- 51 -

оценки таким периодам дают только потомки [18].

     Россия переживает период великого кризиса.  Его характеризуют на-

ложившиеся  друг  на друга,  спрессованные в едином промежутке времени

кризисные процессы всех сторон общественной жизни. Этот кризисный тай-

фун мы сначала ласково называли перестройкой,  а сейчас зовем периодом

реформ.

     Мы исходим  из того,  что кризис - не следствие ошибочного выбора

путей развития,  а необходимый способ развития. С прошлым, с его ошиб-

ками связан не сам факт кризисного процесса, а его масштабы и глубина.

Кризис является формой конфликтного движения  (развития),  в  процессе

которого появляется новое качество [18].

     Ни политики,  ни экономисты не предполагали такой глубины кризиса

и никто с уверенностью не может сказать,  что эта глубина уже исчерпа-

на.  Инфляция не подавлена,  государственная власть неэффективна, инф-

раструтура рынка еще далеко не сформирована,  приватизация не законче-

на, механизм банкротства не работает, монополизм не преодолен, налого-

вая  система обременительна и неэффективна,  накопилась огромная уста-

лось от реформ [18].

 

           29.  Методологические и концептуальные аспекты кризиса

 

     Один из главных вопросов в проблеме человека и  окружающей  среды

связан с формулой Ветхого завета:  "И сказал Бог: сотворим человека по

образу и подобию Нашему; и да владычествуют они над рыбами морскими, и

над птицами небесными,  и над скотом,  и над всею землею,  и над всеми

гадами,  пресмыкающимися по земле".  Это тот же вопрос, что решали Дж.

Бруно, Г. Галилей и Н. Коперник: вращается ли Солнце вокруг Земли, или

Земля вокруг Солнца [15].

     Земля находится в условиях  жестокого  экологического  кризиса  и

вступила в период катастрофы. Это подтверждается всеми тенденциями из-

менения окружающей среды и вытекает из теории устойчивости биосферы  и

природных экосистем и соответствующих экспериментальных данных.  Порог

устойчивости человечество перешло в начале века,  когда оно  превысило

величину потребления первичной биологической продукции, допустимую для

крупных позвоночных и составляющую 1%  от нее. Этот порог можно перес-

читать  в  единицы мощности,  тогда он будет равняться примерно 1 ТВт.

Это та мощность, которую человек может использовать для развития циви-

лизации, не нарушая и не деформируя окружающую среду [15].

     Есть все основания полагать, что верхний предел хозяйственной ем-

 

                                - 52 -

кости биосферы превышен, о чем свидетельствуют продолжающиеся с нарас-

тающими  темпами изменения окружающей среды,  а также данные о площади

сохранившейся ненарушенной природы на суше,  которая составляет  всего

39% ; вместе с тем ряд специалистов и многие политические деятели счи-

тают, что мир все еще находится в пределах хозяйственной емкости и ро-

ковой порог не перейден [15].

     Может быть, это и звучит как парадокс, но в конце XX века челове-

чество столкнулось не с недостатком того или иного  продовольственного

или технологического ресурса, а с недостатком экологического ресурса -

ресурса,  обеспечивающего стабильность окружающей среды,  ресурса  хо-

зяйственной емкости биосферы.  Очевидно,  что недостаток этого ресурса

скажется в первую очередь на возобновляемых ресурсах, в том числе про-

довольственных  (в результате деградации земель) и трудовых (в резуль-

тате распада генома человека и роста экологических заболеваний) [15].

 

     В современном мире, ради сиюминутной выгоды, предпочтение отдава-

лось  социально-экономическим и техническим исследованиям в ущерб изу-

чению экологических ресурсов .  В результате,  наши современные знания

об  отношениях природы и общества оказались недостаточными,  для того,

чтобы уверено двигаться по пути к ноосферному развитию [10].

 

     Развитие взглядов на проблемы окружающей среды претерпело сущест-

венные  изменения  прежде  чем  сформировалась принятая сейчас,  но не

сформулированная в виде концепции,  доктрины или идеологии,  парадигма

[15].

 

     До сих пор распространено заблуждение, что безопасность вообще, а

экологическая безопасность в особенности есть дело  только  специально

организованных  государственных учреждений,  то есть - забота чиновни-

ков.  В свете выше сказанного становится ясным,  что  наш  кризис  как

часть  общечеловеческого кризиса,  усугубленного ошибками и просчетами

конкретных проектов и программах, организации и управления, социально-

го устройства и законодательства, не может быть решен силами отдельных

министерств и ведомств, да и силами отдельно взятой страны [16].

 

     За прошедшие после Стокгольмской конференции годы не было сделано

самого главного - не разработана научная концепция (доктрина) устойчи-

вости окружающей среды,  основанная на общей теории устойчивости биос-

феры  и  природных  экосистем,  хотя эта теория уже находится в стадии

 

                                - 53 -

формирования. На конференции в Рио-де-Жанейро такая задача даже не бы-

ла сформулирована. Не способствует формированию такой концепции, поми-

мо недостаточного привлечения новых  научных  разработок,  ряд  важных

причин.

     Во-первых, давно укоренившееся представление о том,  что подобная

концепция существует.  Однако, если обратиться к литературе, посвящен-

ной проблемам окружающей среды, то практически нельзя найти какой-либо

четко сформулированной концепции.  Пожалуй,  единственная попытка была

сделана только Д. Ловелоком.

     Во-вторых, разработке концепции мешает чисто эмпирическое воспри-

ятие тех изменений природной среды, которые как-будто зримо происходят

и которые кажутся "очевидно" связанными с "неправильно" строящимся хо-

зяйством, загрязняющим и разрушающим окружающую среду и здоровье чело-

века. Этот стереотип пока не преодолен.

     В-третьих, все еще превалируют  ценности,  обусловленные  преиму-

щественно  техническим образованием и созданной человеком техносферой,

опираясь на которые развивается  мнение  о  возможности  решения  всех

проблем  окружающей  среды  путем чисто технических решений и вложений

капитала.  Дополнительные иллюзии создает возникающее  "информационное

общество", в котором большие надежды возлагаются на компьютеры.

     В-четвертых, новым подходам к проблемам окружающей  среды  мешают

политические  соображения,  так  как  в  развитых  странах преобладают

стремления к продолжению экономического роста на основе неконтролируе-

мого использования глобальных ресурсов, а действия некоторых "зеленых"

организаций объявляют фанатизмом.  В то же время развивающиеся  страны

видят  выход  из  своего тяжелого положения в прохождении того же пути

индустриализации, который прошли развитые страны, с такой же безудерж-

ной  эксплуатацией природных ресурсов.  На практике это сейчас демонс-

трируют "маленькие драконы" Юго-Восточной Азии.  Индира Ганди выразила

эту  идеологию  двумя фразами:  "Развитие - лучший контрацептив" и "Не

является ли бедность и нужда величайшими загрязнителями? [15].

     Абсолютное число обездоленных людей в мире постоянно растет. Что-

бы  решить  задачу  обеспечения  четверти населения планеты хотя бы до

среднеглобального уровня,  надо резко увеличить добычу  сырья,  произ-

водство энергии и изъятие свежей воды из водоисточников,  а,  следова-

тельно,  и повысить объем отходов.  Пока человечество не смогло решить

этой  задачи.  Если  же  пытаться  поднять уровень жизни всех людей до

уровня жизни в развитых странах,  то для этого придется увеличить пот-

ребление сырья,  энергии и воды на порядок.  О реальности решения этой

 

                                - 54 -

задачи высказался Махатма Ганди,  когда его спросили: достигнет ли Ин-

дия  после  провозглашения независимости стандартов жизни Великобрита-

нии?  Он ответил:  "Британии потребовались ресурсы  половины  планеты,

чтобы достичь своего процветания, сколько планет потребуется для стра-

ны подобной Индии?" Но планета у нас только одна.

     В первые  годы  следующего  столетия ежегодно будет рождаться 100

млн.  человек. Но уже начиная с 1970 г. идет сокращение площади пахот-

ных  земель  на  душу населения в развитых странах с 0,64 до 0,56 га в

1990 г.,  а в развивающихся странах с 0,28 до 0,20 га за тот же период

     По данным ФАО, площадь пахотных земель к 70-м годам достигла пре-

дела (1,5 млрд.га) и начала сокращаться вследствие деградации почвы  и

роста  населения;  если  в 1970 г.  на одного жителя Земли приходилось

0,38 га пахотных земель, то в 1990 - 0,28, в 2000 будет 0,23, а в 2050

только 0,15 га.

     В 80-е годы прекратился прирост площади орошаемых земель, что оз-

начает  снижение  их  площади на душу населения.  Между 1984 и 1989 г.

практически не было прироста зерновых на одного жителя  планеты,  а  в

Африке росло число голодающих. Учитывая то, что идет сокращение площа-

ди пахотных и орошаемых земель на одного жителя, резервы зеленой рево-

люции  практически исчерпаны,  биотехнологии в растениеводстве пока не

дают заметных результатов, а население растет, прогнозируется снижение

производства основного пищевого продукта - зерновых на 7%  на человека

к 2000 г.  При ежегодном приросте 100 млн.,  человек преимущественно в

странах  третьего  мира  это  будет  означать быстрое увеличение числа

обездоленных, голодных и бездомных, еще более быстрое потребление при-

родных ресурсов,  хотя бы ради сохранения уровня предыдущего десятиле-

тия.  Это будет также означать появление стран некоего четвертого мира

с пока непредсказуемыми последствиями для мирового сообщества [15].

 

     Целесообразно рассмотреть четыре типа экокризисов, вызванных:

     * Чисто природными процессами - стихийными бедствиями. Предотвра-

тить  их в ближайшее время вряд ли удасться,  но уже давно применяются

средства и накоплены знания,  позволяющие максимально снизить их  воз-

действие.

     * Ростом численности населения и  сврехэксплуатацией  территории,

этикризисы цикличны,  чередуются с периодами устойчивого развития. Эти

кризисы могут  быть  сглажены  и  даже  преодолены  применением  таких

средств как табу,  демографическая политика,  консерватизм,  миграция,

войны, захват колоний, развитие производительных сил и др.

 

                                - 55 -

     * Истощением  ресурсов планеты и частично обусловленные "демогра-

фическим давлением",  количественным и качественным ростом  потребнос-

тей.  Эти кризисы разрешаются за счет возобновимых и новых видов нево-

зобновимых ресурсов.

     * Техническими,  технологическими  и  иными  ошибками интеллекта,

старением техники и сооружений. Эти кризисы преодолимы [5].

 

     Имеющиеся данные достаточно  убедительны,чтобы  считать,что  ста-

бильность на поверхности нашей планеты нарушена. Однако обычно серьез-

ную опасность ее нарушения с губительными последствиями для биосферы и

человечества  относят к некоторому более или менее отдаленному будуще-

му. При этом исходят из предположения, что деформация окружающей среды

есть  некий "гладкий" процесс постепенного нарастания нарушений,  хотя

природа обычно демонстрирует наличие пороговых процессов. За пределами

таких порогов происходит обвальный процесс разрушения. Нет никаких ос-

нований считать,  что процесс деформации окружающей среды носит посте-

пенный характер.  "Гладкий" модельный подход не позволяет оценить,  на

каком этапе разрушения природной среды находится человечество: это на-

чало пути, предкризисное состояние или уже катастрофа [15].

     За период между двумя конференциями (1972 - 1992) стало абсолютно

ясно,  что окружающая среда нарушается в глобальных масштабах. Если до

Стокгольмской  конференции основными нарушениями окружающей среды были

загрязнения атмосферы и водных объектов, деградация земель, сокращение

лесов,  опустынивание  и загрязнение прибрежных морей,  то в настоящее

время все больше внимания уделяют проблеме изменения климата,  истоще-

нию озонового слоя, сокращению биоразнообразия, повышению уровня океа-

на,  ухудшению здоровья населения. Таким образом, круг глобальных эко-

логических изменений значительно расширился [15].

     Деградация окружающей среды в наиболее освоенных зонах Российской

Федерации идет в соответствии с мировыми тенденциями. При этом темпы и

масштабы  деградации  окружающей  среды в России в большинстве случаев

находятся на среднемировом уровне  между  развитыми  и  развивающимися

странами. Это отражает ту особенность российского хозяйства, порожден-

ную централизованно управляемой системой,  которая заключается в соче-

тании признаков развитого и развивающегося государства.

     Она проявляется  во  многих  показателях:  структуре  потребления

энергии,  структуре экспорта, развитии горнодобывающих отраслей и т.п.

Эта же особенность налагает свой отпечаток и на деградацию  окружающей

среды.  Так,  например,  по характеру деградации земель и лесов Россия

 

                                - 56 -

ближе к развивающимся странам, а по выбросам поллютантов в воздушную и

водную среду,  их массе и разнообразию - к развитым странам. Такое со-

четание особенностей развитой и развивающейся страны обостряет пробле-

мы окружающей среды на территории России [15].

 

     Мировоззренческий вакуум человека,  лишенного защитной любви, за-

полняется в последние годы несовместимой смесью идей и ценностей, уро-

дующих их психику и создающих обильную социальную почву для проявления

своих худших черт [7].

 

     Не учитываются индивидуальные интересы человека как личности.  Их

можно не учитывать и далее,  как было рашьше и сейчас, несмотря на ши-

роковещательные декларации. тогда можно ограничиться разработкой взаи-

модействия моделей 1 и 2 [13].

 

     Крен в  сторону  церкви,  которая превратила религию в удобные ей

догматы и ритуалы,  и,  с одной стороны проповедует высоконравственные

основы  заповедей  христианской любви,  столь близкой россиянину,  а с

другой,  - подрубает корень этой любви нетерпимостью к другим верам  и

взглядам,  не создает гармонии в человеке. Аналогичная ситуация в дру-

гих культах [7].

 

     Конфликт в равной мере распространен во всех сферах деятельности.

И  даже  среди экологов острая бескомпромиссная борьба - обычное явле-

ние.  Это не только соперничество между конкурирующими  организациями,

но и между специалистами одного института [16].

     Сущность прогрессирующего  экологического кризиса состоит и в от-

сутствии или в ослаблении механизмов его сдерживания,  преодоления,  в

его  "тиражировании" в гангренозном распространении и не понимании или

недооценки опасности [16].

     Кратко обо всех проявлениях и причинах кризиса в  России  расска-

зать нельзя.  Расследование даже одного преступления иногда дает мате-

риалы на десятки томов.  В данном же случае речь идет о  сотнях  тысяч

преступлений,  которые  формально преступлениями не являлись,  так как

поддерживались государством, его институтами и населением [16].

 

     Мы говорим о победе демократии, многие называют себя демократами,

а демократии в России пока нет.  Этот парадокс реального бытия полезно

помнить для адекватного формулирования целей  и  задач  развития.  Да,

 

                                - 57 -

есть стремление определенной части общества к демократии, идет трудный

процесс,  в котором просматриваются стремление и некоторое движение  к

демократии, но это не демократия, а дорога к ней. На этой дороге впол-

не еще можно заблудиться.  Политическая борьба переходного периода за-

минирована  неопределенностями  и  неожиданностями.  Осилит эту дорогу

тот, кто меньше сделает ошибок [18].

 

     Экологическая ситуация в России уже многие годы  остается  далеко

не благополучной [3].

 

     Считается, что  темпы  и  масштабы  деградации окружающей среды в

России в большинстве случаев находятся на среднемировом  уровне  между

развитыми и развивающимися странами.  Так, по характеру деградации зе-

мель и лесов Россия ближе к развивающимся странам,  а по выбросам заг-

рязнений в воздушную и водную среду,  их массе и разнообразию - к раз-

витым странам. Суммарные выбросы основных загрязнителей атмосферы сос-

тавляют 6-12% от среднемирового уровня, в то время как развитые страны

выбрасывают до 75% таких загрязнителей [4].

 

     Известно, что кризисные явления,  получившие название экологичес-

ких,  представляют  собою  специфические  негативные  биохимические  и

структурне сдвиги, угрожающие нашему здоровью и благосостоянию [12].

     Текущая историческая ситуация определяется общими процессами дег-

радации территориальных социально-экономических образований, для кото-

рых инерционные характеристики  определяются  площадными  факторами  и

удаленностью от наступающих организационно сильных зарубежных структур

с целью доступа к территориальным рессурсам поглощаемого района  и  их

эксплуатации.  Поэтому  нет ничего удивительного в более благополучных

социально-экономических показателях Российской Федерации на  фоне  ос-

тальных стран СНГ в процессе общего упадка [12].

     Исчерпание социально-политической  системы  СССР наступило тогда,

когда внутренняя организационная структура государства оказалась  нес-

пособной повысить свой уровень в ответ на новые задачи развития.

     Результатом проводимой "природоохранной" политики были и остаются

недопустимо  высокие  затраты  в хозяйственной сфере,  не выходящие за

пределы организации общественно необходимых работ и наращивания произ-

водственных  технологических  циклов ради снижения негативного промыш-

ленного воздействия на природную среду.

     Поглощение значительных  объемов  натуральных  и денежных средств

 

                                - 58 -

привело к снижению отчуждаемой доли бюрократической машине и  последо-

вавшего за этим ущемление интересов партийного чиновничества. Для это-

го периода характерен лозунг: "Экономика должна быть экономной".

     Отсутствие ожидаемого  эффекта в улучшении экологической ситуации

и осознание невозможности поддержания прежнего уровня доходов и  усло-

вий жизни при сохранении декларируемых обязательств и коммунистических

целей привело к формированию групповых интересов правящей бюрократии и

их легализации.

     Здесь и циничная подмена понятий и объявление общенародной  собс-

твенности государственной,  исторически бессмысленная идея "демократи-

ческого" рынка,  устанавливающего прямые экономические отношения между

производителем  и покупателем,  массированная пропаганда экономической

потребности в элитарных основах государства, хоронящая демократические

ценности [12].

 

     В России, как и в других странах мира, для многих веществ, широко

используемых в быту и в хозяйственной деятельности,  не определены  их

токсичность, мутагенность и канцерогенность. Например, из 125 пестици-

дов,  применявшихся в бывшем СССР,  для 10%  отсутствовали сведения  о

токсичности. Для многих опасных отходов не определены ПДК. Что касает-

ся пестицидов, то методы их испытаний на токсичность и мутагенность, а

также  возможный  синергизм при сочетании их разных видов не позволяют

считать даже имеющиеся сведения об опасности достаточно надежными .  В

целом созданный человеком "химический мир",  как минимум,  грозит неп-

редсказуемыми последствиями.  Так, каждый год от 0,4 до 2 млн. человек

в  мире подвергаются отравлению пестицидами,  а в бывшем СССР ежегодно

более 1 млн. человек госпитализировались в связи с острыми химическими

отравлениями,  при этом только 2% из них получали отравление на произ-

водстве, а остальные - в бытовых условиях. 50 тыс. отравлений заканчи-

вались  смертью .  На Россию приходится примерно половина этих случаев

[15].

     Одним из опаснейших загрязнителей является диоксин 2,3,7,8-ТХДД и

смеси диоксинов. Они очень устойчивы, накапливаются в тканях живых ор-

ганизмов и вызывают отдаленные последствия хронического отравления ма-

лыми  дозами,  кроме  того они служат мутагенами.  В России не ведется

систематического контроля за диоксинами в окружающей среде  из-за  от-

сутствия  соответствующего оборудования,  стандартов и недостатка обу-

ченного персонала [15].

 

 

                                - 59 -

                              210.Правовые

 

                         2Историческое наследие

 

     Для России общепринятой "нормой" является скорее нарушение приро-

доохранительного законодательства, чем его соблюдение. Причем "нормой"

и для тех,  кто нарушает законодательство и для тех,  кто контролирует

его соблюдение [2].

 

     "Нормальное" -  отвечавшее  существовавшей  Конституции  плановое

развитие, вызвало экологический кризис. Новая (вернее, улучшенная ста-

рая) Конституция,  новые законы и указы еще не базируются на принципах

экологически безопасного развития.  Например, в Законах о безопасности

России и об охране окружающей среды 1992 г. вообще нет термина "эколо-

гически безопасное развитие" или "устойчивое развитие";  не предусмот-

рены функции, обеспечивающие его достижение [16].

 

                         211. Институциональные

 

     Несмотря на высокую значимость Государственной экологической экс-

пертизы для обеспечения экологической безопасности общества, она имеет

ряд существенных недостатков.  Во - первых, вопросы экологии, в основ-

ном, рассматриваются в отрыве от экономики и социально - экономическо-

го развития регионов.  Во - вторых,  в процессе экспертизы практически

не всегда рассматриваются альтернативные варианты намечаемому меропри-

ятию.  В - третьих,  в современных условиях из-за отсутствия  надежной

     нормативной базы  ( экологических нормативов ) она в ряде случаев

носит субъективный характер,  несмотря на участие в ней высококвалифи-

цированных специалистов [10].

 

     Практическая неуправляемость экологической ситуации в РФ заключа-

ется в том, что до настоящего времени в стране на любых уровнях не ре-

ализована, за редким исключением, ни одна экологическая цель, програм-

ма или план мероприятий [2].

 

     Избыточна номенклатура средств и специальностей и отсутствуют на-

дежные методы их оптимизации [7];

 

     Действующая система  нормативов  воздействия на ОС и состояния ОС

 

                                - 60 -

мало приспособлена для решения реальных  задач  снижения  фактического

воздействия [2].

     Неэффективность экологического контроля в стране и, в первую оче-

редь,  неэффективность контроля источников воздействия на ОС и отходов

проявляется в фактическом несоблюдении установленных норм и правил.  В

качестве  характерного примера можно привести тот факт,  что в РФ пре-

дельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в  атмосфер-

ном  воздухе  и воде водоемов главным образом используются как единицы

уровня растущего загрязнения среды [2].

     Одной из основных особенностей сложившейся экологической ситуации

является  крайне  низкая эффективность существующей деятельности в об-

ласти экологического мониторинга, контроля и управления, в первую оче-

редь, мониторинга, контроля и управления воздействием на ОС [2].

     Регулирование воздействия  на ОС - изменение характеристик источ-

ников воздействия и отходов в требуемом направлении - в целом осущест-

вляется в стране на сегодня крайне неэффективно [2].

     Неэффективность мониторинга  источников воздействия на ОС и отхо-

дов проявляется в том, что по экспертным оценкам на сегодня официально

декларируется предприятиями и организациями не более 15-20%  от общего

объема фактического воздействия (выбросы  и  сбросы  загрязняющих  ве-

ществ, образование и размещение отходов). Столь высокий уровень недек-

ларируемого воздействия на ОС в стране непосредственно связан с преоб-

ладанием неорганизованного,  аварийного и "ночного",сознательно произ-

водимого с нарушением норм и правил, воздействия [2].

     Необходимо выделить ряд принципиальных недостатков  государствен-

ной экологической экспертизы, снижающих ее эффективность и не позволя-

ющих в достаточной мере использовать ее  возможности  как  инструмента

контроля и управления:

     - сложившаяся практика государственной  экологической  экспертизы

носит ярко выраженный запретительный характер;

     - государственная экологическая экспертиза развивается и зачастую

проводится  изолированно  от общей процедуры разработки,  обоснования,

принятия и реализации решений,  в том числе изолированно от общей про-

цедуры ОВОС;

     - государственная экологическая экспертиза, как правило, недоста-

точно  учитывает реальную экологическую ситуацию и в районе строитель-

ства,  и в стране в целом,  например,  ситуацию связанную с дальнейшим

углублением экологического кризиса и т.д.;

     - традиционно, в государственной экологической экспертизе приори-

 

                                - 61 -

тетными являются вопросы изменения состояния ОС и последствий этих из-

менений;  при этом вопросы воздействия на  ОС  в  большинстве  случаев

рассматриваются лишь на уровне "статистической отчетности" [2].

 

                           212.Территориальные

 

     Территориальная дифференциация экономических, политических, наци-

ональных, социальных, психологических и экологических условий в России

настолько разнообразна, что актуальность разработки и реализации реги-

ональной экологической политики становится исключительной [9].

     Пути оптимизации отношений между человеком и его средой  обитания

оказываются  неразрывно связанными с проблемой территориального разви-

тия.  Наличие локализованного искусственного фона ведет к тому,  что в

пределах  того  или  иного ТПК положительный эффект от природоохранных

мероприятий может быть достигнут только, если они будут осуществляться

не изолированно, а как единая территориальная система [9].

 

     Ухудшение условий  жизни населения повсеместно отразилось на здо-

ровье нации, демографической и криминогенной обстановке. Процессы уве-

личения смертности и депопуляции идут на территории более чем половины

всех республик, областей и краев. Характерно, что эти процессы охвати-

ли  прежде всего историческое ядро Россиирусский Север,  Северо-Запад-

ный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Уральский ра-

йоны. Кризис и спад производства вызвали рост безработных, численность

которых по сравнению с 1991 г. выросла более чем в 10 раз и продолжает

расти.  Приватизация  государственных  предприятий,  увеличение  числа

банкротств могут привести к резкому подъему  уровня  безработицы,  что

потребует новых мероприятий по поддержке безработных.

     Одной из важнейших характеристик социально-экономического кризиса

в  России является нарастание "центробежных" тенденций среди регионов,

стремление,  особенно богатых сырьевыми ресурсами регионов, к односто-

роннему использованию преимуществ от льготного экспорта их ресурсов, к

удержанию налоговых поступлений на своей  территории,  к  установлению

собственных  цен  на продукцию,  к запрету вывоза за пределы регионов.

Все это  подрывает  целостность  экономического  пространства  и  пре-

пятствует  развитию  интеграционных  процессов.  Почти  вся территория

России относится теперь к разного рода проблемным регионам. Отсутствие

реального  механизма  социального  выравнивания  на фоне экономической

деградации способствовало возникновению регионов с низким уровнем  со-

циального развития, где до 90% и более населения находится ниже уровня

бедности (Калмыкия-Хальмг-Тангч, республики Северного Кавказа, некото-

рые районы Нечерноземья и др.) [19].

     В связи с происходящими в стране процессами суверинизации серьез-

ную  озабоченность  вызывает проблема сохранения государственных запо-

ведников как объектов,  составляющих  основу  национального  богатства

страны в рамках Федеральной собственности [19].

 

     Особенно трудно  перейти  на модель устойчивого развития тем рос-

сийским городам (а их более 100),  где больше всего сосредоточена  ре-

сурсоемкая промышленность и существенно превышены ПДК (не говоря уже о

зонах экологических бедствий).  Так,  можно предполагать,  что переход

     Москвы и  Московской  области (где антропогенное давление почти в

100 раз выше приемлемого для сохранения биосистем) на модель  устойчи-

вого  развития  может осуществляться лишь за счет "запаса устойчивости

других регионов РФ. Это вполне возможно и допустимо, если приоритетны-

ми  окажутся цели устойчивого развития всей страны в целом (а не конк-

ретного региона). Такое перераспределение приоритетов будет иметь мес-

то  и  при согласовании национальных концепций и стратегий устойчивого

развития для получения глобального позитивного эффекта [4].

 

     Нарушенные хозяйственной деятельностью территории располагаются в

России  в основном в центральной и южной Европейской части федерации и

на Среднем и Южном Урале,  причем почти половина населения  федерации,

примерно  50%  промышленности и сельского хозяйства приходятся на бас-

сейн реки Волги. В Азиатской части России нарушенная хозяйственной де-

ятельностью  территория тянется сравнительно узкой полосой вдоль южной

границы [15].

     Состояние аридных территорий в России повсеместно ухудшается,  их

деградация и опустынивание приобретает все более значительные масштабы

 

                                - 62 -

Это связано со сведением лесов на территории Европейской части России,

что снизило интенсивность влагооборота, а также перевыпасом на пастби-

щах в засушливой зоне и нарушением правил агротехники.  Особенно  ярко

это выражается на так называемых Черных землях в Калмыкии.

     За последние 5 лет площадь,  занятая песками,  только в  Калмыкии

увеличилась на 47,7 тыс.  га,  т.е.  песчанная пустыня разрасталась со

скоростью почти 10 тыс.  га в год.  В Калмыкии и Дагестане с  1954  по

1991  гг.  площадь подвижных песков на пастбищных землях возросла с 15

тыс. до 1 млн. га, т.е. росла со скоростью 40-50 тыс. га в год [15].

 

                            13.Технологические

 

     До последнего времени практически все издержки,  связанные с лик-

видацией  последствий  техногенных  и  природных катастроф возмещаются

государством. В 1993 г. прямой ущерб от техногенных аварий и природных

катастроф  составил  400  млрд.руб.  (в ценах 1993 г.).  Потенциальные

страхователи не проявляют интереса к страхованию на случай аварии, так

как выплаты  страховых  платежей  производятся  из прибыли предприятий

[19].

     Крупными государственными экологическими проблемами являются так-

же: накопление радиоактивных отходов при низком уровне безопасности их

хранения (особенно связанных с ииспользованием  и  списанием  кораблей

ВМФ  с  ядерными  силовыми установками);  обезвреживание запрещенных к

применению пестицидов,  а также  химического  оружия,  запасы  которых

составляют   десятки  тысяч  тонн,  а  хранение  сопряжено  с  риском;

отсутствие достоверной и  полной  информации  по  состоянию  природных

ресурсов   и   социально-экономической  оценке  использования  природ-

но-ресурсного потенциала по  конкретным  территориям;  рост  масштабов

экологических  и  хозяйственных преступлений,  связанных с присвоением

природных ресурсов и причиняемым природной среде ущербом [19].

     Экономический кризис в России приобрел затяжной,  глубокий харак-

тер. Поэтому предельно сузились возможности для осуществления меропри-

ятий,  требующих  крупных  капвложений,  например,  оснащение наиболее

крупных источников загрязнения эффективным очистным оборудованием, пе-

реход  на экологически безопасные технологии и т.п.  Очевидно,  что до

наступления существенного  улучшения  общей  экономической  обстановки

вряд ли возможно радикальное решение экологических проблем.  А без ре-

шения этой проблемы невозможно выполнить и многие  социальные  задачи.

Это еще раз подтверждает,  что экономические, экологические и социаль-

ные аспекты устойчивого развития  тесно  переплетены  и  взаимосвязаны

[19].

 

     Непомерные затраты ресурсов на производство вооружений и содержа-

ние многомиллионной армии привели к тому, что на единицу личного дохо-

да  в  России  конца  1980-х гг.  приходилосъ в несколъко десятков раз

больше отходов,  поступающих в окружающую среду,  чем в странах Запада

[6].

 

     Зачастую современные  высокотехнологичные системы счистки сточных

вод и отходящих газов заканчиваются неорганизованным размещением и за-

хоронением образующихся при этом отходов,  что может приводить к абсо-

лютному увеличению воздействия на ОС (например,  за счет использования

химических реагентов при очистке) [2].

     Большая часть существующего оборудования и средств по организации

потоков загрязняющих веществ,  по очистке сточных вод и отходящих  га-

зов,  оборудования для размещения и удаления отходов,  средств монито-

ринга воздействия используется либо значительно ниже фактических  воз-

можностей, либо не используется вовсе [2].

 

     Наша промышленность  характеризуется  низким техническим уровнем,

высокой материалоемкостью производства и возрастающим с  каждым  годом

износом фондов.  Например,  расход топливно-энергетических ресурсов на

единицу конечного продукта у нас в три раза выше, чем в развитых стра-

нах.  Смена физически изношенных и морально устаревших основных фондов

происходит в России в 3,7 раза медленнее,  чем в США и  Японии.  Износ

основных фондов по промышленности сейчас составляет у нас около 50 % ,

а по некоторым предприятиям достиг критической величины.  По этой при-

чине  наше народное хозяйство оказалось на пороге тотальных промышлен-

ных аварий [10].

 

                                - 63 -

 

     Сейчас имеет место быстрое сокращение как раз возобновляемых  ре-

сурсов - лесов, чистой пресной воды, рыбы, почвы и т.д [15].

 

     Природно-ресурсный потенциал  Российской  Федерации  используется

крайне ерационально.  Допускаются большие потери первичного природного

сырья и продуктов его переработки. Месторождения полезных ископаемых в

основном используются некомплексно. Выход конечного продукта из сырья,

как правило,  характеризуется низкими показателями. Так, на уникальном

Хибинском апатито-нефелиновом месторождении в Мурманской области около

60 % потенциальной ценности добытого сырья направляется в отходы. Мно-

гие месторождения нефти эксплуатируются без утилизации попутного  неф-

тяного газа. В 1993 году в сравнении с 1990 годом утилизация попутного

нефтяного газа снизилась с 80 %  до 78 %. При этом в факелах было сож-

жено более 8 млрд. куб. метров.

     Следует отметить,  что на отечественных перерабатывающих  заводах

извлечение легких фракций из нефти едва достигает 65 %,  тогда как,  в

США извлечение превышает 90 %.  Десятилетия неэффективного использова-

ния энергоресурсов создали в России огромный неиспользованный потенци-

ал энергосбережения, достигающий 40 % современного энергопотребления (

460-540  млн.т условного топлива ).  Одна треть этого потенциала,  ис-

пользование которого обходится дешевле, чем увеличение добычи топлива,

сосредоточена  в  самом ТЭКе,  главным образом,  в электроэнергетике и

теплоснабжении.  Вторая треть находится в промышленности, почти 20 % -

в коммунально-бытовом секторе и еще 10 %  - на транспорте. Аналогичная

ситуация складывается и по другим видам сырьевых ресурсов [10].

 

     Низка продуктивность сельскохозяйственных земель:  при меньшей  в

2-3 раза, чем в России, площади сельскохозяйственных земель во Франции

и Чехословакии производство сельскохозяйственной продукции на 1 га вы-

ше в 1,3-1,6 раза, в зависимости от типа продукции [15].

 

     Типичны грубейшие  сознательные  нарушения  природоохранительного

законодательства,  существующих экологических норм  и  правил,  низкая

квалификация, технологическая и производственная дисциплина работников

экологических служб предприятий,  персонала,  обслуживающего  очистные

сооружения и т.д.[2].

 

     Общая тенденция  приукрашивания  фактов  в прошлом сохраняется до

 

                                - 64 -

сих пор,  а это означает, что показатели загрязнения занижались или не

учитывались, особенно при аварийных сбросах.

     Не останавливаясь на характеристиках отдельных рек,  можно  отме-

тить,  что  ПДК по разным показателям превышены на основном протяжении

следующих рек:  Волга,  Дон,  Терек, Урал, Обь, Енисей, Амур. Четверть

проб  воды как из водоемов питьевого,  так и рекреационного назначения

не удовлетворяет санитарно-нормативным требованиям. Но это только вер-

хушка айсберга,  так как измерения концентрации загрязнителей произво-

дятся только для списка веществ, состоящего из десятка названий, тогда

как  промышленность  выбрасывает  в  водоемы вместе со сточными водами

сотни и тысячи веществ [15].

     На реке Волге  после  строительства  каскада  водохранилищ  уловы

осетровых  рыб  упали в три раза,  хотя стадо осетровых поддерживалось

путем сооружения ряда рыборазводящих предприятий.

     Системы гидротехнических сооружений уже привели к деградации всех

крупных рек южной части Европейской России, крупных рек Западной Сиби-

ри. Особенно пострадали реки Европейской части и Урала, где сосредото-

чена толко четвертая часть стока рек,  а водозабор составляет  3/4  от

суммарного общего водозабора [15].

     Затопленные при  сооружении  водохранилища почвы и растительность

разлагаются в воде и создают дополнительное загрязнение,  в  частности

фенолами [15].

     Все участки внеарктических морей в Европейской части России отно-

сятся к загрязненным акваториям - это восточная часть Азовского  моря,

где идет эвтрофикация, возникают зоны дефицита кислорода, сильно меня-

ются водные экосистемы;  это северная часть Каспийского моря, где воды

отнесены к V (грязные) и IV (загрязненные) классам; это воды побережья

Краснодарского края,  которые характеризуются как умеренно  загрязнен-

ные; наконец, это воды восточной части Финского залива Балтийского мо-

ря, которые относятся к грязным и очень грязным. В Арктических и Тихо-

океанских  морях  наблюдаются  локальные загрязнения в районах крупных

портовых городов, а также в устьях крупных рек [15].

     Кроме деградации поверхностных вод суши,  идет деградация и  под-

земных вод.  Один из основных видов их деградации - загрязнение проис-

ходит в первую очередь вокруг крупных промышленных центров,  а также в

районах  сельскохозяйственных объектов с массированным применением хи-

мических удобрений и пестицидов и в местах расположения крупных живот-

новодческих  комплексов.  Всего  на  территории Федерации выявлено 500

участков загрязнения подземных вод, в том числе 70 в районах действую-

 

                                - 65 -

щих водозаборов.  Наиболее крупные участки загрязнения выявлены в Мос-

ковской,  Тульской,  Пермской областях,  в Татарстане и Башкорстане, а

также близ городов Волгоград, Волжский, Магнитогорск, Кемерово. Основ-

ные загрязнители подземных вод - сульфаты,  хлориды, соединения азота,

нефтепродукты, фенолы, тяжелые металлы, т.е. тот же набор, что и у по-

верхностных вод.  На выявленных участках загрязнения концентрации пол-

лютантов достигают 10 ПДК по тому или иному показателю [15].

     Следующий вид  деградации подземных вод - это понижение их уровня

при образовании воронки депрессии в месте забора воды.  Всего из  под-

земных вод откачивается ежегодно до 15 км3, из которых 3/4 идет на бы-

товое и сельскохозяйственное водоснабжение. Степень освоения подземных

вод в России не превышает 25%  от разведанных запасов,  следовательно,

есть перспективы для расширения их использования.  В районах интенсив-

ного потребления подземных вод возникли непрерывно понижающиеся ворон-

ки депрессии с понижением до многих десятков метров.

     Понижение уровня  грунтовых  вод  наблюдается  также  на обширных

пространствах осушенных территорий. При этом нередки нежелательные по-

нижения,  возникающие вследствие плохо выполненных мелиорационных про-

ектов и эрозии.

     В результате быстро осушаются верхние заторфованные толщи, лесная

растительность погибает,  а торф быстро окисляется.  Следствием служит

падение  урожайности сельскохозяйственных культур на таких переосушен-

ных землях.

     В районах орошения,  наоборот обычно наблюдается постепенный рост

уровня грунтовых вод,  что приводит к засолению и осолонцеванию  почв,

образованию болот, возникновению суффозии в грунтах.

     Наконец, еще одним  видом  деградации  подземных  вод  служит  их

вскрытие при строительстве шахт, открытых карьеров, разведочном и экс-

плуатационном бурении,  закачке загрязненных вод  в  скважины,  добыче

нефти  и  газа.  При этом производится откачка воды,  которая для всей

территории России достигает нескольких кубокилометров в год,  вскрыва-

ются  высоконапорные  горизонты,  что меняет сложные гидродинамические

взаимодействия подземных вод и вмещающих их пород.

     Сюда же  следует  отнести и еще слабо изученную проблему воздейс-

твия на горизонты подземных вод строительства крупных и высоконапорных

плотин с водохранилищами, разведочных подземных взрывов при проведении

сейсмического зондирования и многочисленных подземных ядерных  взрывов

как в военных, так и в гражданских целях [15].

     Приведенные данные свидетельствуют о следующем:

 

                                - 66 -

     - проблема сохранения чистой воды переросла  в  общегосударствен-

ную,  учитывая масштабы количественного и качественного истощения при-

родных вод;  природные воды оказались в России наиболее  подверженными

деградации, так как они служат коллекторами загрязнений из всех других

сред и в связи со спецификой расположения основных  загрязняющих  про-

мышленных  и сельскохозяйственных комплексов в верховьях и среднем те-

чении основных рек Федерации;

     - деградация водных объектов постоянно нарастает, что усугубляет-

ся недостаточно надежными данными о  величинах  загрязнения,  так  как

практически  не  учитываются такие все возрастающие источники как диф-

фузный сток с территорий,  сухие и мокрые выпадения;  все время растет

объем  сбрасываемых загрязненных вод,  а их учет недостаточно надежен;

растет количество сбрасываемых в водоемы поллютантов, тогда как наблю-

дения  и  измерения ведутся за незначительным числом наименований заг-

рязнителей (по-видимому, на один измеряемый загрязнитель приходится до

нескольких сотен не измеряемых);  неправильно построена система оценки

сбрасываемых вод на нормативно-чистые  и  нормативно-очищенные;  низка

эффективность  работы  очистных сооружений;  абсурдна система смешения

коммунально-бытовых и промышленных сточных вод;  недостаточно  развиты

оборотные системы водоснабжения.

     Масштабы и темпы деградации природных  вод  России  намного  выше

других природных сред и требуют решительных действий и специальных це-

левых программ.  Мокрые сельскохозяйственные технологии,  производство

пищевых  продуктов,  источники питьевого водоснабжения и сама питьевая

вода стали теми каналами, по которым загрязнители, в том числе токсич-

ные и канцерогенные, попадают в организм человека, который и сам орга-

низован на основе мокрых технологий.  Подобные целевые программы в США

потребовали ежегодных затрат в 24,3 млрд. долларов (в ценах 1982 г.) с

1972 по 1987 г., хотя и сейчас 10% рек и заливов США загрязнены, 17365

отрезков поверхностных вод загрязнены одним или более из 126 токсичных

поллютантов и 595 участка длиной от 10 до 15  км  относятся  к  сильно

загрязненным [15].

     При существующей  статистике  весьма  трудно дать оценку величины

сокращения площади лесов,  но, по-видимому, 1 млн. га в год будет ниж-

ним пределом, основанном на большом оптимизме, учитывая то, что разни-

ца между площадью восстановления путем посадок и посевов и потерями за

счет  вырубок и пожаров составляет более 2 млн.  га.  Необходимо также

учитывать потери лесных площадей при сооружении крупных  водохранилищ,

строительстве предприятий, создании инфраструктуры и наконец для воен-

 

                                - 67 -

ных нужд.

     Сохранившиеся лесные массивы представляют собой сильно нарушенные

хозяйственной  деятельностью  территории,  а  ненарушенные  территории

вместе с Аляской составляют только 4%  от всей площади  США,  т.е.  36

млн.  из 916,7 млн.  га.  То же самое можно сказать практически о всех

странах Европы без бывшего СССР.  В Европе,  за исключением  Исландии,

Норвегии,  Финляндии  и  Швеции не осталось территорий с ненарушенными

хозяйственной деятельностью естественными  сообществами  организмов  и

хотя  примерно  четверь  Европы  занимают  леса,  большая часть из них

представляет искусственные вторичные насаждени [15].

     Россия не одинока в отношении деградации лесов в  результате  ру-

бок,  пожаров, промышленного и военного строительства. В Северной Аме-

рике площадь лесов между 1850 и 1980 гг.  сначала быстро, а потом пос-

тепенно сокращалась.  В США это сокращение продолжалось до 1920 г. За-

тем отмечалась стабилизация,  но в последние двадцать лет  вновь  идет

сокращение лесов [15].

     Деградация земель в России следует общемировому процессу деграда-

ции.  Показатели деградации близки к средним мировым, но отличаются по

отдельным видам.  Так, эрозия в России несколько ниже мирового уровня,

а деградация мелиорированных земель - значительно выше [15].

     Пашня в России занимает 132 млн.  га (примерно  8%  от  мировой).

Большая часть пашни, порядка 100 млн. га находится в зонах семиаридно-

го и неустойчивого увлажнения.  В этих  же  зонах  находятся  основные

пастбищные земли,  занимающие 65 млн. га. На сельскохозяйственных зем-

лях идет интенсивная ветровая и водная эрозия - один из  важных  видов

деградации  земель.  Средняя  интенсивность  смыва почв на Европейской

части России изменяется от 0,5-1 т/га в год в  Северном  Прикаспии  до

3-10 т/га далее к северу.  Таким образом, пашня ежегодно теряет не ме-

нее 400-650 млн.  т.  почвы, если принять площадь, подверженную водной

эрозии, равной 40 млн. га, а среднюю величину смыва - 3·5 т/га. Основ-

ная часть сносимого мелкозема отлагается на дне овражнобалочной сети и

в  малых  реках.  Вместе с почвой вымывается и уносится гумус и другие

питательные вещества.  Ежегодная убыль гумуса в России составляет 0,64

т/га, а в аридной и семиаридной зоне - 0,75 т/га. Ежегодное возмещение

потерь гумуса путем внесения органического удобрения составляет не бо-

лее 40%, а в мире в среднем - 30% [15].

     Некачественные, как и при орошении, проекты и строительство, пло-

хая эксплуатация привели во многих случаях к осушению  корнеобитаемого

слоя (в результате чего стали гибнуть леса), к окислению торфа и вымы-

 

                                - 68 -

ванию из него питательных веществ.  В результате  сельскохозяйственные

угодья  быстро теряют плодородие и за 10-15 лет выходят из оборота.  В

Нечерноземье за счет осушительных канав и дрен  создана  антропогенная

речная сеть,  длина которой в 5 раз превысила окружность Земли. Но эта

сеть не рассчитана на значительные расходы воды,  поэтому при паводках

происходит  сильное  вымокание посевов,  засорение и размывы дренажной

сети [15].

     Еще один вид деградации земель - химическое загрязнение,  когда в

почвенном покрове и в растениях идет накопление химических токсичных и

радиоактивных веществ.  Одна из причин такой деградации - сухие и мок-

рые выпадения токсичных веществ вокруг промышленных городов. На основе

анализа загрязнения снежного покрова площадь загрязнения  токсикантами

вокруг городов оценивается в 70 млн. га [15].

     В итоге  площади деградирующих земель составляют:  опустынивание,

водная и ветровая эрозия - 82 млн. га, населенные пункты - 55 млн. га,

инфраструктура - 15 млн. га, загрязненные токсикантами территории вок-

руг городов - 70 млн.  га. Чернобыльские пятна и Уральский радиоактив-

ный след - 6 млн. га. Таким образом, площадь с разными видами деграда-

ции составляет 222 млн. га, а с учетом заражения радиоактивными нукли-

дами  - 228 млн.  га.  Следует учесть,  что территории вокруг городов,

загрязненные токсикантами,  частично могут совпадать с площадями, под-

верженными другими видам деградации. Поэтому общая площадь деградирую-

щих земель будет,  по-видимому, менее 200 млн. га, а реальная величина

лежит в пределах 150-200 млн.  га. Если из последних цифр вычесть зем-

ли,  занятые населенными пунктами и инфраструктурой то  окажется,  что

80-130  млн.  га сельскохозяйственных земель (от 37 до 58%) подвержены

водной и ветровой эрозии и загрязнению токсикантами [15].

 

     Общая площадь  земель,  охваченных водной и ветровой эрозией,  на

территории России,  по оценкам на 1989 г.  составляла 60 млн. га, а по

оценкам 1991 г.,  - 82 млн.  га.  Это составляет, соответственно, 27 и

37%  от площади сельскохозяйственных угодий. В мире умеренно эродируе-

мые сельскохозяйственные земли в засушливых районах составляют 60%  от

общей площади.  Еще 20%  подвержены сильной эрозии. Наконец, в семигу-

мидной и гумидной зонах эрозия отмечается на 36%  сельскохозяйственных

земель. Таким образом, мировые показатели существенно выше российских,

а последние близки к показателям США,  где эродировано 40%  сельскохо-

зяйственных земель.  Примерно четверть от общей площади  эродированных

земель России составляют сильно эродированные земли. Здесь быстро раз-

 

                                - 69 -

растаются овраги - со скоростью до 50 км в сутки. За год теряется при-

мерно 0,5 млн. га полностью смытых земель.

     В России имеется 6,3 млн.  га орошаемых земель. Из-за низкого ка-

чества проектов и строительства  оросительных  систем,  недостатков  в

техническом  обслуживании,  неоправданных норм орошения состояние этих

земель бедственное.  Происходит процесс подтопления земель,  повышения

уровня грунтовых вод и,  как следствие, засоление сельскохозяйственных

угодий. Так, в Дагестане из 300 тыс. га орошаемых земель уже более по-

ловины требуют улучшения.  Из-за засоления ежегодно здесь выводятся из

оборота тысячи га.  В целом по России  32%  орошаемых  земель  требуют

улучшения.

     Опыт орошения степных черноземов Русской равнины показал,  что на

многих  орошаемых участках быстро начинались необратимые процессы дег-

радации черноземов:  при поливах в дневное время холодной водой возни-

кали  химические  сдвиги,  угнетавшие растения;  происходили изменения

структуры и плотности  черноземов  -  почва  приобретала  слитность  и

склонность  к  образованию  корок на поверхности.  В нарушенных почвах

происходили сдвиги,  в результате которых гумус и входящие в него фер-

менты меняли свою структуру и становились недоступными растениям, хотя

содержание гумуса оставалось прежним.  Подобные  почвы  при  высыхании

распадались на прочные глыбы. Но самым опасным оказалось осолонцевание

и засоление черноземов,  связанное с переполивами и утечками  воды  из

оросительных сетей. Практически повсеместно в подпочве установлено су-

ществование 3-5 древних солевых и солонцеватых горизонтов, за счет ко-

торых  при  подъеме  уровня  грунтовых вод до 2-2,5 м от поверхности и

происходит засоление почвы [15].

 

     До сих пор не решен вопрос об утилизации отслуживших  срок  изде-

лий, содержащих ПХБ (электротехническое и другое оборудование). Вокруг

предприятий,  производящих и использующих ПХБ, в России отмечены высо-

кие  уровни загрязнения ПХБ воздуха,  воды и почвы,  которые превышают

допустимые концентрации от нескольких до десятков раз.  ПХБ обнаружены

в женском молоке,  а в таких городах, как Пенза, Москва, Обнинск, Бай-

кальск, Ростов грудные дети получают с молоком дозы ПХБ, превышающие в

5-12 раз допустимые по нормативам США (5 мкг/сутки) [15].

     Диоксины поступают  в  окружающую  среду в местах хлорного произ-

водства,  в первую очередь производства пестицидов. Это показали выбо-

рочные обследования в Уфе,  Щелково,  Ногинске, Чапаевске, Дзержинске.

Продукция этих предприятий (пестициды) содержит диоксинов на  1-2  по-

 

                                - 70 -

рядка больше,  чем предусматривают нормативы развитых стран.  Учитывая

стойкость диоксинов,  следует ожидать,  что в местах  применения  этих

пестицидов происходит накопление диоксинов в почве, воде, растительной

продукции,  мясе и молоке животных. Таким является пестицид 2,4 Д, ши-

роко применяемый с Среднем Поволжьи и Западной Сибири.  Диоксины обра-

зуются и при разложении этого пестицида.  Источниками диоксинов служат

также  мусоросжигательные  заводы,  которых  в России семь,  и горящие

свалки отходов [15].

     Особой формой загрязнения и особым поллютантом служит радиоактив-

ный материал, который является отходом военной промышленности, ядерной

энергетики,  многих других отраслей промышленности и системы здравоох-

ранения, где используется для различных целей до 17 тыс. отдельных ис-

точников радиоактивности и рентгеновская аппаратура [15].

     Следует сказать и об опасных химических "ловушках",  которые  ос-

тавлены на территории России предыдущими поколениями в виде давно зак-

рытых и иногда забытых захоронений опасных отходов. Учет таких захоро-

нений  в  России еще не проводился.  В США подобный учет показал,  что

есть не менее 32 тыс.  потенциально опасных  захоронений,  из  которых

1200  нуждаются  в немедленных мероприятиях.  В Нидерландах выявлено 4

тыс. подобных участков, в ФРГ (без ГДР) - 50 тыс., а в небольшой Дании

- 3200.  Затраты на решение этой проблемы определены в США в 20-100, в

Нидерландах - 6, а в ФРГ - в 30 млрд. долларов.

     Такими же  опасными  ловушками  могут  оказаться  85 мест атомных

взрывов в мирных целях,  проведенных на территории России.  К проблеме

опасных  химических  и  радиоактивных отходов тесно примыкает проблема

аварийности,  так как при авариях на химических и многих других предп-

риятиях,  не говоря уже о ядерных объектах, происходят выбросы опасных

веществ или менее опасных, но в больших количествах [15].

     В целом проблема опасных отходов в России является,  по-видимому,

самой  запущенной  по всем позициям:  средствам наблюдения и контроля,

законодательству, системам очистки и безопасности, угрозе здоровью на-

селения [15].

     Очистные сооружения основаны на старых технологиях,  изношены,  а

биологические очистные системы не  в  состоянии  обеспечивать  очистку

смеси  промышленных  и  хозяйственно-бытовых сточных вод,  что ведет к

сбросу в водоемы недостаточно очищенных вод и увеличению массы  поллю-

тантов [15].

     Из всего  объема  сточных вод 42,3 км3 характеризуются как норма-

тивно-чистые (но они не проходили очистки),  и  2.9  км3  -  норматив-

 

                                - 71 -

но-очищенные, остальные 28 км3 - загрязненные воды. 7,7 км3 составляют

коллекторно-дренажные воды, поступающие с орошаемых территорий и обыч-

но относимые к нормативно-чистым.  Учет сброса загрязненных вод до сих

пор не упорядочен, как и система их оценки. Так, коллекторно-дренажные

воды  нельзя относить к нормативно-чистым,  так как они большей частью

загрязнены нитратами, фосфором, ядохимикатами и пестицидами. Норматив-

но-чистые  воды для достижения нормального уровня чистоты требуют раз-

бавления в 10-50 раз.  Проведенные в бассейне Волги исследования пока-

зали,  что  2/3  веществ,  поступающих со сточными водами промышленных

предприятий на городские коммунальные очистные сооружения,  остаются в

воде  после биологической очистки.  Смесь очищенных промышленных и хо-

зяйственно-бытовых сточных вод после биологической очистки для  ликви-

дации токсичности требует разбавления в 50-200 раз.

     Следует подчеркнуть, что это далеко не вся учтенная масса загряз-

нителей и величину в 21 млн. т следует считать некоторым нижним преде-

лом.  Эта величина скорее всего относится к тем  28  км3  загрязненных

вод, которые сбрасываются в водоемы без очистки, остальные воды, как и

основная часть коллекторно-дренажных вод,  считается  условно  чистой.

Все это заставляет полагать,  что реальная величина массы поллютантов,

сбрасываемых в водоемы, значительно больше.

     В приведенных  данных не учтены сухие выпадения и смыв органики и

ядохимикатов с сельскохозяйственных полей и лесных площадей, а также с

территорий животноводческих комплексов. Между тем в России использует-

ся несколько миллионов тонн удобрений  и  до  100  тыс.т  ядохимикатов

(включая лесное хозяйство). Примерно половина этих веществ оказывается

в водоемах [15].

     На единицу валового национального продукта выбросы поллютантов  в

атмосферу  в России превышают соответствующие показатели по США и ФРГ,

что свидетельствует о высокой ресурсоемкости,  устаревших технологиях,

используемых  в  Федерации,  а  также  недостаточно широком применении

очистных установок и их низкой эффективности.  Достаточно сказать, что

с 1981 по 1989 гг.  план по строительству пылегазоулавливающих устано-

вок был выполнен на 73%, а в 1989 г. - на 53%. Из обследованных в 1989

г.  пылегазоулавливающих установок 10,5% были неисправны, а 7,5% рабо-

тали неэффективно. С 1985 г. масса улавливаемых вредных веществ не ме-

няется. 2/3  загрязнений  атмосферы  от  стационарных  источников дают

предприятия  металлургического,  энергетического  и   нефтехимического

комплексов, где происходит сжигание основной массы ископаемого топлива

[15].

 

                                - 72 -

     Не отличаясь сильно по массовым выбросам в атмосферу  на  единицу

площади и душу населения от многих развитых государств, Россия отлича-

ется увеличенным выбросом углеводородов и тяжелых металлов. Это связа-

но с тем,  что из примерно 25 тыс. предприятий, расположенных в России

и служащих основными источниками выбросов,  лишь 38%  были оборудованы

очистными сооружениями,  из которых,  как уже указывалось выше,  почти

20%  не работали вообще или работали неэффективно. Таково же положение

и  с выбросами автомобильного транспорта:  парк автомобилей растет,  в

том числе за счет устаревших западных моделей, а требования к снижению

затрат  топлива  на  единицу длины пробега далеко уступают современным

требованиям в развитых странах. Медленно идет также работа по уменьше-

нию содержания свинца в бензине [15].

 

                              13.1.  Аварии

 

     В России отмечается высокий уровень аварийности.  Число серьезных

аварий исчисляется тысячами в год. В 1992 г., по данным Госкомитета по

чрезвычайным ситуациям, в России отмечено 1300 чрезвычайных ситуаций с

числом погибших около 1500  человек,  пострадавших  25  тыс.  человек,

ущербом 500 млрд. руб.

     Наконец важной проблемой,  связанной с опасными отходами и с ава-

рийностью, является проблема перевозки опасных веществ. В Западной Ев-

ропе ежегодно происходит до 100 тыс. пересечений границ государств при

перевозке опасных веществ.  В России такого учета не ведется, но можно

предполагать, что число пересечений границ областей и республик должно

быть не меньше, а дальность перевозок опасных веществ должна быть зна-

чительно выше, чем в Западной Европе [15].

 

     Для многих производств типично явление так  называемой  "ползучей

аварийности", когда мелкая и средняя аварийная ситуация и соответству-

ющие выбросы и сбросы  загрязняющих  веществ  становятся  повседневной

"нормой" [2].

 

     Тяжелы последствия  радиоактивного загрязнения от техногенных ка-

тастроф,  проведения ядерных взрывов, захоронения отработавших ядерных

материалов[3].

 

     Увеличилась аварийность  в промышленности и на транспорте во мно-

гом из-за старения основных производственных фондов [3].

 

                                - 73 -

 

     Территория России подверглась заражению радионуклидами на  значи-

тельной  площади  в результате аварий на реакторах в районе Кыштыма на

Урале и Чернобыля на Украине. Особенно тяжкими были последствия аварии

Чернобыльской  АЭС.  На территории России до сих пор ведется уточнение

участков заражения чернобыльскими "пятнами" и  "брызгами".  Сечас  они

обнаружены на территориях 16 областей,  но наибольшие площади заражены

в Брянской, Калужской, Тульской, Орловской и Рязанской областях. Всего

затронуто 138 административных районов, 15 городов областного подчине-

ния и более 7700 населенных пунктов  с  населением  2,7  млн.  человек

[15].

     В результате  Чернобыльской катастрофы площадь загрязнения радио-

нуклидами с уровнем загрязнения цезием-137 выше  1  Ки/км2  составляет

5,6 млн. га в

     14 областях России:  Брянской, Белгородской, Воронежской, Калужс-

кой,  Курской, Липецкой, Ленинградской, Орловской, Рязанской, Тамбовс-

кой, Тульской, Пензенской, Смоленской, Ульяновской и в Мордовской Рес-

публике.  На  Урале  зона  загрязнения  с  плотностью более 1 Ки/км2 в

Свердловской, Челябинской  и  Курганской  областях составляет 0,4 млн.

га.  В Европейской части России в пострадавших районах  из  сельскохо-

зяйственного оборота выведено 39 тыс. га угодий [15].

 

                           214. Экономические

 

     В экономическом  плане  выделяются  три  этапа кризиса:

     первый - "снежная лавина" (обрушение в кризис);

     второй -  депрессивное  равновесие  (погашение  инерции падения и

адаптация к новому направлению движения);

     третий - прорыв (развитие новой системы) [18].

     Кратко резюмировать  ситуацию  можно  следующим образом:

     - экономика страны приобрела явно сырьевой характер;

     - высокий уровень инфляции  делает  бессмысленным  инвестирование

капитала в производство;

     - налицо инвестиционный кризис;

     - коррупция и преступность отталкивают от честного бизнеса массо-

вого предпринимателя;

     - частный  сектор  развивается главным образом в сфере товарных и

финансовых спекуляций;

     - конечный  спрос за 1990-1994 годы сжался на внутреннем рынке на

 

                                - 74 -

60-65 %, на внешнем - на 35%;

     - отечественный  потребительский  рынок захвачен иностранцами уже

на 55 процентов;

     - отсутствие крупной частной собственности, в том числе на землю,

и социально-политическая нестабильность вымывают отечественный капитал

за границу;

     - все еще большой и неэффективный государственный сектор,  нераз-

рушенный монополизм пожирают дотации,  взвинчивают цены, питают инфля-

цию [18].

 

     Беспрецедентное послевоенное экономическое развитие последних  45

лет сопровождалось таким же "беспрецедентным разрушением наиболее фун-

даментального и ограниченного экономического кредита для человечества,

называемого  окружающей средой".  От последствий разрушения окружающей

среды уже страдает огромное количество людей.  Сейчас эти  последствия

сказываются уже на третьем послевоенном поколении [15].

 

     В социально-экономическом  положении России важны следующие изме-

нения.  Начавшееся в 1989 г.  снижение производства в настоящее  время

охватило  все  республики и регионы России.  Падение жизненного уровня

достигло степени,  при которой резко обострилась проблема жизнеобеспе-

чения  населения.  Во  многих регионах спад производства достиг крити-

ческой черты,  за которой начинается прямое разрушение  экономического

потенциала.

     Падение уровня жизнии происходит неравномерно по территории стра-

ны,  сопровождается  нарастанием  ассиметрии в показателях социального

развития регионов.  Так, в Волгоградской области темпы роста цен и до-

ходов почти совпадали, а в Чечено-Ингушетии рост цен опережал доходы в

7 раз.

     Сильно различаются  регионы  и по доле населения,  имеющего доход

ниже территориально дифференцированного прожиточного минимума. В Буря-

тии, Туве, Дагестане, Читинской, Иркутской, Кемеровской, Тюменской об-

ластях, Красноярском крае эта доля достигает 65- 70%, а в Магаданской,

Ростовской областях,  Ставропольском и Краснодарском краях  -  30-35%.

[19].

     Положение промышленных предприятий в стране можно назвать катаст-

рофическим.  По некоторым оценкам промышленное производство составляет

примерно 40%  от уровня 1990 г. Опережающий спад производства наблюда-

ется в обрабатывающих отраслях:  сокращение продукции  приборостроения

за два последних года составило 42%, продукции органического синтеза -

40-48% .  Происходит утяжеление структуры экономики за счет увеличения

доли энергосырьевых предприятий;  продолжается рост энергоемкости про-

изводства;  увеличение запасов.Более чем в два раза сократились объемы

капиталовложений, следовательно, ускорилось старение основных фондов и

увеличились  масштабы  скрытого  выбытия  мощностей.  Все это породило

высокие темпы падения промышленных и продовольственных товаров  массо-

вого  спроса.  По  оценке  Центра экономической конъюнктуры при Прави-

тельстве РФ,  в первом полугодии 1994 г.  спад в промышленности /маши-

ностроение, металлообработка, лесная, деревообрабатывающая, строитель-

ная,  пищевая/ составил от 30 до 47%  по сравнению с тем  же  периодом

1993 г. Прогнозируется снижение выпуска продукции в черной металлургии

/25%/, химии и нефтехимии /28%/. Вымирание машиностроительных предпри-

ятий  сопровождается  потерей  производителей наукоемкой продукции.  В

скором времени будет окончательно утерян научно-технический  потенциал

/имевшийся  в  первую  очередь на предприятиях ВПК/,  что является не-

посредственной угрозой безопасности и суверенитету Российской  Федера-

ции.

     Механизм инфляции издержек в значительной мере адекватен механиз-

му спада производства. Увеличение энергетических сырьевых составляющих

в затратах обрабатывающих предприятий приводит к снижению  добавленной

стоимости и сокращению спроса на потребительскую и инвестиционную про-

дукцию [19].

 

     Инвестиции в настоящее время бессмысленны,  поскольку ни один вид

инвестиций в производство не может дать более 300% годовых в рублях, а

по депозитным вкладам не составляет труда получить более  300%.  Такой

высокий  процент поддерживается более продуктивными источниками обога-

щения, чем производство товаров и услуг [19].

 

                  14.1. Разрыв экономических связей

 

     Как показывает практика,  резкое изменение цен на железнодорожные

перевозки оказывает дестабилизирующее влияние на  экономику  отдельных

регионов  и  способствует  разрыву экономических связей между ними.  В

настоящее время наблюдается устойчивая тенденция опережения роста  же-

лезнодорожных  тарифов  над  отпускной ценой перевозимых грузов.  Так,

например, отношение железнодорожного тарифа к отпускной цене на руды в

среднем по металлургической промышленности составило:

 

                          Годы      Единицы

 

                           1989   -    12,5

                           1990   -    16,1

                           1994   -    51,0 (июнь месяц)

     При таком росте железнодорожных тарифов  в  критической  ситуации

оказался ряд металлургических заводов , особенно в районе Урала, боль-

шая часть руды завозится из КМА [10].

 

     - отсутствие должной культуры в  оценках  типа  "эффективность  -

затраты" [7];

 

 

                                - 75 -

                   214.2. Размещение производительных сил

 

     Негативное влияние  людей  на  природу особенно ярко проявилось в

ходе быстрого экстенсивного развития социалистической экономики.  Экс-

тенсивность сказывалась в постоянном увеличении добычи сырья, преобла-

дании ресурсодобывающих отраслей-поставщиков сырья для ВПК и индустрии

[16].

     Экстенсивность проявляется и в том,  что природные ресурсы расхо-

дуются на производство,  в первую очередь, средств производства, заво-

дов  для заводов.  Отторжение от интересов населения легко переходит в

гигантоманию.  население рассматривается лишь как ресурс развития вое-

низированной экономики [16].

 

     Экстенсивное развитие  сопровождается  неполной переработкой при-

родных ресурсов,  огромными  объемами  отходов  добычи  и  переработки

сырья,  отсутствием переработки и накоплением бытовых и производствен-

ных отходов,  освоением путем осушения, орошения и распашки целины но-

вых и списанием нарушенных сельхозугодий.  И все это в объемах, сопос-

тавимых с освоением новых земель [16].

 

     При существующей исторически сложившейся схеме размещения  произ-

водства  многообразие  и  интенсивность подобных конфликтов несомненно

будет только возрастать. Переход к рыночным отношениям ведет к измене-

нию значимости факторов, определяющих требования к рациональности раз-

мещения производства, мощности и специализации предприятий. Однако без

главенства  экологического  фактора  рыночный механизм может еще более

усугубить дестабилизацию России [7].

 

     В России имеется немало районов, где экологическую ситуацию можно

охарактеризовать  как  очень  сложную и где природный механизм взаимо-

действия отдельных элементов биосферы уже серьезно нарушен и находится

под реальной угрозой разрушения.  Производственные системы в таких ра-

йонах приобрели два важных свойства,  затрудняющих решение экологичес-

ких  проблем:  жесткость и инерционность.  Даже совершенно точно зная,

что нужно сделать для оптимизации сложившейся здесь экологической  си-

туации,  оказывается очень сложным приостановить ее дальнейшее ухудше-

ние. Это связано с тем, что все предыдущее развитие производства в та-

ких районах не было нацелено на оздоровление соответствующих экосистем

[9].

 

                                - 76 -

 

            214.3.  Вызванные структурными ошибками экономики

 

     Из-за кризисного состояния экономики и ужесточения бюджетных  ог-

раничений возникли предпосылки дальнейшего ухудшения деятельности сис-

темы здравоохранения и состояния здоровья населения[3].

 

     К сожалению,  в советской экономике утвердилось и перешло в  рос-

сийскую  экономику представление об интенсификации как увеличении раз-

личных затрат (поэтому наша экономика и получила  название  затратной)

[9].

 

     Вынужденное некомпенсируемое  изъятие мощностей лесозаготовитель-

ной промышленности более чем на 50 млн. куб.метров в результате запре-

щения выруба расчетных лесосек в старопромышленных Северном, Уральском

и Восточно-Сибирском районах.  Это повлекло за собой неуправляемый от-

ток рабочей силы, а затем и общий спад лесопромышленного производства,

усугубляемый неплатежеспособностью предприятий, нарушениями традицион-

ных связей между производителями и потребителями, разворовыванием лес-

ных ресурсов и их вывозом за рубеж по бартеру;

     массовые забастовки  шахтеров и металлургов в районах экологичес-

кого бедствия Норильска, Кузбасса и Воркуты обусловили резкое снижение

выпуска продукции цветной и черной металлургии в стране,  усугубляемое

нехваткой коксующихся  углей,  неритмичностью  поставок  концентратов,

сокращением поставок импортного сырья и т.д.;

     резкий отток квалифицированных кадров с предприятий  машинострои-

тельного комплекса в Северо-Кавказском и Поволжском регионах, где наи-

более остры этнические и политические конфликты,  явившиеся  одной  из

важнейших причин общего спада в машиностроении [7].

 

                   215. Деградация природных ресурсов

 

     Экологическое состояние России характеризуется следующими  данны-

ми.  В 1993 г. в 231 городе с общим населением более 64 млн. чел. (43%

жителей России) среднегодовой  уровень  загрязнения  воздуха  превышал

ПДК.  Около  40 млн.  чел.  - жители 86 городов испытывают воздействие

вредных веществ, в 10 раз превышающих ПДК.

     Продолжает нарастать  многолетняя  тенденция загрязнениия поверх-

ностных вод. В связи с перегруженностью и низкой эффективностью работы

очистных  сооружений объем нормативно очищенных сточных вод продолжает

сокращаться и составляет 8,7% от общего объема воды, подлежащей очист-

ке. Состояние используемых в настоящее время подземных вод оценивается

как критическое и имеет тенденцию к дальнейшему ухудшению.  Более  20%

проб  питьевой  воды в 1993 г.  не удовлетворяло действующим нормам по

химическим показателям и более 11%  - по микробиологическим.  Половина

населения  России  вынуждена  пользоваться  водой,  не соответствующей

стандартам по различным показателям.

     До сих пор не налажен должный контроль за содержанием в природных

средах особо опасных веществ - диоксинов,  дибензофуранов, полихлорби-

фенилов, металлоорганических и других соединений I-го класса опасности

(кроме бензопирена,  мониторинг которого осуществляется более 10 лет).

Уровень загрязнения бензопиреном городов Европейской части России уве-

личился по сравнению с 1992 г. в 1,6 раза.

     Эрозии почв подвержено около 55 млн.га пашни, сенокосов, пастбищ.

Объемы проведения противоэрозионных работ продолжают снижаться. Дегра-

дация  растительного  покрова  природных экосистем имеет место во всех

природно-климатических зонах России. Опустыниванием затронуты 12 реги-

онов России - Астраханский,  Волгоградский, Саратовский, Оренбургский,

Ростовский, Калмыцкий, Дагестанский и др. Из-за повсеместного сокраще-

ния  мест гнездования,  отела,  зимовок произошло снижение численности

многих видов промысловых зверей и птиц,  насекомых опылителей, беспоз-

воночных. Возникла угроза полной  утраты  ряда  природных  комплексов.

[19].

     Все более насущной становится проблема  биологического  загрязне-

ния.  Обилие открытых мусоросборников, свалок, помоек и т.п. привело к

резкому увеличению численности крыс,  мышей,  серых ворон,  воробьев и

голубей,  являющихся переносчиками опасных инфекционных заболеваний. В

крупных городах растет количество бездомных собак и кошек,  увеличива-

ется количество волков и волкособачьих гибридов.

     Проблема отходов является  актуальной  для  всего  народного  хо-

зяйства России. По состоянию на 1993 г. в отвалах, полигонов, хранили-

щах и несанкционированных свалках накоплено 80 млрд.т.  вредных  отхо-

дов. Из 7 млрд.т. отходов, образующихся за год, используется лишь 28%.

В отвалах и свалках объем  накопленных  токсичных  отходов  составляет

приблизительно 1,6 млрд.т [19].

     Отсутствие в России полноценного и достаточно оперативного  соци-

ально-гигиентического  мониторинга не позволяет с должной уверенностью

определить степень влияния на здоровье населения неблагоприятных  фак-

торов окружающей среды.  Тем не менее сравнительные данные медицинской

статистики по ряду промышленных центров и чистых  городов  убедительно

свидетельствуют, что высокий уровень загрязнения природной среды в ре-

шающей степени предопределяет высокий уровень специфических  заболева-

ний, осбенно представителей социально незащищенных и ослабленных групп

населения (детей,  стариков,  женщин).  Наметилась тревожная тенденция

существенного ослабления инспекционной деятельности на местах.  В 1993

г. контролирующими органами было обследовано предприятий и организаций

в два раза меньше, чем в 1992 г.[19].

     Историко-культурные ценности  играют определяющую роль при форми-

ровании личности гражданина.  Богатейшие памятники  русской  культуры,

хранилища художественных ценностей,  историко-краеведческие музеи при-

ходят в запустение из-за недостатка  средств,  разворовываются,  выво-

зятся  за границу и частные коллекции.  Главные музеи страны закрыты -

Государственный исторический музей,  музейусадьба Архангельское и др.,

аварии в Саввино-Сторожевском монастыре,  серьезно повреждены экспози-

ции русского портрета и мебели XVIII-XIX вв [19].

 

      Наиболее ощутимые последствия проявления деформации среды:

     - превышение допустимого уровня потребления первичной биологичес-

кой продукции;

     - концентрация парниковых газов в атмосфере;

     - истощение озонового слоя;

     - сокращение площади лесов, особенно тропических;

     - опустынивание;

 

                                - 77 -

     - деградация земель;

     - повышение уровня океана;

     - исчезновение видов организмов;

     - качественное изменение вод суши;

     - накопление  поллютантов  в  средах  и  организмах,  миграция  в

трофических цепочках;

     - ухудшение условий проживания людей [18].

 

     Ежегодный ущерб от загрязнения окружающей среды и нерационального

потребления  ресурсов  составляет в России по некоторым оценкам 10-20%

ВНП.  Прямой экологический ущерб в 1994г.  прогнозировался в  43  трлн

руб., что более, чем в 40 раз выше затрат, предусмотренных в госбюдже-

те на экологию. И ситуация может не измениться в ближайшие годы [4].

 

     В России весьма высок выброс пылевых частиц,  а при  значительном

выбросе диоксида серы в процессе гетерогенных реакций в воздухе форми-

руется аэрозоль, состоящий из паров серной кислоты, с образованием ко-

торой  связаны  кислотные осадки.  Последние обнаружены вокруг крупных

промышленных центров при анализе образцов снежного  покрова.  Наиболее

высокие концентрации выявлены в центральном регионе, на Кольском полу-

острове и в промышленной зоне Урала. На Кольском полуострове и в Мос-

ковской  области  выпадения серы достигают 2,5-5 г/м2 в год,  в районе

Санкт-Петербурга - 1,3-2,5 г/м2 в год.  Как по массе, так и по площади

распространения это значительно меньше, чем в остальной части Европы и

на Украине .  Почти 40%  этих выпадений дает трансграничный перенос  в

основном с запада [15].

 

     Разрушено единое   экологическое  пространство  адимнистративными

границами.  Нарушены экологические системы во всех  природно-географи-

ческих зонах и во всех административно-территориальных единицах. Исто-

щены и подорваны природные ресурсы во многих  регионах:  леса,  почвы,

внутренние поверхностные и подземные воды,  генофонд,  ландшафты, при-

родные условия объектов исторического и культурного наследия [16].

 

     Значительные площади земель подвержены водной,  ветровой  эрозии,

загрязнены азотными соединениями,  тяжелыми м таллами,  болезнетворной

микрофлорой [3].

 

     Кроме прямого сокращения площади лесов наблюдаются и другие формы

 

                                - 78 -

деградации.  Одна  из таких форм это искусственное замещение первичных

лесов вторичными. Эта форма деградации в России особенно распростране-

на  на  Европейской части,  где лиственные леса в значительной степени

замещены хвойными (искусственные посадки) и  березовыми  (естественное

возобновление).  Вместе  с тем в Сибири замещение первичных лесов вто-

ричными ограничено. Для сравнения сошлемся на аналогичные формы дегра-

дации лесов в США, где некоторые породы, первоначально преобладавшие в

лесах, практически исчезли. Из первоначальных 1100 видов древесных по-

род во вторичных лесах сохраняется только четверть, а первичный лесной

покров сохранился только на 18 млн.  га В Западной Европе  практически

первичных лесов не осталось [15].

 

     Мощным фактором  деградации  лесов  служат загрязнение атмосферы,

сухие и мокрые выпадения на кроны деревьев и лесные  почвы.  Поражение

лесов в Западной Европе выбросами в атмосферу индустриальных загрязне-

ний, в первую очередь SO2 и NOx, было отмечено еще в 50-х годах нашего

века.  В настоящее время в той или иной степени поражено 40% лесов Ев-

ропы (без бывшего СССР), из них 12% - от умеренно до сильно [15].

     В России также имеет место поражение лесов промышленными выброса-

ми  токсичных веществ.  Как указывалось в предыдущем разделе,  площадь

загрязнения воздушными поллютантами вокруг городов составляет около 70

млн. га, из которых, по-видимому, значительную часть составляют лесные

массивы,  которые повреждены умеренно и сильно. В целом по отношению к

общей  площади  лесов России эта величина менее 10%.  Под воздействием

антропогенного фактора в 1991 г.  погибло около 1300 га леса, из кото-

рых 700 га непосредственно от промвыбросов [15].

     В зонах интенсивного хозяйствования и развитой инфраструктуры,  а

также распространения вторичных лесов одной из форм деградации  служит

их  высокая  заболеваемость и распространение вредителей лесной расти-

тельности.  Так,  если в слабонарушенных и ненарушенных  лесах  Севера

России,  Восточной Сибири и Дальнего Востока плотность очагов вредите-

лей и болезней составляет около 1 га зараженной площади на 1000 га об-

щей площади, то в нарушенных лесных сообществах Европейской части этот

показатель возрастает до 10 га на 1000 га,  а на Среднем и Южном Урале

на  1000  га  общей площади леса приходится от 10 до 50 га зараженного

вредителями и болезнями.  На последних территориях встречаются участки

погибших  от  вредителей и болезней насаждений размером от 100 до 1000

га, а на юге Западной Сибири даже до 10000-20000 га [15].

     В России,  как и во всем мире, идет деградация лесов, которая вы-

 

                                - 79 -

ражается в разных формах.  Наибольшие потери связаны с вырубкой леса и

лесными пожарами.  Потери за счет этого можно оценить в 1  млн.  га  в

год,  что  намного  ниже  среднеглобального уровня - 18 млн.  га в год

[15].

     Деградация лесов в России, связанная с воздействием загрязненного

воздуха,  сухих  и  мокрых выпадений на кроны деревьев и лесные почвы,

наблюдается на первых десятках миллионов га,  что от общей площади ле-

сов составляет заведомо меньше 10%.  В Западной Европе подобная дегра-

дация лесов наблюдается на 40% площади [15].

     Следует иметь в виду, что при этом значительный вклад в поражение

российских лесов вносит трансграничный перенос воздушных поллютантов с

запада на Европейскую часть России. Этот вклад в 1989 г. по SO2 соста-

вил 38% [15].

     Деградация лесов в районах интенсивного хозяйствования и развитой

инфраструктуры происходит в связи со  значительно  большей  подвержен-

ностью  лесных сообществ в таких районах болезням и воздействию вреди-

телей.  В этих районах имеются участки погибшего леса размерами от 100

до 10 тыс. га, а плотность заражения составляет от 10 до 50 га на каж-

дую 1000 га общей площади леса [15].

     Одной из форм деградации лесов является их сведение при  сооруже-

нии водохранилищ,  строительстве промышленных и жилых объектов, созда-

нии хозяйственной инфраструктуры [15].

     В России,  особенно в ее Европейской части, идет процесс исчезно-

вения видов. По имеющимся оценкам, от 8 до 21% дикой флоры нуждается в

охранных мероприятиях.  Так,  в Московской области из 1300 видов сосу-

дистых растений 120 видов нуждаются в защите, в Саратовской области из

375 видов под угрозой исчезновения находится 96 и уже  исчез  21  вид.

Всего  в  Нечерноземной зоне России около 500 видов растений находятся

под угрозой исчезновения [15].

     Вокруг городов исчезают чувствительные  к  воздушным  поллютантам

мхи  и лишайники,  обеднение их флоры достигает 80-90%.  Повсеместно в

освоенных человеком регионах наблюдается сокращение численности  попу-

ляций ряда видов, пространственные нарушения и старение популяций мно-

голетников, выпадение отдельных видов из фитоценозов. В лесах уменьша-

ется полнота,  бонитет и снижается возрастной состав. Сокращается пло-

щадь ягодников. Площадь степей за последние 20 лет сократилась на 10%,

а  настоящие  степные и луговые ценозы сохранились только в заповедни-

ках.  Сокращаются запасы промысловых морских растений: в Белом море за

последние 10 лет запасы ламинарии снизились в 1,5,  фукуса - в 6,  ан-

 

                                - 80 -

фельции - в 3 раза  [15].

     В России 66 видов птиц нуждается в  охране,  сокращается  числен-

ность журавлей, хищных видов, гусеобразных, серой куропатки, катастро-

фически сокращается численность дроф. Состояние насекомых характеризу-

ется  расширением  списка  редких видов и находящихся на грани полного

исчезновения,  особенно опылителей и энтомофагов.  Сокращение кормовой

базы  и  загрязнение воды привело к сокращению численности моржа с 200

до 100 тыс.,  морского котика с 500 до 300 тыс.,  сивуча с 250  до  50

тыс. Быстро сокращается численность нерпы на Байкале, в Ладожском озе-

ре и на Каспии. В Азовском море разрушена кормовая база рыб [15].

 

                   15.1. Cверхнагрузки на природу

 

     Деградация земель в бывшем СССР - централизованно управляемом го-

сударстве шла приблизительно на среднеглобальном уровне, хотя на мели-

орированных землях она приближается к масштабам деградации в развиваю-

щихся странах.  В то же время деградация за счет химического загрязне-

ния ниже,  чем в развитых странах.  Особенностью деградации земель  на

территории  бывшего СССР стала радиактивная зараженность на значитель-

ной территории.

     Деградация лесных экосистем в централизованно управляемой системе

по темпам близка к деградации лесов в развитых рыночных  государствах.

Если  в целом в развитых государствах Западной Европы площадь залесен-

ных территорий слабо возрастает, то в России она медленно сокращается,

но  в то же время на территории Европы значительно большая площадь ле-

сов деградирует за счет замещения первичных лесов вторичными и за счет

широкого  распространения болезней леса в результате кислотных осадков

и химического загрязнения воздуха и почвы. Положение в централизованно

управляемой системе значительно лучше, чем в рыночных странах третьего

мира,  где сейчас идет хищническое широкомасштабное истребление тропи-

ческих  лесов,  имеющих  исключительно важное значение для обеспечения

устойчивости окружающей среды.

     С деградацией земель и лесов тесно связана деградация экосистем и

исчезновение видов.  Можно констатировать,  что этот вид деградации  в

централизованно управляемой системе находится на уровне развитых стран

с рыночной экономикой и не идет ни в какое сравнение со многими рыноч-

ными государствами третьего мира.

     Деградация водных объектов в централизованно управляемой  системе

переросла в общегосударственную проблему из-за постоянно увеличивающе-

 

                                - 81 -

гося загрязнения природных вод.  Практически все водные объекты  Евро-

пейской части России,  юга Сибири и Дальнего Востока постоянно загряз-

нены.  Это полностью соответствует ситуации, которая еще недавно имела

место  во  многих  развитых  странах с рыночной экономикой,  в которых

только в последние 10-15 лет  начали  приниматься  меры  по  локальной

очистке  водных  объектов (например рек Рейн,  Темза,  Великие озера и

др.).  Однако в развитых странах ситуация на большей части  территории

остается напряженной. Главное, что отличает Россию от развитых стран -

низкое качество питьевой воды и более высокие темпы загрязнения водных

объектов токсичными веществами,  в основном тяжелыми металлами и орга-

ническими соединениями, на многих речных участках.

     Суммарные выбросы  основных  массовых  загрязнителей  атмосферы в

России составляют от 6 до 12% от среднемирового уровня, тогда как раз-

витые  страны мира с рыночной экономикой выбрасывают до 3/4 таких заг-

рязнителей. Потоки загрязнителей, выбрасываемых в атмосферу на единицу

территории в России на 1-2 порядка ниже, чем в странах Западной Европы

и США.  Выбросы на одного человека в России ниже, чем в США, кроме пы-

ли, и ниже, чем в ФРГ (без ГДР) по двум из пяти показателей. Эта ситу-

ация сложилась после беспрецедентных  усилий  развитых  государств  по

борьбе с загрязнением воздушного бассейна, стоившая сотни млрд. долла-

ров.  Вместе с тем в России хуже обстоит дело с загрязнением воздушной

среды  токсичными  загрязнителями,  а  также с массой загрязнителей на

единицу валового национального продукта [15].

     Деградация окружающей среды в наиболее освоенных зонах Российской

Федерации идет в соответствии с мировыми тенденциями. При этом темпы и

масштабы  деградации  окружающей  среды в России в большинстве случаев

находятся на среднемировом уровне  между  развитыми  и  развивающимися

странами. Это отражает ту особенность российского хозяйства, порожден-

ную централизованно управляемой системой,  которая заключается в соче-

тании признаков развитого и развивающегося государства. Она проявляет-

ся во многих показателях:  структуре  потребления  энергии,  структуре

экспорта,  развитии горнодобывающих отраслей и т.п. Эта же особенность

налагает свой отпечаток и на деградацию окружающей среды.  Так, напри-

мер,  по  характеру деградации земель и лесов Россия ближе к развиваю-

щимся странам,  а по выбросам поллютантов в воздушную и водную  среду,

их массе и разнообразию - к развитым странам.  Такое сочетание особен-

ностей развитой и развивающейся страны обостряет  проблемы  окружающей

среды на территории России [15].

     Принимая округленно численность населения России за 150 млн.  че-

 

                                - 82 -

ловек,  можно определить, что на каждого жителя приходится 0,5 га тех-

ногенных  пустынь  (населенные пункты и инфраструктура) и 1,5 га сель-

скохозяйственных земель, из которых пашня составляет почти 0,9 га, се-

нокосы и пастбища - 0,6 га. В мире на человека приходится сейчас всего

0,28 га пахотных земель,  т.е. в 3 раза меньше, чем в России. Площадь,

занятая в России под населенные пункты,  промышленность, инфраструкту-

ру, военные цели и т.п. также слишком велика, намного больше приведен-

ных выше потребностей.  Это свидетельствует о низкой эффективности ис-

пользования земель,  их разбазаривании, низкой продуктивности сельско-

хозяйственных земель:  при меньшей в 2-3 раза,  чем в России,  площади

сельскохозяйственных земель во  Франции  и  Чехословакии  производство

сельскохозяйственной продукции на 1 га выше в 1,3-1,6 раза,  в зависи-

мости от типа продукции [15].

 

     Идет процесс расширения особо неблагоприятных экологических  зон,

дальнейшее  экономическое развитие которых (Кузбасс,  Норильск,  Анга-

ро-Усольский район, Братск, Нижний Тагил, северо-запад Кольского полу-

острова и другие. территории) без надлежащих мер по охране природы мо-

жет  способствовать  образованию  сплошных  зон  экологического  бедс-

твия[3].

     Неоправданно высокие выбросы загрязнений в окружающую среду и не-

рациональное природопользование, наряду с сырьевой ориентацией экспор-

та,  во многом обуславливают приближение экологического кризиса в ряде

регионов[3].

 

     Угроза необратимых антропогенных изменений в природе, приобретаю-

щих значение устойчивых экологических дисбалансов или даже экологичес-

ких кризисов, наиболее ярко проявляется прежде всего - в крупных горо-

дах,  промышленных узлах и районах. Именно здесь возникает "противоес-

тественное" скопление гигантских масс населения, происходят концентра-

ция, наложение друг на друга и взаимное усиление самых неблагоприятных

экологических воздействий,  возникают своего рода цепные реакции таких

воздействий. Охватывая обширные территории, такие сложно переплетенные

воздействия имеют тенденцию к дальнейшему пространственному  распрост-

ранению.  Количество  таких территорий растет,  нередко они смыкаются,

охватывают группы районов,  образующих ивысокоурбанизированные и высо-

коиндустриальные зоны. Пространство, в котором существенно проявляются

экологические воздействия города (промузла, промрайона), обычно значи-

тельно больше, чем его собственная территория [9].

 

                                - 83 -

 

     Уровни загрязнения  воздуха в 86 городах с общей численностью на-

селения около 40 млн.чел.  зачастую превышают допустимые нормы в 10  и

более раз[3].

     Не отвечают  установленным  требованиям  около трети проб воды из

водоемов России,  используемой для питьевого водоснабжения,  свыше 75%

отходов производства имеют разную степень токсичности[3].

 

                         216. Социальные деформации

 

     Мы толком  не  знали  социальной структуры общества до реформ (за

весь Советский период),  не знаем ее, к глубокому сожалению, и сегодня

для России. Отсутствие интереса власти к данному феномену симптоматич-

но в связи с равнодушием к одному из основных направлений деятельности

- формированию социальной базы реформ [18].

     - УРБАНИЗАЦИЯ  (в городах живет более 70 %  всего населения) .  В

процессе урбанизации утрачиваются корни и меняются  социальные  устои,

разрушается  этническая структурированность населения и его традицион-

ные морально-этические связи, снижается защищенность человека.

     Продуктом урбанизации стала новая общность - МАССА,  которая, как

ржавчина,  медленно,  но верно деформирует как личность,  так и этнос.

Город  рамками своего ограниченного пространства спрессовывает людей и

их судьбы, концентрирует громадный потенциал социальной энергии (соци-

альный термояд) на ограниченной территории.

     В этих же границах концентрируется огромная техногенная энергия в

форме индустриальных гигантов, объектов повышенной опасности для чело-

века и окружающей среды.  Растет число техногенных и природных катаст-

роф,  чрезвычайных  ситуаций,  возрастает потенциал и без того высокой

возможности отдельного  человека  влиять  на  судьбы  миллионов  людей

(ядерная кнопка,  аварии АЭС, продуктопроводов, химических производств

и т.п.).

     Масса не структурирована, не имеет традиций, неадекватно осознает

себя в своих жизненных условиях и  мышлении,  а  главное  усредняет  и

обезличивает  человека.  В массе нет личностей,  как нет и духовности.

Масса - это эмоции и страсти:  жестокость,  страх, агрессивность, вос-

торженность,  безразличие  и безответственность.  Это прекрасная среда

для популизма, пропаганды, внушения (социального зомбирования).

     - ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫЙ ЧЕЛОВЕК.  Если продукт урбанизации - масса -

усредняет человека, то технический прогресс - специализирует. Разделе-

 

                                - 84 -

ние  труда  и  специализация  как  важнейшие составляющие технического

прогресса пронизывают все сферы жизнедеятельности  социума  (политику,

экономику,  культуру, науку). Еще более всеобъемлющей причиной специа-

лизации, а, следовательно, дилетантизма Человека, становится неспособ-

ность переработки всего объема создаваемой и накапливаемой информации.

Усиливается информационный кризис как результат возрастающего  несоот-

ветствия  между объемом информации и способами ее передачи и усвоения.

Такой фрагментарно развитый человек утрачивает  способность  образного

восприятия и целостного мышления.

     Человек в основной массе становится неспособным к объемному восп-

риятию феномена культуры,  потому что мыслит плоско-специализированно.

Он беднеет духовно.

     - ЗОМБИРОВАННЫЙ ЧЕЛОВЕК.  Масса усредняет Человека, специализация

его фрагментирует,  а НТП обрушивает на него информацию, объем которой

он не в состоянии переработать имеющимися средствами и  своим  плоским

мышлением. В результате культура все больше замещается масс-культурой,

мышление и собственное мнение - внушениями средств  массовой  информа-

ции, народ превращается в массу, политика в популизм, искусство, твор-

чество, духовность вытесняются развлечениями, алкоголем, наркотиками.

     - ПОТЕРЯ  ЦЕННОСТЕЙ,  обеспечивающая сплоченность Человека в раз-

личных структурах Социума:  утрата религиозной веры; разрушение веры в

политическую систему, способность государства защитить Человека; поте-

ря веры в политических вождей и другого рода руководителей.  Торжество

Зла,  демонстрируемое окружающей жизнью, незащищенность Человека, уси-

ливающееся чувство страха и одиночества.

     - НЕЗАНЯТОСТЬ  ДУШИ - НЕРАЗВИТОСТЬ ДУХА.  Приоритет экономических

ценностей привел к их господству над всеми сторонами жизни индивидуума

и  гипертрофированно-одностороннему его развитию:  максимально развита

физическая составляющая (тварность) и минимально духовная.  На перифе-

рии интересов Социума остается духовная компонента.  Воспитание, обра-

зование,  просвещение,  наука и во многом даже  искусство  и  культура

воспроизводят Человека-работника, Человека-потребителя.

     - РАСПАД ГЕНОМА ЧЕЛОВЕКА.  Об этом свидетельствуют данные о росте

генетических заболеваний в развитых странах,  прежде всего психических

заболеваний и врожденных нарушений.

     - СНИЖЕНИЕ  ИММУННОГО СТАТУСА человеческого организма возникнове-

ние новых болезней, нарушение запретов и тормозящих процессов.

     - ЛИЧНОСТЬ ФОРМИРУЕТСЯ НЕ НА ОСНОВЕ ОБЩЕНИЯ С ПРИРОДОЙ И ВОСПРИЯ-

ТИЕМ ЕЕ,  А ПРОДУКТАМИ СОБСТВЕННОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СОЦИУМА - полити-

 

                                - 85 -

кой,  средствами массовой информации, масс-культурой и т.п., иначе го-

воря,  замыкается сама на себя,  уводя Человека все дальше и дальше от

его колыбели - ЗЕМЛИ и его пуповины - КОСМОСА [18].

     Общество заплатило за реформы обнищанием,  безработицей и  личной

безопасностью;  человек остается все еще сильно зависимым от государс-

тва, от произвола чиновников.

     Момент чрезвычайно ответственный.  С одной стороны, он характери-

зуется необходимостью решительных действий,  огромным объемом работы и

неизбежностью  новых трудностей,  с другой стороны,  нарастающим недо-

вольством масс в результате растущей безработицы, углубляющегося соци-

ального расслоения и все больших угроз безопасности самой жизни [18].

     Обнищание, к сожалению,  есть реальное состояние современного об-

щества:

     - 17  млн.чел.  (11,4%)  населения имеют доходы ниже прожиточного

минимума (это нищета);

     - 29,5 млн.чел. (19,9%) имеют доходы на уровне прожиточного мини-

мума (это бедность);

     - 67,9  млн.чел.(45,8%) имеют доходы на уровне социального прожи-

точного минимума,  т.е.  минимума базовых потребностей,  не унижающего

личного достоинства человека.

     Таким образом,  114,4 млн.чел. или 77,1% населения России живет в

бедности.  При этом углубляется имущественное расслоение:  10% богатых

имеют 23% всех денежных доходов, а 10% бедных - всего 3%. Если принять

во внимание достаточно существенный фактор сокрытия доходов от налого-

обложения, то эта поляризация возрастет как минимум в три раза.

     Не менее реальным процессом стал рост безработицы;  ее  потенциал

сегодня 9 млн.человек или 12% активного населения. Неизбежная процеду-

ра банкротств увеличит этот потенциал (сегодня восьмая часть предприя-

тий находится на грани банкротства).

     Обществу все более серьезно угрожает преступность, которая приоб-

ретает такие злокачественные характеристики, как усиление организован-

ности,  вооруженности,  жестокости, наглости. Реальностью становится и

феномен политизации преступности.  В России действует 150 мощных мафи-

озных групп, объединяющих 40 тысяч организаций. За 1991-1993 (и первую

половину 1994) годы,  т.е. за 3,5 года, в России совершено 84873 умыш-

ленных убийства,  197275 человек покалечены и стали инвалидами от  рук

преступников [18].

 

     Наиболее реальным  становится ожидание ухудшения социально-психо-

 

                                - 86 -

логической,  политической и криминогенной обстановки в обществе. Более

того, названные процессы в экономике и социальной сфере подходят к та-

кой черте,  когда люди будут готовы отдать неродившиеся блага демокра-

тии просто за сносное существование и покой.

     Иначе говоря,  общество находится в состоянии опасной конфликтной

напряженности,  поведенческой  непредсказуемости  и  неопределенности,

что,  с одной стороны, порождает высокий риск бифуркационных разрывов,

а,  с другой, предполагает возрастающую потребность в защите интересов

людей. Однако, выбор форм такой защиты многообразен, включая и автори-

тарные. Неслучайно, что настроение людей сегодня все больше характери-

зуется такими состояниями как усталость,  безразличие,  цинизм, озлоб-

ленность, неверие, растерянность, тоска по прошлому и т.п [18].

     В период советской власти гонение на религию, массовое разрушение

уникальных храмов,  исторических памятников, в которые народ на протя-

жении многих веков вкладывал свою душу и гений, насильственная коллек-

тивизация,  ломка  уклада народной жизни,  уравниловка в оплате труда,

пустые обещания изобилия материальных и других благ, политизация куль-

туры,  нарушение прав человека привели к некоторой деградации личности

в нашем обществе.  В основу природопользования был положен лозунг "Не-

чего ждать милостей от природы - взять их у нее наша задача".  Дымящие

заводские трубы в художественных фильмах  и  живописи  принимались  за

символ индустриализации. Человек рассматривался как начальник над при-

родой, что привело к эгоистической вседозволенности и в конечном итоге

к разрушению природы.  Продолжается дальнейшая деградация общества и в

настоящее время [10].

 

     На современном этапе развития российского государства  социальные

проблемы,  подлежащие решению в рамках концепции устойчивого развития,

обострились [3].

 

     Уже грянул гром надвигающейся катастрофы,  уже  раскатами  звучит

экологическая проблема,  набатом бьет вырождение генофонда нации.  Ли-

шенные любви,  мы перестали уважать женщину-мать. Дети растут без гар-

монии  в  обществе и семье.  Без нравственных устоев духовной культуры

нация идет к вырождению.  С 1991 г. смертность впервые за послевоенные

годы превысила рождаемость.  И эта тенденция приняла устойчивый харак-

тер.  Почти каждый второй аборт приходится на девочку 17  лет.  Только

28% младенцев выписываются здоровыми. Только 1% детей абсолютно здоро-

вы, 3% населения страдают шизофренией, 1,2% - эпилепсией и т.д. (Наука

 

                                - 87 -

утверждает,  что уже при 1% психически больных на одно поколение начи-

нают работать необратимые факторы в генофонде нации). Более 50% росси-

ян  страдают  нервно-психическими  паталогиями.  В  таком городе,  как

Санкт-Петербург,  только 5%  призывников годны к строевой и  15%  -  к

нестроевой военной службе. Уже появились самоубийцы 6-ти лет, семилет-

ние алкоголики и проститутки,  3-летние курильщики и  т.д.  Российским

народам  еще  до их биологического исчезновения грозит психическое вы-

рождение [7].

     Широкие масштабы экологического кризиса,  охватившего Россию, вы-

зывают нарушения не только воздуха, воды, почвы, флоры и фауны, но на-

чинают отрицательно воздействовать на население страны, становятся до-

полнительным фактором,  усиливающим социальное,  этническое и экологи-

ческое неравенство разных групп населения  России.  Сейчас  происходит

обособления групп людей с отклонениями в генетической структуре.  Хро-

мосомные изменения разной степени наиболее широко распространены среди

заключенных,  а  также среди людей,  находящихся в зонах экологических

бедствий. Возникают такие новые явления как биорасизм и экофашизм, пи-

тательной средой для которых служит,  прежде всего, подрастающее поко-

ление [7].

     Так, например,  по углубленным медицинским исследованиям установ-

лено,  что в загрязненных районах Москвы на 50% больше детей с дисгар-

моничным физическим развитием,  на 30% выше суммарная заболеваемость и

число часто болеющих детей. Средний вес новорожденных в районе с повы-

шенным уровнем загрязнения атмосферы (метро "Автозаводская") в среднем

на 400 грамм, то есть на 10% меньше, чем в более "чистом" районе (мет-

ро "Юго-Западная").

     Эта закономерность вызывает тревогу,  так как у каждой  популяции

существует  некоторый порог допустимого размывания генофонда (процента

неполноценных особей),  за которым уже никакой отбор не сможет восста-

новить его качество и предотвратить деградацию.  Человечество в данном

случае исключения не составляет.

     В последние годы отмечена тенденция к увеличению поступления нар-

котиков в Россию из стран ближнего и дальнего зарубежья. Международный

наркобизнес  пытается использовать Россию в качестве рынка сбыта и ко-

ридора для перевозки наркотиков. Наркотики способны взорвать фундамен-

тальные основы безопасности государства, разрушить его генофонд, куль-

турные,  экономические устои, стать причиной аварий и катастроф, воен-

ных конфликтов [7].

 

 

                                - 88 -

     Качественные показатели состояния здоровья населения в  последние

10 лет неуклонно снижаются.  С 1991 г. сокращается ожидаемая продолжи-

тельность жизни,  увеличивается смертность.  Нарастает угроза санитар-

но-эпидемиологическому благополучию граждан.  В 1993 г. население было

обеспечено лекарствами лишь на 60%.  Рождаемость оказалась на небывало

низком уровне; смертность превысила рождаемость [19].

     Факторы, усиливающие поляризацию населения [19]:

 

     ┌─────────────────────┐

     │ Огромная скорость   │

     │ протекания процесса ├────┐

     │ обнищания           │    │

     └─┬───────────────────┘    │

       │ Доля обнищавших растет,│

       │ а доля богатых относи- │

       │ тельно стабильна при   │

       │ постоянном росте их    │

       │ богатства              ├───────────┐

       └─┬──────────────────────┘           │

         │ Разрывы в доходах образуются     │

         │ в основном за счет усиления      ├───┐

         │ бедности широкого слоя населения │   │

         └─┬────────────────────────────────┘   │

           │ Основная масса населения занята    │

           │ в производственной сфере /промыш-  │

           │ ленность, сельское хозяйство/,     │

           │ которая поставлена в катастрофи-   ├───┐

           │ ческие условия                     │   │

           └──┬─────────────────────────────────┘   ├─────┐

              │ Выплаты из госбюджета запаздывают   │     │

              └──┬──────────────────────────────────┘     │

                 │ Индексирование зарплаты и пенсий в     │

                 │ соответствии с динамикой прожиточного  │

                 │ минимума не реализуются                │

                 └────────────────────────────────────────┘

 

     Основными факторами бедности являются:  голод и недостаточное пи-

тание; недостаточное образование и профессиональная подготовка; плохое

медицинское обслуживание и уход за детьми; нехватка рабочих мест и де-

мографическое давление.  Суть проблемы борьбы с бедностью  -  создание

новых  рабочих  мест и возможностей больше зарабатывать себе на жизнь,

причем на устойчивой основе;  предоставить  больше  ответственности  и

возможностей участвовать в охране и рациональном использовании природ-

ных ресурсов местным группам и женщинам, причем у них должно быть дос-

таточно средств, чтобы начать продуктивно работать.

     В настоящее  время основная масса населения по текущему потребле-

нию оказалась отброшенной на 30 лет назад.  На  этом  фоне  выделилось

около 10% населения с возросшими доходами. Разница в доходах между на-

иболее и наименее обеспеченными семьями растет:

 

     Раз-   │

     ница   │                                    ┌───────┐

     в до-  │                                    │       │

     ходах, │                       ┌───────┐    │       │

       %    │                       │       │    │       │

            │           ┌──────┐    │       │    │ 1040  │

            │           │      │    │       │    │       │

            ├──────┐    │      │    │  900  │    │       │

            │      │    │ 720  │    │       │    │       │

            │ 540  │    │      │    │       │    │       │

            │      │    │      │    │       │    │       │

            └──────┴────┴──────┴────┴───────┴────┴───────┴──────

                                                           Время

              1991 г.     июнь        июнь        декабрь

                         1992 г.     1993 г.      1993 г.

 

     Рис. Соотношение среднего дохода 10%  наиболее обеспеченных и 10%

наименее обеспеченных семей.

     По оценкам  Института  социально-экономических  проблем населения

РАЕ /I/, доля бедных (с доходом ниже прожиточного минимума) составляет

35%, а доля нищих (с доходом ниже половины прожиточного минимума) рав-

на 7-10%. Более дифференцированные данные приведены в табл.

                                            

              Обеспеченность семей разных социальных групп

              (по данным четырех городов) /I/, %

_________________________________________________________________

                        :  Классификация по обеспеченно- :

                        :              сти               :

                        :________________________________:

  Типы семей            : бедные :  cредне-  :  высоко-  : Итого

                        :        :  обеспе-  :  обеспе-  :

                        :        :  ченные   :  ченные   :

________________________:________:___________:___________:______

Семьи пенсионеров           72,0      27,0        1,0       100

Студенческие семьи          28,4      28,4        43,2      100

Семьи с 1-2  детьми         31,3      59,7        9,0       100

Многодетные семьи           44,8      55,2         -        100

Сложные семьи с детьми      34,6      62,1        3,3       100

Одинокие матери с детьми    46,6      48,2        5,2       100

Прочие семьи                48,3      45,1        7,9       100

 

     Происходит повсеместная дискриминация женщин:  доля женщин  среди

безработных  составляет  70%,  средний  заработок составляет менее 40%

"мужского" [19].

     Следует отметить неблагоприятную, с точки зрения брачности и рож-

даемости,  возрастную структуру населения, а также откладывание рожде-

ний в связи с тяжелой социально-экономической ситуацией. Это привело к

падению до рекордно низкого в  России  уровня  рождаемости  и  резкому

уменьшению абсолютногочисла рождений.  Возник эффект депопуляции,  на-

растающий с конца 1991 г.  и выразившийся в естественной убыли населе-

ния страны,  которая не перекрывается миграционным приростом.  Естест-

венная убыль населения в 1992 г.  составила 219 тыс. чел., а в 1993 г.

-  306  тыс.  чел.  В  общей численности умерших доля погибших от "не-

естественных" причин после 1990 г. поднялась с 12% до 15%. Стремитель-

ное увеличение смертности произошло за счет роста алкоголизма, травма-

тизма, нервных стрессов, самоубийств, бандитизма. За 1993 г. от отрав-

ления алкоголем,  убийств и самоубийств погибло в 10 раз больше людей,

чем за 11 лет войны в Афганистане.  Масштабы смертности по этим причи-

нам  - безусловный показатель социального нездоровья общества.  Хрони-

ческие заболевания,  обусловленные загрязнением  окружающей  природной

среды, вызывают 15-20% преждевременной смертности.

     Острейшая проблема  -  беженцы  и  вынужденные  переселенцы.   За

последние 4 года число русскоязычных беженцев составило 2,4 млн. чело-

век, а вынужденных переселенцев - 2 млн. человек. Попрогнозам социоло-

гов,  в ближайшие 2-3 года в Россию прибудут еще 4-5 млн.  человек.  В

результате в Российской Федерации сейчас 85%  населения русские и этот

процент будет расти.  По всем европейским меркам теперь Россия - моно-

этническая русская страна.  Русских в России  в  процентном  отношении

больше, чем французов во Франции или англичан в Великобритании [19].

 

     Увеличилось число заболеваний,  непосредственно связанных с ухуд-

шением экологической обстановки в ряде городов и районов [3].

     Создается опасность для здоровья и воспроизводства будущих  поко-

лений. Сегодня хронически болен почти каждый четвертый взрослый и каж-

дый шестой ребенок [3].

     Рост цен на  потребительские  товары  и  услуги  определил  общее

"обеднение" населения России,  что стало причиной значительного увели-

чения расходов на продовольственные товары по  всем  группам  семей  с

различным уровнем среднедушевых доходов [3].

     Перераспределение денежных  расходов  в  пользу продуктов питания

ограничивало спрос на непродовольственные товары и услуги, обусловив в

целом негативные изменения в уровне жизни населения, особенно у малоо-

беспеченной его части [3].

     На высоком уровне остается дифференциация доходов различных групп

населения [3].

     За последние  годы значительно обострилась ситуация на рынке тру-

да, в результате чего возросла угроза массовой безработицы [3].

     Особую тревогу вызывает сокращение численности занятых в наукоем-

ких и социально-ориентированных отраслях промышленности [3].

     Фактором дальнейшего  ухудшения  ситуации на рынке труда является

наличие скрытой (потенциальной) безработицы [3].

 

     В результате загрязнения земель значительная часть продуктов  пи-

тания  повседневного  рациона  характеризуется сейчас опасным для здо-

ровья человека повышенным содержанием тяжелых металлов,  ядохимикатов,

нитратов. Для кризисных регионов общая заболеваемость детей в возрасте

до 6 лет в 5 - 7 раз выше по сравнению с районами с относительно  чис-

тыми продуктами питания [10,3].

 

     Создается опасность  для здоровья и воспроизводства будущих поко-

лений. Сегодня хронически болен почти каждый четвертый взрослый и каж-

дый шестой ребенок [3].

     Ухудшение экологической  обстановки в России стимулирует увеличе-

ние детской смертности и  сокращение  продолжительности  жизни  людей,

рост смертности в результате раковых заболеваний [3].

 

     Начавшееся в  конце  1991  года  сокращение численности населения

принимает все большие размеры и охватывает все большее количество тер-

риторий.  За  последние три года население России уменьшилось на 1,431

 

                                - 89 -

млн.человек.  На каждую тысячу жителей практически приходится 16 умер-

ших и примерно 10 родившихся,  что не обеспечивает воспроизводства на-

селения страны.  Высокий уровень младенческой смертности отмечается, в

частности, в Москве, где от врожденных аномалий умирает на 25-30 % де-

тей больше, чем в среднем по стране ( 15 ) [10].

 

     Уже сейчас  осуществляется  "тихая  экспансия"  жителей  Китая на

Дальнем Востоке. Ее необходимо прекратить как можно быстрее [10].

 

     Возможности публикации результатов исследований резко сократились

- монографии,  книги,  учебники выпускаются при условии спонсирования,

малыми тиражами [19].

 

     В научных, проектных, производственных организациях, вузах раньше

были десятки, даже сотни зарубежных периодических изданий. Теперь лишь

некоторые  из них могут похвалиться 1-2 зарубежными научными журналами

[19].

 

                          217. Системные ошибки

 

     Насущны  следующие проблемы:

     1. Существование  разрушительных  тенденций  в  культуре России и

вокруг нее.

     2. Нарушение  соотношения материального и духовного,  западного и

восточного.

     3. Проблема безнравственности человека и общества.

     4. Разрыв между интеллектуальным потенциалом и фактическим  уров-

нем системной подготовки населения к творческой и эффективной работе.

     5. Несовершенство государственного устройства, состава субъектов,

структур власти,  ответственности выборных представителей,  механизмов

стимулирования и принуждения [7].

 

     К деформирующим  процессам в первую очередь можно отнести:

     - распад СССР и КПСС, связанный с этим раздел собственности, ста-

новление нового статуса бывших союзных республик и формирование нового

типа взаимоотношений между ними;

     - новый баланс сил на международной арене и становление новой ро-

ли России в Мире;

     - формирование многопартийной системы,  реформа профсоюзного дви-

     жения;

     - раздел властных полномочий между центром и регионами;

     - формирование законодательной, исполнительной и судебной властей

и разделение между ними властных полномочий,  поиск в  новом  качестве

баланса  между  насилием  и  демократией,  границ между государством и

частной жизнью;

     - разрушение  инфраструктуры  плановой  экономики  и формирование

инфраструктуры рыночной экономики;  разрыв технологических цепочек по-

литическими границами и необходимость их реконструкции;

 

                                - 90 -

     - структурная  перестройка  экономики,  конверсия,  приватизация,

банкротcтва;

     - безработица, падение уровня жизни;

     - правовой нигилизм, рост преступности, коррупция, теневая эконо-

мика [18].

 

     К особенностям деградации окружающей среды в России  следует  от-

нести и самую высокую в мире радиационную загрязненность,  и более вы-

сокий,  по сравнению с развитыми странами, уровень загрязнения токсич-

ными тяжелыми металлами, пестицидами, органическими соединениями. Зна-

чительное негативное влияние на переход на  модель  устойчиво  развити

окажет  экстенсивный характер экономики,  сопровождающийся одноцелевым

использованием природных ресурсов , огромными объемами добычи и прода-

жи сырья,  концентрацией производств в ряде регионов без учета их эко-

логической емкости,  отсутствием системы переработки бытовых и  произ-

водственных отходов,  освоением новых и списанием нарушенных сельхозу-

годий и т.д.  Сюда же стоит отнести и деформированную структуру народ-

ного  хозяйства с превалированием природо-эксплуатирующих производств,

создающих постоянную чрезмерную нагрузку на экосистемы (и особенно во-

енных комплексов),  устаревшие неэкологичные технологические процессы,

ненадежность технических систем, ведущие к авариям и антропогенным ка-

тастрофам  и т.д.  Вот почему необходимо оздоровление (восстановление)

нарушенных экосистем в экологически  неблагополучных  регионах  России

[4].

 

          218. Ошибки управления.  Тоталитаризм, антидемократия

 

     ОГРАНИЧЕННОСТЬ ФОРМ ВЛАСТИ - Политическая инфраструктура, включая

и современную, не в состоянии обеспечить глобальную стабильность соци-

ума не только в масштабах планеты,  но и регионов. Политики не смотрят

дальше очередных выборов, долгосрочные и масштабные проблемы, как пра-

вило,  не вписываются в круг их интересов,  так же как необходимые, но

непопулярные меры. Например, идеи депопуляции просто не рассматривают-

ся политиками как чрезвычайно опасные для их имиджа.

     Характер власти,  присущие ей формы политической борьбы предпола-

гают,  как правило, довольно средний уровень интеллекта "вождей" с ги-

пертрофированным честолюбием,  властностью, повышенной пассионарностью

и невысоким уровнем морали.

     Ведомственность институтов исполнительной власти усугубляется  ее

 

                                - 91 -

неспособностью охватывать проблему в целом,  вырабатывать и реализовы-

вать комплексные согласованные меры. Узковедомственность как доминиру-

ющий фактор структуры властных институтов - организационный вирус сис-

темы, снижающий ее способность к решению глобальных проблем и на госу-

дарственном, и на межгосударственном уровнях [18].

     Политические процессы  переходного  периода имеют свои закономер-

ности и,  коррелируя в определенной степени с процессами экономически-

ми, обладают достаточно высокой степенью автономности и временами даже

определяют (подавляют) последние.

     В первую очередь следует отметить, что рассматриваемый нами пери-

од - не только период хроноцикличности,  но и смены формы бытия,  т.е.

одновременного перехода из одного исторического пространства в другое.

Для наглядности сделаем попытку представить графически современный ис-

торический  отрезок развития цивилизации и в этих пространствах распо-

ложить траекторию нашего общества,  его координаты и варианты траекто-

рий переходного  периода.  Это безусловно только качественная характе-

ристика процессов,  не претендующая на какие-либо количественные оцен-

ки.

     Представляется, что периодизацию переходного процесса  политичес-

кой структуризации можно выстроить в рамках четырех этапов.

     Нулевой этап - ЭЙФОРИЯ,  открывающая политический кризис  эйфория

есть результат накопленного в массах ожидания и взрыва надежд.  Падают

оковы,  открываются шлюзы, и к людям хлынул поток информации. Развива-

ется реакция отторжения старых "идолов".  Все плохое в прошлом и труд-

ности в настоящем связываются с коммунистической идеологией,  с КПСС и

СССР.  Все надежды на лучшее будущее,  отражающие недовольство прежней

жизнью,  выглядят заманчиво и даже реалистично, возникает иллюзия при-

частности  к "великим свершениям",  пассионарный толчек социальной ак-

тивности.

     Гласность привела   к   мировоззренческому   кризису,  что  стало

логическим завершением нулевого этапа.

     Первый этап - НЕГАТИВНЫЙ КОНСЕНСУС (консолидация на отрицании)

     Разворачивается ожесточенная  критика  всего  советского  периода

истории.   Заявляют   о   себе   лидеры,   складываются   определенные

антитоталитарные силы (антиконсерваторы), способные и готовые начинать

разрушение традиционных институтов власти, партийных структур.

     Возникает оппозиция    как    неструктурированное    политическое

движение.  Идеология  под  лозунгом  "анти",  опирающаяся  только   на

отрицание  и  разрушение,  позволяет объединяться силам очень широкого

 

                                - 92 -

диапазона. Они представляют большую часть общества. Не провозглашаемый

открыто  лозунг  "чем  хуже - тем лучше" отвечает интересам оппозиции,

поскольку успех разрушения зависит от степени  ослабления  официальных

институтов власти.

     Потеря идеалов,  атмосфера  жесткой  критики  породили  первичный

процесс  грубой поляризации масс по принципу:  кто за "белых",  кто за

"красных"?  Такой процесс,  оголяя  центр,  собирает  общество  в  две

страшные  полярные  силы,  которые  неизбежно  должны  либо сойтись во

взаимно парализующем противостоянии,  либо  столкнуться  в  рукопашной

схватке.   Начинают  возникать  движения  и  фронты,  базирующиеся  на

эмоционально  воспринимаемых  массами   лозунгах   о   справедливости,

патриотизме    и    национальном   самосознании.   Поскольку   идейная

конфронтация  на  этом  этапе  является  основной  формой   борьбы   с

традиционными  институтами  власти,  постольку  максимально включаются

рычаги,  возбуждающие массы и политизирующие их (в  частности,  именно

здесь самую благоприятную почву находит популизм).

     Второй этап - КРИСТАЛЛИЗАЦИЯ. Политические "броуновские" процессы

в общественной жизни, вытолкнувшие на поверхность активных людей, раз-

водящие  массы по фронтам и движениям,  формируют в конечном итоге ко-

горту новых политических лидеров.  Характер  процесса  определяют  три

фактора: высоко политизированная масса, представляющая весь политичес-

кий спектр,  группа новых лидеров и потребность перехода от негативной

к позитивной активности.  Консолидация на отрицании затухает,  и на ее

месте возникает нарастающий процесс дифференциации. Лидеры в этом про-

цессе,  образно  говоря,  выполняют  роль  "затравки" в перенасыщенном

растворе. Каждому лидеру нужна своя команда, официальная форма полити-

ческой структуры - вот и вырастают сотни партий (групп активистов) без

какого либо серьезного социального фундамента.  Идет апробация  лозун-

гов,  идей, реакции на них масс, поиск слушателей и сторонников, своей

общественно-политической ниши.

     В результате  процесс  дифференциации  приводит к "вытягиванию" и

левого,  и правого флангов политических сил.  Важным результатом этого

этапа становится некоторое "утолщение" центра.

     Третий этап - ПОЗИТИВНЫЙ КОНСЕНСУС.  В ходе выработки стратегии и

тактики решения позитивных задач возникает тенденция объединения малых

партий в различные блоки. Одновременно идет процесс ускоренной поляри-

зации  в  уже  сложившихся  структурах  за  счет радикализации одних и

стремления к разумным компромиссам и интеграции других. Партии начина-

ют  постепенно  обретать свой социальный фундамент,  организационную и

 

                                - 93 -

политическую атрибутику. Складываются независимые профессиональные со-

юзы и объединения, ориентирующиеся на определенный политический фарва-

тер.

     Главный итог   состоит   в   том,  что  завершается  формирование

достаточно устойчивого двух-трех полярного центра за счет вызревшей  и

начавшей работать идеи гражданского согласия.

     Завершением третьего этапа можно считать переход  к  традиционным

формам западной демократии и ее политических структур.

     Политический кризис   начинается  позже  и  заканчивается  раньше

кризиса экономического [18].

 

     Сегодня основным кризисом в стране является даже  не  экономичес-

кий, а кризис культуры, понимаемой в широком смысле, ее науки, филосо-

фии и искусства [7].

 

     Кризисные явления в экономике существенно затронули систему обра-

зования.  Это  проявилось в сокращении контингента обучающихся,  кроме

школьного, дальнейшем ухудшении материально-технической базы образова-

тельных  учреждений,  росте  социальной незащищенности преподавателей.

Снизился уровень экологического образования [3].

 

     К сожалению,  реализованные в настоящее время подходы к  дополни-

тельному  профессиональному образованию носят во многом формальный ха-

рактер и направлены не столько на повышение квалификации и  профессио-

нального уровня специалистов, сколько на получение соответствующих до-

кументов [2].

 

     Анализ данных по экспорту России за 1992-1994 гг. показывает, что

сейчас  наблюдается  увеличение объемов вывозимого природного сырья за

рубеж при одновременном снижении объемов вывоза наукоемкой  продукции,

в частности,  продукции машиностроительных отраслей  .  Эта  тенденция

представляет  опасность  для  будущего  России и должна быть предметом

пристального государственного контроля [7].

 

     Значительный спад производства и другие кризисные процессы усугу-

били структурные диспропорции в экономике, обусловили снижение ее эко-

номической эффективности [3].

     Произошло дальнейшее  "утяжеление" структуры промышленности,  ос-

лабла социальная направленность производства [3].

 

                                - 94 -

 

     Особенностью кризисного периода является катастрофическая нехват-

ка материальных и финансовых ресурсов.

     Жгуче актуальна  для  России  проблема взаимоотношения политики и

права,  В связи с этим надо заметить,  что в  посттоталитарной  России

системы  управления и политическая система в целом находятся на стадии

формирования. Поэтому у нашей работы может и не оказаться прямых и не-

посредственных потребителей  ("идеальных" оргуправленцев и политиков).

Тогда нам придется ориентироваться на перспективу,  самой этой работой

по возможности способствую становлению управления и политики [11].

 

     1. Недостаточная компетентность и низкий уровень системной подго-

товки руководящих кадров,  ставший причиной многих ошибок по принципи-

альным позициям развития страны и ВС [7].

     Положение осложняется тем,  что преодолевая последствия тоталита-

ризма, Россия в ходе экономической реформы переживает бум разгосударс-

твления системы управления хозяйственной деятельностью и сама идея го-

сударственного регулирования стала непопулярной [7].

 

     Антиинфляционные меры, сокращающие денежную массу и бюджетный де-

фицит, лишают народное хозяйство возможности проводить структурные из-

менения,  совершенствовать технологию и тем самым остановить  инфляцию

издержек. Дальнейшая либерализация цен /на энергоресурсы прежде всего/

приведет к новому инфляционному взрыву,  спаду производства и его аго-

нии: новый уровень цен окончательно раздавит экономику [19].

     Ослабление государственного регулирования социального развития  в

территориальном  разрезе привело к существенным диспропорциям в реали-

зации государственной программы жилищного строительства.  Масштаб  жи-

лищного  строительства сократился в 13 регионах более чем на 40%,  а в

Чечено-Ингушетии - в 3 раза [19].

     Одним из проявлений неэффективного управления развитием  является

тенденция  относительно  изолированного рассмотрения тех или иных про-

мышленных предприятий или секторов экономики  без  достаточного  учета

большого числа внешних связей и взаимодействий экономического,  эколо-

гического и социального характера. Достаточно полный учет этих взаимо-

действий редко находит отражение в принимаемых решениях [19].

 

                        2Разделение, распад  СССР

 

     - значительный разрыв науки и образования с практикой  повседнев-

ной деятельности [7].

 

                      19. Общие  для всех стран

 

     Проблема устойчивого развития возникла в результате осознания че-

ловечеством очевидной  ограниченности  природно-ресурсного  потенциала

поддерживать экономический рост в масштабах,  позволяющих обеспечивать

для увеличивающегося населения растущий уровень потребления [3].

 

     Современный мир нуждается в защите от  экологической  катастрофы.

Биосфера уже не в состоянии справиться с вредными отходами нашей циви-

лизации и начинает постепенно деградировать.  Если сейчас  не  принять

срочных мер по сохранению устойчивости биосферы,  то в недалеком буду-

щем человечество может оказаться в такой ситуации,  когда уже  никакие

социально-экономические  отношения  и другие меры не в состоянии будут

предотвратить экологическую катастрофу в глобальном масштабе [15].

     В среднем на каждого жителя планеты ежегодно добывается около  20

 

                                - 95 -

т сырья, которые с использованием 800 т свежей воды и 2500 Вт мощности

перерабатываются в продукты потребления - отложенные отходы.  При этом

на  каждого человека перемещается примерно 400 т горной породы и нару-

шается порядка 2 м2 поверхности земли. Таким образом, производится ко-

лоссальная  работа по нарушению окружающей среды с образованием огром-

ной массы отходов.

     По массе извлекаемого и перерабатываемого сырья - 100 Гт/год, хо-

зяйственная деятельность  человека  занимает  промежуточное  положение

между  синтезом органического вещества биотой - порядка 1000 Гт/год (в

живом весе),  и современной вулканической деятельностью,  которая дает

порядка 10 Гт/год вулканического вещества.

     Это подтверждают и оценки мощности: мощность биоты - 100 ТВт, че-

ловека - 10 ТВт,  вулканов и гейзеров - 0,3 ТВт.  Несмотря на рассмот-

ренную выше поистине геологическую деятельность и колоссальные усилия,

предпринимаемые  человечеством в целях экономического роста,  огромная

часть населения Земли,  составляющая 1225 млн.человек, или 23% населе-

ния планеты, относится к категории абсолютно бедных, среди которых 400

млн.человек голодают и 100 млн. составляют бездомные.

     Абсолютное число обездоленных людей в мире постоянно растет. Что-

бы решить задачу обеспечения четверти населения  планеты  хотя  бы  до

среднеглобального  уровня,  надо резко увеличить добычу сырья,  произ-

водство энергии и изъятие свежей воды из водоисточников,  а,  следова-

тельно, и повысить объем отходов.

     Пока человечество не смогло решить этой задачи.  Если же пытаться

поднять  уровень  жизни всех людей до уровня жизни в развитых странах,

то для этого придется увеличить потребление сырья,  энергии и воды  на

порядок.  О  реальности  решения этой задачи высказался Махатма Ганди,

когда его спросили:  достигнет ли Индия после провозглашения независи-

мости стандартов жизни Великобритании?  Он ответил: "Британии потребо-

вались ресурсы половины планеты,  чтобы  достичь  своего  процветания,

сколько  планет  потребуется  для страны подобной Индии?" Но планета у

нас только одна.

     В первые  годы  следующего  столетия ежегодно будет рождаться 100

млн.  человек. Но уже начиная с 1970 г. идет сокращение площади пахот-

ных  земель  на  душу населения в развитых странах с 0,64 до 0,56 га в

1990 г., а в развивающихся странах с 0,28 до 0,20 га за тот же период.

По данным  ФАО,  площадь пахотных земель к 70-м годам достигла предела

(1,5 млрд.га) и начала сокращаться вследствие деградации почвы и роста

населения;  если в 1970 г.  на одного жителя Земли приходилось 0,38 га

 

                                - 96 -

пахотных земель,  то в 1990 - 0,28, в 2000 будет 0,23, а в 2050 только

0,15 га.

     В 80-е годы прекратился прирост площади орошаемых земель, что оз-

начает снижение их площади на душу населения.  Между 1984  и  1989  г.

практически  не  было прироста зерновых на одного жителя планеты,  а в

Африке росло число голодающих. Учитывая то, что идет сокращение площа-

ди пахотных и орошаемых земель на одного жителя, резервы зеленой рево-

люции практически исчерпаны,  биотехнологии в растениеводстве пока  не

дают заметных результатов, а население растет, прогнозируется снижение

производства основного пищевого продукта - зерновых на 7%  на человека

к 2000 г.

     При ежегодном приросте 100 млн.,  человек преимущественно в стра-

нах третьего мира это будет означать быстрое увеличение числа  обездо-

ленных,  голодных и бездомных, еще более быстрое потребление природных

ресурсов,  хотя бы ради сохранения уровня предыдущего десятилетия. Это

будет  также  означать  появление стран некоего четвертого мира с пока

непредсказуемыми последствиями для мирового сообщества [15].

     Глобальная экосистема (биосфера), играющая основную роль в стаби-

лизации окружающей среды,  потеряла устойчивость и в значительной сте-

пени перестала выполнять роль естественной системы очистки,  а ее  де-

формированные части сами стали источниками загрязнения.

     Те биогены (углерод,  азот,  фосфор и др.),  которые в устойчивом

состоянии  биоты и окружающей среды фиксировались в биомассе,  а затем

отдавались отмершей биомассой снова в окружающую среду с той  же  ско-

ростью, что и при ассимиляции, стали теперь или неполностью усваивать-

ся, или в избытке выбрасываться биотой.

     В результате почвы теряют плодородие, а экосистемы становятся все

более неустойчивыми;  сокращается доля питания крупных видов  организ-

мов,  но одновременно возрастает доля питания более мелких организмов,

в том числе насекомых, из-за чего могут происходить вспышки их числен-

ности.

     Идет разрушение экологических ниш видов организмов,  что ведет  к

быстрому  росту  численности распадных особей,  завершающееся распадом

генома вида и его исчезновением,  т.е.  в  неустойчивой  распадающейся

экосистеме начинает нарастать скорость исчезновения видов.

     В результате этих изменений сокращаются трофические цепи. Экосис-

темы прекращают выполнять принцип Ле Шателье,  и, как следствие, начи-

нают нарастать изменения окружающей среды [15].

 

 

                                - 97 -

     Обсуждаемые ныне "глобальные экологические проблемы"  сводятся  к

трем главным угрозам:

     - разрушение биосферы вследствие ее антропогенной перегрузки, ве-

дущее к губительному для человечества искажению окружающей среды.  До-

путимый предел нагрузки пройден около рубежа Х1Х-ХХ веков. Для возмож-

ного  еще возврата биосферы в устойчивое состояние необходимо сокраще-

ние площади нарушенных территорий до 1/3-1/4 площади суши, численности

человечества - до 1-2 млрд. чел.

     -генетическое вырождение человечества под прямым и косвенным (му-

тации  болезнетворных организмов и т.п.) воздействием загрязнений при-

родной среды,  растущего алкоголизма и других социально  обусловленных

болезней.  По  отношению  к  России  В.И.Данилов-Данильян писал в 1992

г.:"Вредные мутации накапливаются,  и мы сейчас опасно близки к крити-

ческому  уровню  генетической неполноценности,  который будет означать

национальную деградацию". Инерционный прогноз показывает, что достиже-

ние критического уровня в среднем по России возможно через 4 десятиле-

тия;

     - истощение земельных и других ресурсов,  ведущее к разладу миро-

вой системы производства и рынка, росту числа голодающих и т.д.[8].

 

     Глобальные диспропорции,  вызванные экономическим ростом в разви-

тых странах и быстрым ростом численности населения в развивающихся го-

сударствах.  Рост бедности, безработицы, растущая аварийность и увели-

чение числа инвалидов и больных,  распространение алкоголизма и нарко-

мании, рост преступности.

     - Перемещение источника внутренних и внешних конфликтов из облас-

ти идеологий и экономики в этническую и культурную области.

     - Иррациональность (растущая) массового поведения:  вспышки неви-

данной жестокости, насилия, терроризма, организованная преступность.

     - Преобладание групповых,  партийных,  национальных, региональных

интересов над общечеловеческими;  коллективный эгоизм  и  невосприятие

Социума как целостности.

     - Отсутствие в идеологиях и религиях ограничений (пределов)  пот-

ребления природных ресурсов,  территорий, росту населения и деградации

окружающей среды.

     - Наука,  исходя из социального заказа, в основной своей массе до

сих пор нацелена на все более производительные,  изощренные технологии

потребления природных ресурсов [18].

 

 

                                - 98 -

     В конце ХХ века ясно определилось,  что доминирующим фактором на-

ционально-государственного и  мирового  развития  стал  экологический.

Экологические  проблемы  выступают как бы общим знаменателем множества

других проблем. Решение любой из них, не соотнесенное с задачей сохра-

нения среды обитания людей в конечном итоге обречено на неуспех.  Идет

ли речь об экономике,  культуре, политике, демографии, психологии, на-

ционально-этнических  отношениях  и  любых  других проблемах - все они

должны быть сориентированы,  скоррелированы с  решением  Экологической

проблемы.  Среда  перестала  быть только внешним условием жизни людей,

она - фундаментальная часть самой сущности этой жизни.  Только в соот-

ветствии  с таким пониманием роли экологического фактора Россия в сос-

тоянии выработать жизненную доктрину своего устойчивого развития и за-

нять соответствующее место в развитии цивилизации [7].

 

     Глобальное потепление климата.  Антропогенные выбросы углекислого

газа,  метана и некоторых других газов,  оскудение лесов,  изменения в

землепользовании и ландшафтах увеличивают "парниковый" эффект. Если не

будет принято сответствующих мер, в середине ХХI века средняя темпера-

тура на поверхности Земли может повыситься на 2 - 4 градуса, в резуль-

тате чего возможны таяния ледников,  повышение уровня Мирового океана,

затопление обширных территорий,  изменение климата и ландшафтов в раз-

личных регионах Земли.  Подобные перемены могут  грозить  человечеству

весьма тяжелыми последствиями [15].

 

     В целом  на земном шаре достаточно четко и надежно выявлено изме-

нение климата,  которое выражается в постепенном повышении температуры

начиная  со  второй половины прошлого века.  Примерно за одно столетие

температура возросла на 1<198>С.  Это потепление слабо проявлялось  до

1920  г.  Затем  наступил 20-летний период подъема температуры,  после

1945 г. наметилась стабилизация среднеглобальной температуры, а с 1975

г.  снова начался ее быстрый рост. В южном полушарии процесс изменения

температуры был близок к глобальному,  а в северном полушарии он отли-

чался заметным спадом с 1965 по 1975 гг. За весь период с 1860 по 1990

г.  в последние 10 лет было отмечено 6 самых теплых лет:  1981,  1983,

1987, 1988, 1989 и 1990 гг. [15].

     В северном полушарии аномалия средней годовой температуры по  от-

ношению к базовому периоду 1951-1980 гг. составила 0,55<198>C. На тер-

ритории России и прилегающих государств годовая  аномалия  температуры

за последние пять лет равнялась 0,6<198>С. Самым холодным был 1987 г.,

 

                                - 99 -

а во все последующие годы наблюдалось повышение температуры, за исклю-

чением  1991 г.,  когда потепление было слабее.  Максимальные значения

аномалии температуры воздуха в Средней Сибири, Прибайкальи, Забайкальи

и  на Северо-Востоке отмечались в 1990 г.,  а на Европейской части,  в

Западной Сибири,  в Приамурье и Приморье - в 1989 г. В то же время ни-

каких  заметных  тенденций  в  изменении  осадков  не  отмечается.  За

1986-1990 гг. они были близки к норме [15].

 

     Уменьшение озонового слоя Земли.  В результате антропогенных воз-

действий на атмосферу начинает разрушаться озоновый слой Земли.  В от-

дельные периоды года озоновые дыры появляются в южном и северном полу-

шариях  ,  пропускающие интенсивное ультрафиолетовое излучение Солнца,

опасное для всего живого. Данное излучение особенно отрицательно дейс-

твует на здоровье человека, на его иммунную и генную системы, вызывает

заболевания раком кожи и катарактой.  При полном разрушении  озонового

слоя Земли человечество ожидает гибель [15].

     Анализ данных за 1969-1988 гг.  показал глобальное истощение озо-

нового слоя на величину порядка 3-5%,  при этом в 80-х годах истощение

озонового  слоя происходило более высокими темпами и наблюдалось преи-

мущественно в нижнем слое стратосферы [15].

     В 1985 г.  была обнаружена озоновая дыра над Антарктидой, которая

в период с 1986 по 1991 гг.  четырежды становилась все больше,  а слой

озона оказывался более тонким.  Дыра возникает в середине октября, а к

середине ноября исчезает. Максимальное уменьшение концентрации озона в

дыре достигало коэффициента 3,  а на высотах 13-24  км  озоновый  слой

разрушался полностью [15].

     Тем не менее опасность истощения озонового слоя заставляет прини-

мать решения даже при неполном знании всех  процессов.  Озон  отсекает

полосы B и C ультрафиолетового спектра (290-320 и 40-290 нм). Увеличе-

ние потока ультрафиолетового излучения в полосе B на 10% может привес-

ти к увеличению на 26% заболеваний раком кожи (исключая меланому) и на

7,5%  увеличить заболевания меланомой.  В России это может привести  к

2030 г. к появлению рака кожи дополнительно у 6 млн. человек [15].

     Вклад централизованно  управляемой системы в разрушение озонового

слоя составил около 10%  общеглобального уровня, тогда как США, Запад-

ная Европа и Япония дают вместе 73% хлорфторуглеродов. Вклад в измене-

ния климата централизованно управляемой системой был заметным. Сравне-

ние  величин  опасных отходов затруднено,  так как нет их общепринятой

классификации.  Во всяком случае, вклад России составляет менее 10% от

 

                               - 100 -

мирового [15].

     Увеличение потока  ультрафиолетового  излучения  приведет также к

различным поражениям глаз, но в особенности к катарактам, число случа-

ев которых при 10%  увеличении потока ультрафиолетового излучения воз-

растет на 6%.

     Наконец, установлено,  что  ультрафиолетовое  излучение подавляет

иммунную систему.  Это особенно может повлиять на жителей южных регио-

нов,  где  шире распространены инфекционные и паразитические заболева-

ния.

     Увеличение ультрафиолетового излучения,  достигающего поверхности

Земли,  может привести также к снижению продуктивности растений, в том

числе  к снижению урожайности примерно на 1%  на каждый 1%  увеличения

излучения,  нарушению жизнедеятельности планктона в морях, а, следова-

тельно, к нарушениям и во всей трофической цепи биоты океана [15].

     Вместе с  истощением  озонового слоя в стратосфере отмечается его

рост в тропосфере у поверхности Земли. Увеличение концентрации отмеча-

ется во многих регионах, пока оно носит локальный характер. Тем не ме-

нее для США потери урожая за счет повышения концентрации озона оценены

в 1-5 млрд.долларов в год.  Увеличение концентрации озона в тропосфере

не компенсирует истощение озонового слоя,  так как его масса в тропос-

фере едва составляет 10% от массы в озоносфере [15].

 

     Сокращение площади  лесов.  В  ХХ  веке уничтожено около половины

тропических лесов планеты.  В наше время ежегодные потери  этих  лесов

составляет  16-17 миллионов гектаров,  что превышает вдвое уровень по-

терь 1980 г. и соответствует площади Японии. Леса, как известно, явля-

ются "легкими" Земли:  они вырабатывают основную массу кислорода,  вы-

полняющего важную роль в обеспечении замкнутого кругооборота веществ в

биосфере. Уменьшение лесов ведет к эрозии почв , сокращению разнообра-

зия растительного и животного мира, деградации водных бассейнов , сок-

ращению  поглощения  двуокиси углерода - газа,  вызывающего парниковый

эффект,  снижению количества топливной и промышленной древесины; в ко-

нечном итоге - к уменьшению потенциала жизнедеятельности человечества.

     Сокращение биологического разнообразия.  По оценкам специалистов,

в  связи  с  деградацией природной среды ежегодно исчезает 10-15 тысяч

разновидностей (преимущественно простейших) организмов.  Это означает,

что за грядущие 50 лет планета потеряет, по разным данным, от четверти

до половины своего биологического разнообразия, формировавшегося сотни

миллионов лет.

 

                               - 101 -

     Обеднение видового разнообразия флоры и фауны существенно снижает

устойчивость  экосистем  и  биосферы  в целом,  что также представляет

серьезную опасность для человечества.

     Рост генетической  неполноценности человечества.Загрязнение окру-

жающей природной среды наносит трудно восполнимый  урон  генетическому

фонду человечества. Как показывает практика, в сильно загрязненных ре-

гионах катастрофическими темпами  растет  заболеваемость  населения  и

увеличивается число детей с наследственными дефектами.

     Существенным является то,что несмотря на  экологическую  ориента-

цию,  проблема устойчивого развития остается в целом больше социальной

и экономической [3].

 

     За последние десятилетия резко  доминирующий  характер  приобрела

западная тенденция в культуре. Потребительский тип ее ценностных уста-

новок поставил мир перед фактом экологического бедствия [7].

 

     Основная трудность перехода на модель устойчивого развития -  ко-

ренная  переориентация  сознания людей на новые цели,  отказ от многих

общепринятых ценностей и потребностей, которые еще недавно представля-

лись как общечеловеческие [4].

 

     Суть проблемы  в  известных противоречиях между потребностями об-

щества в природных ресурсах и возможностями их удовлетворения при сох-

ранении природно-ресурного потенциала [3].

 

     Свободная воля  человека затягивает включение эволюционно предоп-

ределенного процесса синтеза.  Никогда ранее культура человечества  не

ставила  себя  на  грань  гибели.  Нарушение принципа триединства "во-

ля-знание-любовь" включило механизм разрушения системы  "человек-чело-

вечество-природа"  (ЧЧП).  Затягивание с восстановлением гармонии мира

путем синтеза достижений культур Запада и Востока привело за десятиле-

тия к росту локальных проблем до уровня глобальных: экологической, де-

мографической, ресурсной, генетической, энергетической и др. Продолже-

ние этого процесса может в ближайшие несколько лет придать необратимый

характер разрушительным тенденциям [7].

     В области геокультуры можно выделить следующие проблемы:

     1) все возрастающее нарушение гармонии в системе ЧЧП, порожденное

нарушением принципа триединства в развитии мировой культуры;

     2) уклонение России от выполнения своей геополитической роли гар-

 

                               - 102 -

монизатора мировой культуры,  преемницы достижений культур  Востока  и

Запада;

     3) слабое развитие теории и философии геокультуры и  геополитики,

непонимание  геополитики  как  деятельности,  направленной на интересы

планеты и цивилизации в целом,  отсутствие модели общества и  ноосферы

как единого организма;

     4) отсутствие  глобальной  программы гармонизации экосферы,  т.е.

обмена в треугольнике "Биосфера-Антропосфера-Техносфера";

     5) отсутствие  или  недостаточная разработка сплачивающей челове-

чество Великой Идеи;

     6) недифференцированность  стран с точки зрения производимого ими

продукта в интересах Планеты: биосферы, антропосферы, техносферы;

     7) отсутствие страны - инициатора и активизатора разрешения экос-

ферной проблемы [7].

 

     Информационный взрыв весьма ограничивает возможности междисципли-

нарподхода и использования коллективного опыта народов планеты. Подав-

ляющая часть "океана информации" является повторной,  плагиатом,  "ин-

формационным шумом": 95% научной продукции повторяет то, что уже опуб-

ликовано,  в 90%  заявок на изобретения нет  новизны.  Таким  образом,

практически все острые проблемы современности сводятся к проблемам ин-

форматизации [5].

 

     Сейчас доля антропогенного потребления продукции биосферы состав-

ляет  по  разным оценкам,  примерно 10-25%,  что в десять-двадцать раз

больше допустимого с точки зрения действия  стабилизирующего  принципа

Ле Шателье-Брауна.  Можно предполагать, что устойчивое развитие реали-

зуемо лишь при условии уменьшения антропогенного воздействия на  биос-

феру примерно на порядок [4].

 

          220. Общие для стран с развитым техническим потенциалом

 

     Все развитые  страны  за  исключением Канады давно разрушили свои

естественные экосистемы.  Это означает,  что на территориях этих стран

круговорот биогенов сильно разомкнут,  экосистемы не выполняют принцип

Ле Шателье и они,  наряду с промышленностью и транспортом,  служат ис-

точниками загрязнения,  возникающего в результате их разрушения.  Пос-

леднее обычно не рассматривается и не учитывается при обсуждении проб-

лем деформации окружающей среды. Эти и индустриальные загрязнения сей-

 

                               - 103 -

час ассимилируются океаном и теми участками суши,  где сохранились ес-

тественные сообщества организмов [15].

 

     В настоящее время Россия переживает тяжелейший кризис. Кризис пе-

реживает и мировая цивилизация.  Сегодня эти события сфокусированы  на

проблемах формирования нового ноосферного сознания и экологии.  Эколо-

гия является стратегическим для России фактором внутренней устойчивос-

ти  и  построения  устойчивых отношений ее со всем мировым сообществом

[7].

 

     Потоки загрязнителей на единицу площади и на одного жителя в Рос-

сии существенно ниже,  чем в США и Западной Европе,  в то же время они

существенно выше на единицу валового национального продукта.  Наконец,

в России выше уровень выбросов некоторых малых по массе,  но токсичных

загрязнителей - углеводородов и тяжелых металлов [15].

     "Ни одна великая индустриальная цивилизация столь  систематически

и столь долго не отравляла свою землю,  воздух,  воду и людей".  Между

тем столь же долго грабили и уничтожали свою природу рыночные  системы

развитых  стран,  придя к печальному итогу - в подавляющем большинстве

этих стран не осталось ненарушенных хозяйственной деятельностью терри-

торий,  тогда как в бывшем СССР таких территорий сохранилось 39%,  а в

нынешней России - почти 50%.

     Очевидно, что  развитые  страны,  проводя локальную очистку своей

нарушенной окружающей среды, сейчас потребляют ненарушенную окружающую

среду других стран, где последняя сохранилась.

     К сожалению, это естественный путь развития человеческого общест-

ва,  которое в рамках своей техногенной цивилизации должно было придти

к экологической катастрофе.  К этой катастрофе, как показано в настоя-

щей книге,  человечество вели рука об руку как рыночная, так и центра-

лизованно управляемая системы.  На этом пути рыночная система, как бо-

лее  эффективная,  вытеснила  централизованно управляемую систему,  но

путь остался прежним [15].

 

     Кризисное положение с охраной окружающей природной среды в России

оказывает  отрицательное  влияние на экологическую обстановку в сопре-

дельных странах Европейского континента [3].

     Большое количество загрязнений на территорию Финляндии и Норвегии

дают  выбросы предприятий цветной металлургии,  северных районов евро-

пейской части России (города Никель, Печенга) [3].

 

                               - 104 -

 

     Однако в целом в результате  трансграничного  переноса  в  Россию

поступает  в 8 раз больше серы и в 7,3 раза больше окислов азота,  чем

выносится с ее территории в другие государства [3].

     Решить проблему загрязнения окружающей среды в рамках  националь-

ных границ невозможно [3].

 

                      221. Общие для людей как вида

 

     антропоцентризм, конфронтация,   отсутствие  целостного  видения,

двоичная (безальтернативная) логика, категориальное мышление, неумение

предвидеть исход осуществляемых действий,  вера в научное обоснование,

эгоизм,  потребительство,  вера в действенность приоритетного мышления

[16].

 

     В результате  неравномерности экономического развития стран,  мир

раскололся на бедных и богатых. Примерно 75% населения Земли прозябает

в нищете и ведет борьбу за выживание. С каждым годом относительное не-

равенство между богатыми и бедными странами увеличивается [10].

 

     Вопрос о возможности удовлетворения перспективной потребности на-

селения  в  продовольствии  и энергии за счет имеющихся ресурсов и при

нынешнем уровне развития технологий до сих пор остается открытым [10].

.

                               - 105 -

 

                              Литература

 

     1.Мартынов А.С.,Артюхов В.В.,Голубев В.С.,Виноградов В.Г. Концеп-

ция перехода Российской Федерации на модель устойчивого (самоподдержи-

вающегося) развития.

     2.С.В.Макаров,В.В.Тарасов.Минимизация "видимого"  воздействия  на

окружающею среду,  как первый этап перехода Российской Федерации к ус-

тойчивому развитию.

     3.Терехов А.Г.  Концепция перехода Российской Федерации на модель

устойчивого развития.

     4.А.Д.Урсул. Концепция  перехода  Российской  Федерации на модель

устойчивого развития (ноосферный вариант).

     5.Ганжа А.Г.  и др.  Экологизированный банк знаний и проекты кон-

цепций устойчивого развития.

     6.Г.С.Голицын, А.Ю.Ретеюм,  Е.С.Ясин,  М.Л.Козелъцев  и др.  Путь

России к устойчивому развитию.

     7.Белов А.А.  Милованов В.И. и др. "Россия и земная цивилизация".

Концепция перехода Российской федерации на модель  устойчивого  разви-

тия.

     8.Мягков С.М. Острова спасения.

     9.Агафонов Н.Т.,  Истляев Р.А. Проект концепции перехода российс-

кой Федерации на модель устойчивого развития, обеспечивающей сбаланси-

рованное решение задач социально-экономического развития на перспекти-

ву и сохранение благоприятного состояния окружающей среды и  природно-

ресурсного  потенциала  в  целях удовлетворения жизненных потребностей

населения.

     10.Лукьянчиков Н.Н.  Проект концепции перехода Российской Федера-

ции на модель устойчивого  развития,  обеспечивающей  сбалансированное

решение  задач социально-экономического развития на перспективу и сох-

ранение благоприятного состояния окружающей среды и природно-  ресурс-

ного  потенциала в целях удовлетворения жизненных потребностей населе-

ния.

     11. Вострокнутов Ю.Г., Рац М.В., Слепцов Б.Г.Проект концепции пе-

рехода Российской федерации на модель устойчивого равзития.

     12.Алексеенко В.Л.  Концепция устойчивого развития на современном

этапе.

     13.Донченко Э.Г.  Концепция  перехода Российской Федерации на мо-

дель устойчивого развития с учетом глобальных ограничений.

          

                                -  2106 0 -

 

     14.Розанов В.В. Эффективная социальная политика как фактор устой-

чивого развития.

     15.Данилов-Данильян В.И., Горшков В.Г.,Арский Ю.М.,Лосев К.С. Ок-

ружающая среда между прошлым и будущим:  мир  и  Россия  (Опыт  эколо-

го-экономического анализа). М.1994.

     15а.Лосев К.С.  Проект концепции перехода Российской Федерации на

модель  устойчивого развития,

     16.Барский В.Г.  Сергеев Р.А.  Концепция экологически безопасного

развития России.

     17.Игнатьев М.Б. Перовская Е.И. Адаптационный максимум.

     18.Азроянц Э.А.  Социум - ХХ1 век (К концепции устойчивого разви-

тия). М. 1995.

     19.Чепурных Н.В.,Новоселов  А.Л.  Проект  концепции перехода Рос-

сийской Федерации на модель устойчивого развития,  обеспечивающей сба-

лансированное решение задач социально-экономического развития на перс-

пективу и сохранение благоприятного состояния окружающей среды и  при-

родно-  ресурсного потенциала в целях удовлетворения жизненных потреб-

ностей населения.

 

_________

     */ Ссылки  на  работы  [15]  и [15а] идут под одним номером [15],

поскольку работа [15] включает в себя практически все положения работы