственной деятельности с точки зрения  экологичес-

кой безопасности состоит в определении экологически допустимого объема

конкретного производства, характеризуемого планово-отчетными показате-

лями; в случае загрязнения окружающей среды выше установленного уровня

группой производственных объектов,  входящих в некоторый территориаль-

ный промышленный комплекс,  определение оптимальных уровней нормирова-

ния для каждого объекта является стандартной задачей  линейного  прог-

раммирования [12].

 

      Основные направления обеспечения устойчивого развития с точ-

ки зрения модели продуктового цикла [19]:

 

    ┌────────────────────┐

    │ Уменьшение ресурсо-│<────┐          ┌──────────────────────┐

    │ поглощаемости про- │     │          │ Совершенствование    │

    │ изводства;         │     │──────────┤ технологий           │

    │ поток 1            │     │          └──────────────────────┘

    │ ─────── --->min    ├──┐  │          ┌──────────────────────┐

    │ поток 2            │  │  │──────────┤Создание экологически │

    └─┬──────────────────┘  │  │          │безопасных производств│

      │Уменьшение отходнос- │<─┘          │и транспортных средств│

      │ти производства      │             └──────────────────────┘

      │ поток 3             │             ┌──────────────────────┐

      │ ─────── --->min     │<─────────┬──┤Переход к потреблению │

      │ поток 2             ├─┐        │  │менее отходоемких ви- │

      └─┬───────────────────┘ │        │  │дов сырья и энергии   │

        │Уменьшение вредности │<─────┐ │  └──────────────────────┘

        │и объема отходов,    │      │ │  ┌──────────────────────┐

        │образующихся в про-  │      │ │  │Изменение производимой│

        │цессе потребления по-│      │ └──┤продукции путем ее ме-│

        │лезной продукции     ├─┐    │    │нее "отходоемкой" мо- │

        │поток 4 ---> min     │ │    │    │дификации             │

        └─┬───────────────────┘ │    │    └──────────────────────┘

          │Увеличение части от- │    │    ┌──────────────────────┐

          │ходов, проходящих    │    └────┤Изменение потребитель-│

          │через очистные соору-│<────┐   │ского спроса и "техно-│

          │жения                │     │   │логий" потребления    │

          │ поток 5             ├─┐   │   │/включая тару/        │

          │ ─────── ---> max    │ │   │   └──────────────────────┘

          │ поток 6             │ │   │   ┌──────────────────────┐

          └─┬───────────────────┴ │   │   │Создание условий для  │

            │Повышение степени    │   └─┬─┤более полного сбора   │

            │утилизации вредных   │     │ │отходов               │

            │отходов              │<────│ └──────────────────────┘

            │поток 7              ├─┐   │ ┌──────────────────────┐

            │─────── ---> max     │ │   │ │Увеличение мощности и │

            │поток 8              │ │   └─┤возможностей очистных │

            └─┬───────────────────┘ │     │сооружений            │

              │Ослабление разруши-  │     └──────────────────────┘

              │тельного воздействия │     ┌──────────────────────┐

              │вредных загрязняющих │     │Оптимальная стратегия │

              │веществ              │<┬───┤территориального раз- │

              │ поток 9 --->  min   │ │   │мещения производитель-│

              └─────────────────────┘ │   │ных сил и объектов со-│

                                      │   │циальной инфраструкту-│

                                      │   │ры                    │

                                      │   └──────────────────────┘

                                      │   ┌──────────────────────┐

                                      │   │Уменьшение степени    │

                                      ├───┤вредности отходов     │

                                      │   └──────────────────────┘

                                      │   ┌──────────────────────┐

                                      │   │Повышение биологичес- │

                                      └───│кой стойкости и абсор-│

                                          │бционной возможности  │

                                          │экосистем             │

                                          └──────────────────────┘

 

     Цели управления:  создать эргономичные рабочие места,  малолюдные

(автоматизированные) технологии на  опасных  производствах.  Расширить

инфраструктуру за счет объектов,  повышающих производственную безопас-

ность [1].

     Необходимо построить предприятия по утилизации отходов, с возмож-

но полной рекультивацией нарушенных территорий [1].

 

     Создание научно-технического потенциала для перевода экономики на

природосберегающую основу [3].

 

                    8.Международное сотрудничество

    

     Суть прблемы в налаживании такой системы международной  торговли,

которая основывалась бы на справедливых ценах и позволяла бы эффектив-

ным производителям торговать своей продукцией на мировом рынке, накап-

ливая инвестиционные ресурсы для устойчивого развития.  Для России эта

проблема имеет по крайней мере два важных аспекта - торговые отношения

с ближним и дальним зарубежьем .

 

     Краткосрочные задачи  в  области  международного   сотрудничества

[19].

    

                  ┌───────────────────────┐

                  │ Краткосрочные задачи  │

                  │ в области международ- │

                  │ ного сотрудничества   │

                  └───────────┬───────────┘

                              │

          ┌───────────────────┼──────────────────────┐

          │                   │                      │

   ┌──────┴───────┐    ┌──────┴─────────┐    ┌───────┴─────────┐

   │ Недопущение  │    │ Создание усло- │    │ Отказ от предо- │

   │ незаконного  │    │ вий, при кото- │    │ ставления кре-  │

   │ /контрабанд- │    │ рых разница в  │    │ дитов и займов  │

   │ ного/ вывоза │    │ ценах внутрен- │    │ республикам     │

   │ сырья, энер- │    │ них и мировых  │    │ ближнего зару-  │

   │ горесурсов и ├─┐  │ на сырье и     ├──┐ │ бежья           │

   │ стратегичес- │ │  │ энергоресурсы  │  │ └─────────────────┘

   │ ких материа- │ │  │ остается в     │  │

   │ лов за рубеж │ │  │ бюджете        │  │

   └─┬────────────┘ │  └──┬─────────────┘  │

     │ Установление │     │ Продажа сырья, │

     │ границ и та- │     │ энергоресурсов │

     │ можен с рес- │     │ республикам    │

     │ публиками    ├───┐ │ ближнего зару- │

     │ ближнего     │   │ │ бежья по миро- │

     │ зарубежья    │   │ │ вым ценам      │

     └─┬────────────┘   │ └────────────────┘

       │ Запрещение вво-│

       │ за и захороне- │

       │ ния на террито-│

       │ России отходов │

       │ /химических,   │

       │ радиационных,  │

       │ бактериологиче-│

       │ ских и других/ │

       │ из других стран│

       └────────────────┘

 

     Среднесрочные и долгосрочные задачи в области международного сот-

рудничеств [19]:

    

                 ┌──────────────────────────────┐

                 │ Среднесрочные и долгосрочные │

                 │    задачи международного     │

                 │        сотрудничества        │

                 └─────────────┬────────────────┘

                               │

          ┌────────────────────┼───────────────────────┐

          │                    │                       │

 ┌────────┴──────────┬  ┌──────┴─────────────┐  ┌──────┴───────┐

 │  Привлечение веду-│  │ Участие в подготов-│  │Участие в обме│

 │ щих зарубежных    │  │ ке международного  │  │не информацией│

 │ фирм к созданию   │  │ законодательства по│  │по состоянию  │

 │ современных эко-  │  │ переходу к устойчи-│  │экологии между├─┐

 │ логически чистых  │  │ вому развитию /норм│  │странами      │ │

 │ заводов по про-   │  │ для охраны окружаю-│  └─┬────────────┘ │

 │ изводству товаров │  │ щей среды, установ-│    │Обучение по   │

 │ народного потреб- │  │ ление общих прав и │    │вопросам при- │

 │ ления /автомоби-  │  │ обязанностей стран │    │родопользова- │

 │ лей, бытовой тех- │  │ в области устойчи- │    │ния и перехо- │

 │ ники и т.д./      │  │ вого развития; ре- │    │да к модели   │

 └───────────────────┘  │ шения международных│    │устойчивого   │

                        │ споров/            │    │развития      │

                        └────────────────────┘    │специалистов  │

                                                  │из других     │

                                                  │стран         │

                                                  └──────────────┘

 

                             29. Системные цели

 

     Стратегическая цель развития - возвышение России,  построение об-

щества, в котором главной ценностью является Человек - его духовность,

достоинство и благополучие. Для этого нужно:

     - вывести  Россию из кризиса с минимальными потерями для основной

массы населения;

     - создать сильное государство и эффективную власть,  подконтроль-

ную обществу и способную защищать своих граждан, обеспечивать безопас-

ность, порядок, стабильность,

     - структурировать Общество (в первую очередь через органы самоуп-

равления), превращая его организованность в противовес Власти;

     - способствовать свободному развитию всех населяющих Россию наро-

дов, их культур и религий;

     - сохранять и укреплять идеи российского  патриотизма,  сотрудни-

чество  с  религиозными  организациями  в вопросах развития духовности

личности, возвышения роли семьи и воспитания;

     - упрочить  международный  авторитет  России как великой державы,

заинтересованной в мирном развитии и международном сотрудничестве;

 

                                - 50 -

     - подготовить эволюционный переход на новую траекторию историчес-

кого развития - траекторию устойчивого развития.  Предложить Миру  эту

РОССИЙСКУЮ ИДЕЮ как общий путь спасения Человечества от глобальной ка-

тастрофы.

     Эти общие цели и задачи отражаются в каждой области  общественных

отношений [18].

 

                          2ПРОБЛЕМНЫЕ СИТУАЦИИ

 

                              28. Введение

 

     Два раздела метаконцепции, посвященные целям устойчивого развития

и проблемным ситуациям по замыслу должны были бы  "обеспечивать"  друг

друга,  поскольку  проблемной ситуация становится,  когда она не соот-

ветствует нашим представлениям о норме или когда ситуация  развивается

не так,  как мы хотели, не к тем ориентирам, которые нами намечены. То

есть не имея целей, нельзя оценить ситуацию.

     С другой стороны,  выбор целей,  особенно в условиях кризиса,  не

возможен без учета сложившейся ситуации,  без понимания глубины и при-

чин кризиса. Поэтому расположение материала носит явно условный харак-

тер.

     Ниже, как и в других разделах,  приводятся выдержки из концепций,

освещающих кризис развития под различными углами зрения.

     Естественно повышенное внимание к кризисным интервалам истории, к

периодам смены направления движения ( смена курса). А с ними связаны и

инерционное торможение, и смена облика (канализирующие факторы), и вы-

ход на новое качество.  И поэтому кризис имеет, как правило, два обли-

ка.  Все,  что связано с торможением (спад производства, реконструкция

институциальных структур, падение уровня жизни, моральная деградация и

правовой  нигилизм),  оценивается человеком и обществом как негативные

процессы,  т.е.  со знаком минус.  Но вместе с тем,  кризис есть форма

преодоления назревших противоречий через преобразования,  способ пере-

хода к новому качеству, т.е. неотъемлемый элемент развития.

     Однако, эта  внутренняя природа и сущность кризисных периодов как

объективного и положительного фактора ни индивидуально,  ни  социально

никогда  не  получает позитивной,  положительной оценки,  т.е.  кризис

всегда расценивается только как беда, но не благо. В определенной мере

это рудимент нашей прежней ментальности, а в основном все таки - мате-

риально ориентированная субъективность жизненных оценок. Положительные