9. Информация. ОВОС

 

     Приведенные данные достаточно условны во многих отношениях: цифры

взяты из разных временных отрезков не только в календарном смысле,  но

и по отношению к траекториям движения систем. Однако процессы деграда-

ции сильно инерционны и поэтому все же снятия ранее наложенных ограничений. В биологических системах аналогом

этого  механизма  является размножение,  которое наступает сразу после

прохождения адаптационного максимума.  Дети не помнят многое из  того,

что  знали родители и их адаптационные возможности на первых порах вы-

ше.

     В-третьих, системы могут объединяться в коллектив [17].

 

сравнение возможно.  Данные от-

носятся в основном к России, которая составляла основную часть центра-

лизованно управляемой системы. Наконец, сравнения проводятся далеко не

по всем возможным позициям и на недостаточно надежном материале. Вмес-

те с тем приведенных сравнений вполне достаточно,  чтобы сделать вывод

о том, что обе системы и централизованная ( социалистическая) и рыноч-

ная (капиталистическая) - для окружающей среды плохие. Обе эти системы

с позиций их воздействия на окружающую среду являются "империями зла".

     Обе системы объединяет стремление к экономическому росту,  ко все

более интенсивному использованию природных ресурсов.

     Обе системы не останавливались ни перед чем в стремлении к созда-

нию  огромных запасов ядерного оружия,  способного в случае применения

до основания потрясти биосферу и человечество с непредсказуемыми  пос-

ледствиями.

     Обе системы тратили огромные материальные и природные ресурсы  на

военные цели,  стимулируя друг друга и третьи страны в этом же направ-

лении.  Вместе с тем, если рассуждать чисто теоретически, то централи-

зованно  управляемая система могла бы уменьшить скорость истощения ок-

ружающей среды, но для этого она должна быть глобальной, без окружения

рыночных систем.

     Однако при дальнейшем неизбежном усложнении  централизованно  уп-

равляемой  системы,  с одной стороны,  все больше ресурсов пришлось бы

тратить на механизм управления,  обеспечивающий ее устойчивость и  ус-

тойчивость окружающей среды,  и все меньше их оставалось бы для людей,

а с другой стороны,  при отставании развития механизма  управления  от

стремительного  усложнения  централизованной экономической системы мог

 

 !                            - 54 -

бы наступить момент разбалансирования, потери устойчивости и обвально-

го разрушения системы.

     Нечто похожее произошло в бывшем СССР,  где управляющие механизмы

уже  не могли с необходимой степенью точности сбалансировать усложнив-

шиеся хозяйственные структуры,  регулировать  накопившиеся  социальные

проблемы  и  стабилизировать  общество в целом.  Потребовался не очень

сильный импульс, чтобы система развалилась.

     Уже само  по  себе вытеснение централизованно управляемой системы

оказалось благом:  резко снизилась вероятность  возникновения  широко-

масштабного ядерного конфликта и предполагается резкое снижение затрат

ресурсов на создание вооружений. Однако пока военно-промышленный комп-

лекс  крупнейших держав пытается таким образом строить процесс конвер-

сии, что возникает вопрос, не будет ли дешевле продолжать производство

оружия,  чем  проводить конверсию?  Не обойдется ли конверсия дороже и

для окружающей среды? [15].

 

     Она показывает, насколько давление на естественную природу данной

страны выше среднемирового уровня.  Совершенно очевидно,  что развитые

страны,  в первую очередь страны Западной Европы,  Япония и США внесли

основной  вклад  в дестабилизацию окружающей среды.  Эти страны вместе

взятые дают коэффициент давления на природную среду около  5,  а  весь

остальной  мир  (без  Антарктиды) - 0,6 по сравнению со среднемировым,

равным 1. Так как известно, что среднемировой уровень превышен пример-

но на порядок,  то, очевидно, что в целом мир превысил порог в 10 раз,

развитые страны - примерно в 50 раз,  а развивающиеся страны с большим

населением - примерно в 10 раз.  В России уровень превышения несколько

меньше среднемирового.

     В настоящее время обе эти задачи воспринимаются совершенно непра-

вильно.  Вместо абсолютного сокращения потребления энергии обычно речь

идет о сокращении ее потребления на единицу продукции, а также о пере-

ходе на альтернативные источники энергии.  Но  сокращение  потребления

энергии на единицу продукции ничего не дает для абсолютного уменьшения

ее потребления, так как продолжается экономический рост и быстрое уве-

личение  населения планеты.  Точно так же ничего на дает использование

альтернативных источников энергии,  так как эта энергия с тем же успе-

хом,  что  и  любая другая (например,  термоядерная),  направляется на

дальнейшее разрушение окружающей среды и все большую ее дестабилизацию

[15].

 

                                - 55 -

 

     Она показывает, насколько давление на естественную природу данной

страны выше среднемирового уровня.  Совершенно очевидно,  что развитые

страны,  в первую очередь страны Западной Европы,  Япония и США внесли

основной вклад в дестабилизацию окружающей среды.  Эти  страны  вместе

взятые  дают  коэффициент давления на природную среду около 5,  а весь

остальной мир (без Антарктиды) - 0,6 по  сравнению  со  среднемировым,

равным 1. Так как известно, что среднемировой уровень превышен пример-

но на порядок,  то, очевидно, что в целом мир превысил порог в 10 раз,

развитые страны - примерно в 50 раз,  а развивающиеся страны с большим

населением - примерно в 10 раз.  В России уровень превышения несколько

меньше среднемирового [15].

 

     На основе статистических данных можно оценить вклад каждого госу-

дарства в энергетическое давление на естественную природную  среду,  а

затем  сравнить  со  среднемировым антропогенным давлением на биосферу

[15].

 

     Предлагаемые ограничения и характеризующие их  показатели  должны

быть  установлены в рамках предельно допустимых антропогенных воздейс-

твий на окружающую природную среду по различным их видам как  в  абсо-

лютном выражении, так и в расчете на душу населения и единицу ВВП [3].

 

     Контроль по этой группе параметров должен осуществляться по пока-

зателям качества атмосферы, вод; площади земель, находящихся в естест-

венном  и измененном состоянии,  а также площади лесов и их состоянию;

количества видов растений и животных,  н 1аходящихся  0под угрозой вымира-

ния или истребления и другим [3].

 

     В качестве целевых параметров и общественных ограничений устойчи-

вого развития в экономической сфере могут устанавливаться рациональные

нормы потребления (пищи,  воды, лесоматериалов, минеральных ресурсов и

т.п.) на душу населения;  рациональны удельного (на душу  населения  и

единицу ВВП) потребления энергии,  производства коммунальных и промыш-

ленных отходов;  производства ядерных отходов на душу населения  и  на

единицу вырабатываемой энергии [3].

 

     Концепция устойчивого развития в неявном виде подразумевает нали-

 

                                - 56 -

чие системы объективных показателей, которые бы позволяли прослеживатъ

смены состояний ситемы "природа - хозяйство - население" и вноситъ уп-

равляющие коррекции.  В полном объеме такая фаза не возникала  до  тех

пор,  пока  обсуждение не перешло из теоретической плоскости к практи-

ческому применению. Ее подлинное значение начинает осознаватъся толъко

тогда,  когда возникает закономерный вопрос о критериях и мерах, с по-

мощъю которых предстоит оцениватъ эффективностъ затраченных усилий и -

в  перспективе - многомиллиардных вложений.  Можно уже сейчас наметитъ

возможный переченъ показателей в казестве предмета для далънейших дис-

куссий [11].

 

     Предлагается в  процессе комплексного мониторинга и периодических

съемок страны и регионов исполъзоватъ относителъно  легко  фиксируемые

характеристики (типа биомассы растителъности, площади сообществ нетро-

нутых и в разной степени измененных, массы гумуса, площади эродирован-

ных,  наруиенных, уплотненных и нетронутых земелъ, добычи невозобнови-

мых ресурсов,  доли возобновимых истозников в общем производстве энер-

гии рождаемости,  смертности,  среднего веса родившихся, среднего воз-

раста умерших,  численности населения на территории с содержанием заг-

рязняющих веществ в атмосфере,  равном ПДК и выше и т.д.). Система по-

добных показателей (их состав и количество - предмет обсуждения) долж-

на бытъ включена в националъную статистику, которая обязателъно должна

отражатъ происходящие за последние 5-10 лет изменени 1я. 0 П 1р 0едполагается,

что  сбор  информации по показателям будет происходитъ с разной перио-

дизностъю,  в зависимости от характера объекта и трудоемкости работ по

мониторингу [6].

 

     Непременным требованием  к  собираемым  данным является их надеж-

ностъ, количество имеет меньшее значение. Параллелъно необходимо орга-

низоватъ  мониторинг  здоровъя населения с обязателъным сохранение на-

копленных материалов (в настоящее время важнейшие  источники  информа-

ции,  например, о врожденных уродствах и аномалиях развития, не подле-

жат длителъному хранению, что не позволяет выявитъ долговременные пос-

ледствия изменений состояния среды обитания [6] 1. 0

 

     Необходима выработка  универсальных  показателей движения по пути

устойчивого развития для реализации управленческих  решений.  Прогресс

на пути к достижению устойчивого развития характеризуется, прежде все-

 

                                - 57 -

го, индикаторами качества жизни и экологической безопасности, исследо-

вание  которых  только начато.  Индикаторы должны иметь количественное

выражение и стоимостную оценку,  они не должны быть слишком сложными и

дорогими  для измерения.  Так,  ЮНЕП предлагает следующие критерии ка-

чества жизни: индекс развития человека (HDI) и индекс свободы человека

Экономические, экологические и другие показатели, используемые в нашей

стране,  совершенно иные, они лишь частично сопоставимы с показателями

ЮНЕП.  Можно надеяться, что ко времени широкого применения индикаторов

прогресса на пути к устойчиво развити будут выработаны и приняты миро-

вым сообществом единые показатели [4].

     В конечном итоге, только решение задач контроля и управления воз-

действием  может  создать необходимую основу перехода к решению непос-

редственно биосферных проблем и,  собственно,  к устойчивому  развитию

как на территориальном, так и на федеральном уровнях [2].

     В качестве необходимой основы управления воздействием на ОС можно

рассматривать взаимосвязанное развитие различных  видов  экологической

деятельности, включая мониторинг источников воздействия и отходов  1[2].

     Основные пути развития и повышения эффективности ОВОС,  государс-

твенной и общественной экологической экспертизы  могут  заключаться  в

следующем:

   - перенесение акцентов, как в общественной, так и в государственной

экологической экспертизе (и во всей процедуре ОВОС в целом) от недопу-

щения деятельности,  оказывающей отрицательное воздействие  на  ОС,  в

сторону  разработки  условий принятия решений и контроля их реализации

на основе компромисса между всеми заинтересованными сторонами;

   - приоритетное  рассмотрение в процессе экологической экспертизы на

необходимом промышленно-экологическом уровне вопросов описания, анали-

за, оценки и прогноза воздействия на ОС;

   - обязательный подход к общественной и к государственной  эксперти-

зе,  как к отдельным этапам общей процедуры разработки,  обоснования и

контроля реализации сложных в экологическом отношении решений;

   - расширение  сферы деятельности государственной экологической экс-

пертизы,  преимущественно на территориальном уровне; обязательная эко-

логическая экспертиза предплановых и плановых решений, законодательных

актов, нормативных документов;

   - обязательная  многовариантная  проработка решений,  в первую оче-

редь 1,  0на предпроектных стадиях (технико-экономические обоснования, ис-

ходные данные на проектирование,  задание на проектирование), с прора-

боткой, как альтернативного, варианта "отказ от решения";

 

                                - 58 -

   - обязательная проработка предпроектных и проектных решений во вза-

имосвязи с другими приоритетными экологическими проблемами  и  возмож-

ностями их решения,  как непосредственно в пределах данного производс-

тва, так и на всей территории в целом;

   - активное  стимулирование проведения научно-исследовательских (на-

учно-методических) и опытных работ в области ОВОС,  государственной  и

общественной экологической экспертизы на уровне отдельных территорий с

последующим переносом наиболее удачных решений и разработок  на  феде-

ральный уровень [2].

      1Н 0е научившись  контролировать и управлять собственно воздействием

на ОС 1,  0все наши усилия в области контроля и управления ее состоянием и

последствиями  изменения этого состояния будут заведомо неэффективными

[2].

 

            10.Реализация, использование и обработка  концепций

 

      2Д 0ействия, направленные на реализацию модели устойчивого развития,

разделены на три временных периода. Краткосрочная перспектива подразу-

мевает принятие соответствующих мер в ближайшие годы,  т.е.  от одного

до трех-четырех лет. Среднесрочная перспектива определяется от пяти до

десяти-двенадцати лет.  Долгосрочная перспектива охватывает будущее на

десятки лет и даже более длительные сроки,  если речь идет о становле-

нии ноосферы на пути реализации модели устойчивого развития [4].

 

     В рамках  сегодняшних представлений реализация Концепции перехода

к модели устойчивого развития может быть осуществлена в три этапа [3].

 

     Важнейшим шагом в обеспечении  реализации  концепции  устойчивого

развития  могла  бы  стать разработка "Национального плана действий по

охране окружающей среды и развитию на 1996 -  2000  годы",  включающ 1ая

разработку  нормативно-правовых акто 1в по обеспечению  0экологизации про-

изводства,  образования и других сфер жизнедеятельности общества. Раз-

работка вышеуказанного документа должна стать естественным продолжени-

ем работы по совершенствованию концепции перехода Российской Федерации

на модель устойчивого развития [3].

 

     Построение модели развития следует разбить на три этапа.  на пер-

вом этапе следует выявить или создать сценарий структуры модели разви-

тия, отказавшись от анализа ее устойчивости. таким образхом, построен-

 

                                - 59 -

ная на 1 этапе модель развития может оказаться ( и наверное так и  бу-

дет) - неустойчивой,  т.е.  ее развитие во времени должно будет приво-

дить к коллапсам (конфликтам).

     Попросту говоря,  модель развития должна на первом этапе отражать

существующее положение.  На этой модели могут  быть  определены  места

конфликтов,  которые необходимо будет разрешать путем наложения на мо-

дель соответсвующих управляющих воздействий.

      Второй этап  разработки  модели развития должен состоять в разра-

ботке сововкупности механизмов разрешения конфликтов.

     Третий этап  разработки состоит в сочетании первых двух моделей и

в разработке системы управляющих воздействий на места конфликтов и  на

элементы модель развития,  с тем,  чтобы обеспечить движение системы в

направлении заданных  целей  и  устойчивость  фукционирования  системы

[13].

     Учет интересов различных социальных групп. Реализуется через эко-

логические разделы программ различных партий.  Даже без их анализа ап-

риори можно утверждать,  что в этих разделах много общего,  что  может

быть  основой  согласия и должно найти отражение в механизме согласия.

Различия в экологических программах партий,  повидимому,  не будут но-

сить  принципиального характера и легко устранимы на договорной основе

[13].

 

     Вероятность реализации любой концепции перехода на путь  устойчи-

вого  развития  отнюдь  не  равна единице.  Такая оценка связана как с

принципиальной недоказанностью высокой вероятности реализации глобаль-

ной модели устойчивого развития,  так и ее национальных вариантов. Су-

ществующие подходы к модели устойчивого развития еще не являются  нас-

только аргументированными учеными и,  тем более,  очевидными для боль-

шинства населения планеты и страны,  чтобы  новую  стратегию  развития

можно было бы принять демократическим путем. Противоречие между сиюми-

нутными экономическими интересами и целями устойчивого развития доста-

точно очевидно [4].

 

     Излагаемая концепция  должна рассматриваться как исходное направ-

ление действий для формирования такого плана, в котором должны в конк-

ретной  и  конструктивной форме раскрываться целевые ориентиры и меха-

низмы развития на ближайший период и перспект 1и 0ву,  обеспечивающие поэ-

тапную реализацию поставленной задачи и позволяющие осуществить в ито-

ге переход Российской Федерации на модель устойчивого развития [3].

 

                                - 60 -

     Целесообразно определить ряд базовых  территорий,  на  которых  в

первую  очередь  будет осуществляться разработка региональных схем ус-

тойчивого развития,  чтобы в более конкретной форме подойти к  решению

поставленной задачи [3].

 

     В модели развития обязательна оценка разнообразия природных и со-

циально-экономических условий различных территорий. Так условия в сте-

пи и тундре различны.

     В этой связи может быть было бы предпочтительнее начать разработ-

ку  модели  развития с разработки территориальных моделей развития.  В

них были бы выявлены местные приоритеты,  которые затем могли бы  быть

обобщены на уровне РФ. Такие оценки на региональном уровне чрезвычайно

важны для реализуемости модели развития,  поскольку использование  ос-

редненных показателей по РФ ( например, по затратам) может приводить к

неверным количественным оценкам [13].

 

     Основные методы реализации устойчивого развития связаны с макроэ-

кономическим  государственным  регулированием сферы природопользования

на основе научно обоснованного эколого-экономического  прогнозирования

развития  регионов страны.  Задача регулирования в основном сводится к

переориентации производства на экологически безопасное и  согласование

хозяйственной  деятельности субъектов Федерации с целью преодоления их

конфронтации в пределах общего экологического пространства [7].

 

      1Разработана с 0хема обобщенной процедуры  разработки,  обоснования,

принятия и контроля реализации сложных в экологическом отношении реше-

ний 1.  Она 0 отражает только суть процедуры,  поскольку в ней отсутствуют

варианты решений (в том числе неопределенные и отрицательные решения),

обратные связи, участие в решениях вышестоящих органов власти и управ-

ления, судебных органов [2].

 

     При реализации  долгосрочной  национальной  программы устойчивого

использования ресурсов нужно иметь в виду, что "научный потенциал Рос-

сии  является  ее вторым национальным богатством после сырьевых ресур-

сов". Вполне естественно "второе национальное богатство" рассматривать

не просто как ресурсы,  но и как производительные силы,  точнее - ядро

субъективного фактора перевода РФ на модель устойчивого развития [4].

 

 

                                - 61 -

     Среди первоочередных  направлений   1п 0рактическ 1ой   0реализаци 1и  0любой

экологической стратегии,  как на территориальном, так и на федеральном

уровнях, на первых этапах требует 1ся  0создани 1е  0необходимых и достаточных

для этого информационных и организационных основ [2].

 

                              Литература

 

     1.Мартынов А.С.,Артюхов В.В.,Голубев В.С.,Виноградов В.Г. Концеп-

ция перехода Российской Федерации на модель устойчивого (самоподдержи-

вающегося) развития.

     2.С.В.Макаров,В.В.Тарасов.Минимизация "видимого"  воздействия  на

окружающею среду,  как первый этап перехода Российской Федерации к ус-

тойчивому развитию.

     3.Терехов А.Г.  Концепция перехода Российской Федерации на модель

устойчивого развития.

     4.А.Д.Урсул. Концепция  перехода  Российской  Федерации на модель

устойчивого развития (ноосферный вариант).

     5.Ганжа А.Г.  и др.  Экологизированный банк знаний и проекты кон-

цепций устойчивого развития.

     6.Г.С.Голицын, А.Ю.Ретеюм,  Е.С.Ясин,  М.Л.Козелъцев  и др.  Путь

России к устойчивому развитию.

     7.Белов А.А.  Милованов В.И. и др. "Россия и земная цивилизация".

Концепция перехода Российской федерации на модель  устойчивого  разви-

тия.

     8.Мягков С.М. Острова спасения.

     9.Агафонов Н.Т.,  Истляев Р.А. Проект концепции перехода российс-

кой Федерации на модель устойчивого развития, обеспечивающей сбаланси-

рованное решение задач социально-экономического развития на перспекти-

ву и сохранение благоприятного состояния окружающей среды и  природно-

ресурсного  потенциала  в  целях удовлетворения жизненных потребностей

населения.

     10.Лукьянчиков Н.Н.  Проект концепции перехода Российской Федера-

ции на модель устойчивого  развития,  обеспечивающей  сбалансированное

решение  задач социально-экономического развития на перспективу и сох-

ранение благоприятного состояния окружающей среды и природно-  ресурс-

ного  потенциала в целях удовлетворения жизненных потребностей населе-

ния.

     11. Вострокнутов Ю.Г., Рац М.В., Слепцов Б.Г.Проект концепции пе-

рехода Российской федерации на модель устойчивого равзития.

     12.Алексеенко В.Л.  Концепция устойчивого развития на современном

этапе.

     13.Донченко Э.Г.  Концепция  перехода Российской Федерации на мо-

дель устойчивого развития с учетом глобальных ограничений.

          

                                -  262 0 -

 

     14.Розанов В.В. Эффективная социальная политика как фактор устой-

чивого развития.

     15.Данилов-Данильян В.И., Горшков В.Г.,Арский Ю.М.,Лосев К.С. Ок-

ружающая среда между прошлым и будущим:  мир  и  Россия  (Опыт  эколо-

го-экономического анализа). М.1994.

     15а.Лосев К.С.  Проект концепции перехода Российской Федерации на

модель  устойчивого развития,

     16.Барский В.Г.  Сергеев Р.А.  Концепция экологически безопасного

развития России.

     17.Игнатьев М.Б. Перовская Е.И. Адаптационный максимум.

     18.Азроянц Э.А.  Социум - ХХ1 век (К концепции устойчивого разви-

тия). М. 1995.

     19.Чепурных Н.В.,Новоселов  А.Л.  Проект  концепции перехода Рос-

сийской Федерации на модель устойчивого развития,  обеспечивающей сба-

лансированное решение задач социально-экономического развития на перс-

пективу и сохранение благоприятного состояния окружающей среды и  при-

родно-  ресурсного потенциала в целях удовлетворения жизненных потреб-

ностей населения.

 

_________

     */ Ссылки  на  работы  [15]  и [15а] идут под одним номером [15],

поскольку работа [15] включает в себя практически все положения работы

[15а].

.

                                - 63 -

 

                                                         Приложение 1

 

                          2БАЗОВЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ 0

 

     Устойчивое развитие России

     Строгое определение устойчивого развития отсутствует. Оно понима-

ется в общем как альтернатива социально-экологической катастрофе (СЭК)

и трактуется разными странами и группами специалистов различным  обра-

зом,  в  зависимости от их представлений о причинах и составляющих СЭК

[8]

 

     В этом смысле устойчивым  можно  считать  развитие,  при  котором

обеспечено  прохождение  через неизбежный период СЭК наибольшего числа

этносов.  Иной подход ввергает в СЭК не только Запад, но и все челове-

чество [8]

 

     В сложившемся  понимании понятие "устойчивое развитие" охватывает

области экологии, экономики и политики. Оно стало необходимо именно на

той стадии,  когда многим стало ясно,  что охраной окружающей среды не

обойдешься,  что единой волей и логикой нужно соединять экономику, по-

литику и среду обитания.

     В докладе МКОСР проблема и задачи устойчивого развития формулиру-

ются следующим образом:

     "...устойчивое развитие является процессом изменений,  в  котором

эксплуатация ресурсов, направление капиталовложений, ориентация техно-

логического развития и учрежденческие изменения находятся в  гармонии,

повышают  ценность текущего и будущего потенциала с целью удовлетворе-

ния человеческих потребностей и стремлений [18].

    

     Это понятие выражает достаточно простую  идею  достижения  такого

состояния взаимодействия общества, человека и природы, которые находи-

лись бы в гармонии,  или коэволюции. Оно означает выполнение следующих

требований (то есть достижение общих для всех стран целей):

     1. Каждый человек имеет право на здоровую и плодотворную жизнь  в

гармонии  с  природой,  проживая в экологически чистой и благоприятной

для него окружающей среде.

     2. Социально-экономическое  развитие  направлено на улучшение ка-

чества жизни людей (укрепление здоровья,  повышение  продолжительности

 

                                - 64 -

 

жизни,  получение  необходимого образования,  гарантия свобод,  прав и

т.д.).

     3. Развитие  реализуется  так,  что в равной мере удовлетворяются

основные жизненные потребности как нынешнего,  так и будущих поколений

при сохранении окружающей природной среды.

     4. Сохранение окружающей среды составляет неотъемлемую часть про-

цесса развития и не должно рассматриваться в отрыве от него, прекраще-

но увеличение антропогенного пресса на биосферу,  а затем и  уменьшено

до приемлемых для биосферы величин.

     5. Не превышаются пределы жизнеподдерживающей способности экосис-

тем планеты, приняты меры по сохранению биоразнообразия и устойчивости

биосферы, возможностей ее последующей естественной эволюции.

     6. Выживание  цивилизации и ее дальнейшее сбалансированное разви-

тие базируется на приоритетах использования биологических средств ста-

билизации перед технико-технологическими средствами.

     7. Экологическая безопасность и стабильность развития  становятся

более существенными критериями прогресса,  нежели экономический рост и

экономическая эффективность, прибыль или план.

     8. Цивилизация  реализует принципы устойчивого освоения природных

ресурсов:  неистощительное использование возобновимых ресурсов, макси-

мально  возможное  уменьшение  использования невозобновимых ресурсов и

расширенное использование вторичных ресурсов, утилизацию, обезврежива-

ние  и  захоронение отходов,  освоение пространств и ресурсов космоса,

разработку для этих целей соответствующих высших технологий.

     9. Устранены  нежизнеспособные в экономическом и опасные в эколо-

гическом отношении системы  производства  и  потребления,  оздоровлены

структуры потребностей населения и экологически обоснованно размещают-

ся производительные силы.

     10. Усилены взаимосвязи экономики и экологии, сформирована единая

экономическая система развития - система полной и всесторонней  интен-

сификации,  обеспечивающая эколого-безопасное хозяйствование и "вписы-

вание" антропогенной деятельности в биосферные циклы.

     11. Реализована демографическая стратегия, приводящая численность

населения и его деятельность в соответствие с фундаментальными закона-

ми природы и возможностями обеспечения устойчивости биосферы.

     12. Осуществлен принцип "тот, кто загрязнял и загрязняет окружаю-

щую среду, тот и платит".

     13. Искоренена нищета, уменьшена имущественная несправедливость и

 

                                - 65 -

 

неравенство уровней жизни людей.  измененаь структура потребностей бо-

гатых людей в сторону рационального устойчивого образа жизни и дейтву-

ет механизм формирования среднего класса как большинства населения.

     14. Сохранено разнообразие форм собственности и  многоукладности,

дейстует  механизм  рыночных отношений,  процессы демократизации и об-

щественно-политических движений в становлении стабильного гражданского

общества,  обеспечено безопасное во всех отношениях развитие личности,

сообществ людей и групп населения.

     15. Устранены все формы насилия над человеком и природой,  прежде

всего войны и террор, гено- и экоцид.

     16. Сохранены все формы не только био-, но и "социоразнообразия",

имеются в виду прежде всего коренное население,  малые народы, этносы,

нации и т.д.  и адекватные их способу жизнедеятельности культура, тра-

диции, интересы, окружающая природная среда.

     17. Налажено международное сотрудничество в целях сохранения, за-

щиты и восстановления целостности глобальной  системы  и  оздоровления

локальных  нарушенных  экосистем и экологически неблагополучных регио-

нов, приняты государствами законы, защищающие природную среду, и соот-

ветствующие международные соглашения по переходу на модель УР.

     18. Обеспечен свободный доступ к экологической информации, разра-

ботаны международно признанные индикаторы прогресса на пути к УР, соз-

даны необходимые для этого базы данных, глобальные и национальные ком-

муникации  и  другие  средства  информатики в целях решения глобальных

проблем и становления постиндустриального информационного общества.

     19. Реализуются новые принципы управления (в том числе и глобаль-

ного) в области охраны природы и природопользования,  предупреждения и

ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  особенно в случаях серьезного или

необратимого ущерба природе и обществу, с целью их упреждения (предос-

торожности) .

     20. Экологизировано сознание и мировоззрение человека, радикально

переориентированы системы воспитания,  образования,  морали, культуры,

искусства, науки и техники на новые цивилизационные цели, качества че-

ловека  формируются  с  приоритетом интеллектуально-духовные ценностей

[4].

 

     Предлагается реализовать по крайней мере два принципа для для по-

лучения представления об этом высшей сложности понятии:

     * триада слов "Устойчивое развитие России" может получить целост-

 

                                - 66 -

 

ное восприятие,  если ясен и принят смысл каждого из элементов триады,

то есть даны их частные определения;

     * рассмотрены  все возможные реализации сочетаний частных опреде-

     лений.  Ниже реализуется первый принцип.  Второй принцип  -  дело

     рефлексии само-

го читателя.  Итак, Россия - это - великая держава, занимающая седьмую

     часть суши планеты, где живут

различные этносы,  существуют разнообразные  географические  зоны  (от

арктической пустыни до субтропиков) и экосистемы,  привлекающая внима-

ние других стран и народов  своим  культурным,  духовным  потенциалом,

природными богатствами,  историческими и культурными ценностями, науч-

ными, техническими и спортивными достижениями,

     - большая (по территории и научно-техническому природно-ресурсно-

му потенциалу и т.д.) часть СНГ, переживающая, как и весь СНГ, кризис-

ный период,

     - территория евразийского континента,  с относительно мало  нару-

шенными природными системами Сибири,  Дальнего Востока,  а также Евро-

пейского Севера, с многочисленными ареалами обитания редких и исчезаю-

щих видов животных и растений,  с заповедниками и заказниками, охотхо-

зяйствами и рыбными промыслами, с этносами, живущими за счет природных

ресурсов, подвергшихся резкому техногенному воздействию,

     - мощный интелектуальный и  этический  (нравственный)  потенциал,

дающий основание выступать в роли мирового лидера,  способного предло-

жить нетривиальный путь развития цивилизаций  в  согласии  с  законами

развития геосферы (биосферы, ноосферы, техносферы),

     - экономический партнер многих  стран,  мощный  поставщик  сырья,

энергоносителей,  вооружения,  товаров  народного  потребления,  науч-

но-технической информации и т.д.,

     - федеративное государство многих народов, различного вероиспове-

дания и культур, уровня экономического и политического развития,

     - место интенсивного протекания миграционных процессов,  конфлик-

тов, аварий, преступлений, затрагивающих все подсистемы страны, а так-

же интересы стран, принимающих миграционные потоки, а также испытываю-

щих экологически опасные и иные трудно управляемые воздействия,

     - рынок сбыта товаров,  услуг, производственных отходов, устарев-

ших технологий и ноу-хау, инвестиционный рынок,

     - очаг экологических нарушений и потенциальных угроз, связанных с

накоплением радиоактивных отходов,  атомных реакторов,  химического  и

 

                                - 67 -

 

бактериального  оружия,  боеголовок  и т.д.,  с сохранением устаревших

производств и плохо контролируемых технологий,  с проявлениями тотали-

таризма и экспансии.

     - средоточие зон экологических бедствий и  чрезвычайных  экологи-

ческих ситуаций, угрожающих другим регионам [16].

 

      2Россия  0-  уникальная  длительно эволюционирующая этно-ландшафтная

социально-экономическая  (био-антропо-техносферная)  система   планеты

Земля с особым характером и традициями коллективной психологии,  куль-

туры и государственности,  исторически сложившаяся на обширных  прост-

ранствах  Евразийского континента,  омываемого водами трех океанов,  и

претерпевшая в своем развитии последовательную смену этапов и стадий с

разными уровнями устойчивости и безопасности [7].

 

     У 2стойчивое развитие России  0- это эволюция России на основе тради-

ционной системы ценностей,  целей и механизмов их реализации в направ-

лении  формирования ноосферного сознания цивилизации с сохранением ре-

сурсов для последующих поколений и поддержанием  положительных  темпов

роста духовного и материального уровней жизни населения [7].

 

     Устойчивое развитие (это форма социоприродной коэволюции, обеспе-

чивающей выживание и неопределенно долгое безопасное во всех отношени-

ях развитие цивилизации и сохранение биосферы планеты. Устойчивое раз-

витие - не синоним эколого-безопасному развитию.  Экономика и экология

должны быть органически взаимосвязаны, характер производства и потреб-

ления должен вписываться в биосферные циклы,  с формированием  системы

управления  устойчивым  развитием от локального до глобального масшта-

бов, с движением к ноосфере как к новому качеству человечества [4].

 

     Глобальность мышления предполагает адекватный  подход  к  понятию

устойчивого  развития,  которое должно отразить сущность процесса сба-

лансированного самоподдерживающегося развития систем "Человек -  Соци-

ум" в целостности Мироздания. В общем приближении иерархию взаимовклю-

ченных систем можно представить следующим образом:

.

                                - 68 -

 

----------------------------------------------------------------------

     С и с т е м а      :             п о д с и с т е м ы

                         ---------------------------------------------

 

                        :      1       :       2      :      3

----------------------------------------------------------------------

 3.  Космосфера            Вселенная      Галактика     Гелиосфера

 

 2. Геосфера Магнитосфера Атмосфера Земля

 

 1.  Биосфера              Фауна          Флора         Микроорганизмы

 

 0. Антропосфера (Человек) Дух            Душа          Тело

 

-1. Этносфера              Народ          Род            Семья

 

-2. Социосфера             Сообщество     Общество       Государство

 

-3. Техносфера             Знания         Технологии     Техника

----------------------------------------------------------------------

 

     Устойчивость есть одна из категорий гармонии,  которую  еще  наши

древние  предки  правильно считали общим законом Мироздания.  Гармонию

как закон единого целого характеризуют три главных момента:

     - раздвоенное  единство  в форме тождества противоположностей;  -

     неравенство целого сумме составляющих его частей (нарушенная сим-

     мет-

рия); - устойчивые пропорции структуры  и  целого  (золотое  сечение).

     Принципиально важным для понимания является то положение, что со-

     держа-

нием гармонии,  а следовательно, и категорий, раскрывающих ее содержа-

ние,  является не движение, а сущность движения, которая есть его про-

тивоположность: устойчивость, покой, равновесие, сохранение, постоянс-

тво.

     Следовательно, устойчивость  предполагает  сохранение  в  системе

статус кво, и в устойчивом состоянии система находится до тех пор, по-

ка  ее адаптационный механизм подавляет (компенсирует) внешние и внут-

ренние помехи (отклонения от нормальных условий).  В этой связи  можно

 

                                - 69 -

говорить об определенной зоне адаптивного максимума,  в рамках которой

система устойчиво, а следовательно, эффективно функционирует.

     Если система  вышла  из состояния устойчивого развития,  то перед

ней три пути:

 

     - устранить  (снизить уровень) помехи до адаптационных возможнос-

тей системы;

     - расширить свои адаптационные возможности по подавлению помех;

     - войти в состояние бифуркации и сменить системообразующий  прин-

цип (признак).

     Таким образом,  под устойчивым развитием следует понимать удержа-

ние системы в зоне адаптационного максимума и ее гармоничного неразру-

шающего взаимодействия с единством и составляющими это единство частя-

ми.  Взаимодействие  строится  по принципу - требования вышестоящей по

иерархии системы приоритетны для нижестоящей,  и из  них,  в  конечном

счете, для последней складываются ограничения и степени свободы [18].

    

     Выход за  границы  адаптационного максимума снижает эффективность

функционирования системы,  а выход за рамки наложенных свыше ограниче-

ний и свобод - прямая опасность самому факту существования системы. Из

этого следуют различия в целях и средствах устойчивого развития и  бе-

зопасности системы [17, 18].

    

     Под устойчивым  социально-экономическим и экологическим развитием

России авторы понимают движение  страны  по  избранной  стратегической

траектории, обеспечивающей достижение объективно прогрессивной системы

общественных целей.  Движение по этой стратегической траектории  может

осуществляться с различной скоростью,  от чего не должны меняться нап-

равленность и снижаться качество развития.  Скорость движения  зависит

от исходной базы, применяемой системы методов и механизмов, а также от

соотношения условий,  выступающих в качестве катализаторов или ингиби-

торов развития.

     Более того:  при движении страны по избранной траектории недопус-

тимо чрезмерное ускорение,  поскольку оно может быть достигнуто только

за счет ухудшения качества развития и возникновения в  нем  диспропор-

ций. Это может изменить само направление движения и даже преобразовать

прогрессивное развитие в депрессию.

     В качестве  постулата принимается следующая позиция:  устойчивому

развитию страны предшествует переходный период,  необходимый для пере-

 

                                - 70 -

вода  страны  с одной стратегической траектории развития на другую.  В

этом периоде должно произойти создание стартовой базы  (ее  технологи-

ческих,  технико-экономических,  политических и ряда других составляю-

щих),  разработка системы стратегических и промежуточных целей  разви-

тия, а также методов достижения этих целей. Переходный период является

подготовительным к новому этапу социально-экономического и экологичес-

кого развития страны [9].

 

     Второй элемент  определения  -  "развитие" предлагается толковать

как совокупность следующих условий существования страны:

     - сочетание,  наложение  и проявление в пространстве и во времени

эволюционных и бифуркационных процессов и явлений, свойственных гео- и

биосфере  в  целом  и  на всех уровнях ее организации,  которые мешают

и/или способствуют целенаправленным и стихийным действиям  (управления

и воздействия всех уровней и механизмов общественного развития);

     - количественное и качественное изменение  в  пространстве  и  во

времени сферы производства,  распределения и потребления товаров и ус-

луг (включая информационные);

     - изменение системы ценостей, включая духовные запросы; - появле-

     ние и/или исчезновение известных и новых источников воз-

действий, нагрузок и риска; - изменение структуры, состава, расположе-

     ния подсистем, входящих в по-

нятие "Россия"[16].

 

     Каждая из  _подсистем России  .- ее  _биосфера,  антропосфера и технос-

 _фера .,  - является носителем определенных функций по поддержанию устой-

чивости России. Возмущение или стабилизация взаимосогласованного взаи-

модействия этих подсистем определяется влиянием ряда  общепланетарных,

внешних и/или внутренних факторов [7].

 

     Можно укрупнить названные проявления развития,  объединив их еди-

ным понятием "движение",  понимая под этим любые изменения, в частнос-

ти,  планируемое  и стихийное изменение основных подсистем и субъектов

федерации,  секторов экономики (без эпитетов и определений, отражающих

уровень  приближения к целям развития),  что означает возможность аль-

тернатив типа: развитие может быть устойчивым и неустойчивым, экологи-

чески опасным и экологически безопасным,  нравственным и безнравствен-

ным.  Разумеется в сочетании с  определением  "устойчивое"  оно  будет

иметь более конкретное и направленное содержание), в частности, учиты-

 

                                - 71 -

вать или игнорировать специфику конкретных регионов,  а также  реакцию

населения, экосистем и др. [1 16 0].

 

     Способность к развитию - всеобщее свойство материи. Под развитием

понимают "необратимое направленное закономерное изменение объектов жи-

вой и неживой природы.  В результате развития возникает новое  качест-

венное  состояние  объекта,  вследствие которого изменяется его состав

или структура" [7].

 

     Развитие рассматривается как элемент триады "сохранение - рост  -

развитие". Развитие - это своего рода развертка генетической программы

субъекта.  Развитие системы осуществляется в соответствии с  тем,  как

эта система устроена изначально [7].

 

     В процессе  развития  выделяют  его дискретные компоненты - фазы.

Фаза развития (гр.  фазис - появление) одно из  качественно  (функцио-

нально) различных четко различающихся состояний развивающейся системы.

Фазы развития природной системы могут  следовать  лишь  в  эволюционно

закрепленном (исторически, экологически обусловленном) порядке без вы-

падения промежуточных этапов (но,  возможно,  с очень  убыстренным  их

прохождением) [7].

 

     Фаза развития  обусловливает социальное бытие страны,  в процессе

которого страна приобретает новые свойства и культурные  новообразова-

ния.  Появление  культурных инноваций есть признак распада старой фазы

развития и складывания новой. Переход от старой фазы к новой активизи-

руется после накопления критической массы новообразований. Он проявля-

ется в виде кризиса возрастного развития  страны  -  военного  периода

[7].

     Последний элемент триады - определение "устойчивое" применительно

развитию  мировой  экономики  многократно обсуждалось,  без достижения

консенсуса не в последнюю очередь из-за языковых несоответствий. Пред-

лагаем считать развитие России устойчивым,  если оно отвечает совокуп-

ности следующих условий:

     - не сопровождается резкими подъемами и спадами показателей, опи-

сывающих политические,  экономические, социальные и экологические под-

системы  страны.  Наоборот,  в  ходе развития эти показатели неуклонно

улучшаются (с позиций соответствия  поставленным  целям  долгосрочного

развития) или,  по крайней мере, не ухудшаются, что говорит об улучше-

 

                                - 72 -

нии реального гарантированного обеспечения  потребностей  населения  и

всех секторов экономики,

     - позволяет так использовать природные ресурсы,  необходимые  для

развития, что и будущие поколения могут в равной мере пользоватья ими,

сказанное относится и к соседям России,  ресурсный  потенциал  которых

косвенно или напрямую связан с природно-ресурсным потенциалом России,

     - не влечет за собой роста экологических нагрузок  и  воздействий

на природные системы, то есть воздействия стабилизированы и понемногу,

по мере развития технологий, уменьшаются, создавая предпосылки восста-

новления и рекультивации нарушенных территорий и акваторий,

     - снижает или стабилизирует экологический риск, обусловленный ве-

роятностью  появления сверхнормативных воздействий и нагрузок,  как за

счет снижения уровней опасности производств в общественных  и  частных

секторах  экономики,  так и путем повышения уровня защиты социальных и

природных систем от техногенного воздействия,

     - отвечает принципу:  "блага большинства населения (или регионов)

страны достигаются без ухудшения условий жизни  меньшинства  населения

(или регионов)" (принцип Всемирной организации здравоохранения),

     - соблюдаются принятые ограничения,  национальное и международное

право,  особенно в части соблюдения экологических нормативов и законов

развития биосферы [16].

     Признаком повышения устойчивости чего-либо является повышение до-

ли новых устойчивых свойств у целого,  или появление в его составе но-

вых устойчивых элементов.  В частности, устойчивость определяется тем,

насколько гармонично взаимодействуют старые и новые элементы в составе

сложной системы (страны) [7].

     Под устойчивым  развитием предлагается понимать одновременное на-

личие и устойчивости (сохранности,  безопасности) и развития как пере-

хода в новое качество,  т.е. это - целенаправленное развитие системы в

соответствии с природными (генетическими) особенностями [7].

     Устойчивое развитие,  ориентированное только на вещественную сто-

рону дела - экономику, обречено на неудачу. Развивать нужно в комплек-

се:  вещественную,  энергетическую и информационную стороны  жизненной

гармонии системы (страны) [7].

 

     Необходимыми признаками  устойчивого развития любой страны высту-

пают:

     - наличие ясной цели, соответствующей общим законам развития все-

ленной и цивилизации;

 

                                - 73 -

     - устойчивость ее внутреннего  развития,  определенная  с  учетом

места и роли в мировой цивилизации;

     - устойчивое положение во внешнем мире,  основанное на  сотрудни-

честве  с  теми  субъектами мирового сообщества,  которые идут в русле

развития цивилизации, обеспечения ее устойчивости и безопасности, про-

тиводействии тем субъектам мирового сообщества, которые занимают анти-

цивилизационную позицию;

     - устойчивость самого планетарного организма,  создающего условия

жизни человечества [7].

     Фундаментальным условием устойчивого экономического развития сле-

дует считать его экологическую устойчивость,  _сбалансированность  .струк-

туры  и материальных факторов производства:  природных условий и соот-

ветствующих им технологических средств реализации экологически  допус-

тимых потребностей общества,  обеспечивающих физическое здоровье насе-

ления и рост его духовности. Если процесс производства разбалансирован

и  сопровождается  прогрессирующим разрушением природной среды,  госу-

дарство теряет экономическую основу для устойчивого развития,  вследс-

твие роста расходов на воспроизводство среды,  на поддержание здоровья

и работоспособности населения.  При этом сокращается та доходная часть

общества,  которая может расходоваться на развитие науки, техники, об-

разование,  искусство и т.д. Результатом становится возникновение кри-

зисных  экономических  и  экологических ситуаций и деградация общества

[7].

     Устойчивое развитие как развитие,  обеспечивающее равенство инте-

ресов настоящего и будущих поколений,  должно удовлетворять определен-

ным социальным,  экономическим и экологическим  требованиям.  Наиболее

общие  из них определены в документах Рио-де-Жанейро (Декларация Рио и

Повестка дня на XXI век) [3].

     Уустойчивое развитие - понятие динамичное,  и на каждом этапе мо-

жет  существенно  меняться представление о нем.  Поэтому зафиксировать

общее представление об устойчивом развитии можно только  на  концепту-

альном  уровне процесс перехода на модель устойчивого развития будет в

определенном смысле перманентным, и по сути должен осуществляться неп-

рерывный  переход  от одной версии модели к другой.  При этом развитие

общества по каждой из этих версий будет представлять собою процесс ус-

тойчивого  развития,  удовлетворяющий  требованиям  текущего периода и

возможностям развития в будущем [3].

     С учетом этого принципа для экономической сферы формируется  сис-

тема целевых параметров и ограничений, исходя из того, что эффективной

 

                                - 74 -

может быть признана экономика,  обеспечивающая удовлетворение  потреб-

ностей в области питания,  здравоохранени а,  образования и других ра-

зумных жизненных потребностей,  при одновременном уменьшении  удельных

расходов сырья и энергии, и сокращении производства отходов [3].

 

     Устойчивое развитие - это, с одной стороны развитие самоподдержи-

вающееся,  с другой, управляемое. Объединяет эти свойства прежде всего

предсказуемость развития [1].

     "Устойчивое", т.е. повсеместное и постоянное развитие есть не бо-

лее чем очередная утопия,  прожект;  накладывая на общество требование

"устойчивого развития", мы тем самым "закрываем" его и делаем развитие

невозможным [11].

 

     Слово "развитие" обычно употребляется как термин свободного поль-

зования,  за которым нет не только понятия, но даже и достаточно опре-

деленного значения.  Между тем по своему месту и  роли  в  современной

мысли "развитие" требует построения даже не понятия,  а категории, как

важнейшей формы организации мышления.

     Нами развитие рассмотрено как обновление,  идущее поверх нормаль-

ной жизни общества. И если обновление обеспечивается системами образо-

вания, науки и проектирования, то обеспечение безопасности ответствен-

но за поддержание "нормальной жизни" [11].

     Начнем с  обсуждения понятия развития в контексте анализа общест-

венных систем и Человека,  переходя затем на более общий уровень  рас-

суждений.

     Идея устойчивого развития (точнее,  "искусственно поддерживаемого

развития" - Sustainable Development),  имеет свою историю,  в  которой

нам важно для начала выделить два ключевых момента,  связанных с рабо-

той Римского клуба.  Уже в 70-е гг. развитие было осознано как оппози-

ция росту,  в первую очередь,  росту производства, понимаемого в самом

широком смысле.  Развитие при этом трактовалось,  как некое внутреннее

качественное преобразование и обновление системы.  Тогда же было осоз-

нано,  что развитие общества непосредственно связано с развитием Чело-

века (например, в терминах смены "человеческих качеств", обсуждавшейся

А.Печчеи): одно невозможно без другого [11].

 

     В современном обществе должно  одновременно  протекает  множество

процессов, в том числе производство, воспроизводство, зарождение ново-

го, отмирание старого, функционирование, развитие, руководство, управ-

 

                                - 75 -

ление и,  наконец, такая организация, которая обеспечивала бы одновре-

менное протекание всех этих процессов (она и называется "сферной").

      Множество сферных процессов мы делим на три группы:

     1. Воспроизводство, производство и функционирование 1.

     2. Отмирание старого и зарождение нового 1.

     3. Организация, руководство и управление (ОРУ).

     В первую группу мы поместили процессы,  обеспечивающие  _стабильное

существование общественной системы.  Важнейшим из них является воспро-

изводство,  позволяющее идентифицировать общественную систему как тож-

дественную самой себе.

     Во второй группе объединены процессы, связанные с обновлением, со

структурной перестройкой системы,  рассматриваемые как  _естественные  .(с

общественно-исторической точки зрения), протекающие спонтанно.

     Третья группа, в отличие от двух первых, включает процессы (ОРУ),

привносящие в систему  _искусственное .,  мыслительное начало,  способное,

вообще говоря,  менять как течение всех прочих процессов, так и струк-

туру системы.

     Такая группировка сферных процессов позволяет построить типологию

общественных  систем  и  поставить вопрос о развитии как специфической

характеристике "открытого общества".

     Содержательное обсуждение этого требует хотя бы краткого  поясне-

ния  по  поводу  развития  "искусственного" (И) и "естественного" (Е).

Вопреки бытующим представлениям, различая И- и Е- как подходы и  _спосо-

 _бы представления объектов .,  мы утверждаем первичность подхода и фикси-

руем "по факту"  распространенность  комбинированных  подходов:  И/Е-,

Е/И- и более сложных. Смена подходов фиксируется в процессах  _артифика-

 _ции  .("обискусствленмя") объектов и их  _оестествления .,  приводящих к со-

ответственной смене способа представления объектов.

     Имея в виду эти фундаментальные различения, можно затем различить

Е-эволюцию-1,  свойственную природе,  и Е/И-эволюцию-2,  протекающую в

общественных системах с мыслящими участниками, делающими свои И-вклады

в объемлющий эволюционный процесс.

     Иными словами,  развитие мы понимаем как артифицированную, управ-

ляемую  эволюцию-2,  что вполне соответствует английскому термину "ис-

кусственно поддерживаемое" (а не "устойчивое", как его неточно переве-

ли на русский язык) развитие.  Формула развития (в отличие от Е/И эво-

люции-2) - И/Е.

     Но смена  рамок предполагает полную перестройку всей системы мыш-

ления и деятельности (как и введенные  различения  и  представления  -

 

                                - 76 -

полную  перестройку  мировоззрения).  Деятельностный  подход  при этом

включает в себя И-,  Е-,  И/Е-, Е/И-подходы как частные случаи, каждый

из которых находит свое место и назначение, включая традиционный нату-

ралистический Е-подход.

     Пока зафиксиру 1е 0м только три принципиальных момента,  следующих из

предлагаемых взглядов.

     (1) Из  всех  идеальных  типов  общественных систем только один -

"открытое общество" - предоставляет необходимые  _условия  .для развития.

     (2) Рамка эволюции (Е/И) при этом  _вменена  .нам и, как бы мы к это-

му ни относились,  всегда оказывается объемлющей смысловой рамкой мыш-

ления и деятельности.

     (3) Развитие в силу этого всегда и по принципу   _регионально   .(ло-

кально).

 

      _Развитие в  контексте представлений о Человеке ..Уже введенные нами

различения и противопоставления (развитие и воспроизводство,  развитие

и эволюция) предполагают, что развитие имеет своим источником и движу-

щей силой мышление и творческую деятельность, а следовательно, о каком

бы  развитии  ни  шла речь - развитии страны,  науки или хозяйственных

систем - оно всегда и непременно связано с развитием людей, мышления и

деятельности.  Поэтому одна из важнейших фокусировок темы о переходе к

устойчивому развитию, может быть, важнейший ее аспект - это фокусиров-

ка на человека, аспект антропологический.

     Отталкиваясь от классического различения (и даже противопоставле-

ния) духовного и плотского начал в Человеке, мы связываем духовное на-

чало с рефлексией,  мышлением и другими  интеллектуальными  функциями,

отправление которых образует  _систему мыследеятельност .и. Мышление и де-

ятельность привносят в мир искусственное начало,  причем мышление  как

таковое  конституируется  обращенностью  на  самого себя,  непрерывным

собственным "обискусствлением" (артификацией). Эта артификация, как мы

уже упоминали,  и есть основной момент развития.  Плотское,  напротив,

"естественно" и живет по собственным законам,  которые Человек призван

использовать или преодолевать в зависимости от своих целей и ситуации.

     Борьба духовного начала с плотским протекает на людях,  живущих в

обществе.  Отсюда возникает вторая, не менее важная оппозиция человека

с человеком ("меня" и "другого").  Организации  устройства  совместной

жизни  людей определяется относительной стабильностью,  устойчивостью,

задаваемой,  во-первых,  исторически сложившимися институтами (семья и

брак, суд, государство и пр.), а во-вторых, консервативной (по сравне-

 

                                - 77 -

нию с длительностью человеческой жизни) системой  культуры,  реализую-

щейся в социальных отношениях между людьми в обществе.

     Таким образом, возникают три разных и даже полярных представления

Человека: он выступает как (1) духовная личность, (2) социальный инди-

вид и (3) биологический организм,  и ни  одно  из  этих  представлений

принципиально  не  сводимо  к другим,  но только все они вместе задают

представление о Человеке.  Нам важно конструктивно  развернуть  данное

представление в направлении рефлексии и мыслительного обустройства ми-

ра "человеческого". По дефициту места мы свернем результаты этой рабо-

ты в таблицу (табл.1),  задающую,  на наш взгляд, основные направления

дальнейшего движения мысли.  (Особо выделим столбик таблицы, в котором

-  сообразно введенному представлению о Человеке - раскрывается струк-

тура "среды обитания".  Здесь закладывается основа развиваемого в сле-

дующем разделе представления о содержании "экологического").

     Из предлагаемого понимания Человека и человеческого, в частности,

следует,  что  социальные  (вторая  строка таблицы) и экологические (в

                                                             Таблица 1

────────┬─────────────────┬────────┬──────────┬─────────┬─────────────

        │  Основные виды  │Типичные│Характер- │ Срезы   │ Фокусировки

Ипостаси│  активности и   │формы   │ные формы │"среды   │ системы

человека│  их регулятивы  │общения │организа- │обитания"│ воспроиз-

        ├──────┬──────────┤        │ции       │         │ водства

        │Виды  │Регулятивы│        │          │         │ человека

────────┼──────┼──────────┼────────┼──────────┼─────────┼─────────────

Личность│Мышле-│Личные    │Мысль - │Сетевая   │Духовный,│Образование,

        │ние и │ценности  │коммуни-│(клубная) │коммуни- │воспитание

        │мысле-│и ситуа-  │кация   │          │кативный │

        │дея-  │тивные    │        │          │         │

        │тель- │цели      │        │          │         │

        │ность │          │        │          │         │

────────┼──────┼──────────┼────────┼──────────┼─────────┼─────────────

Индивид │Дея-  │Нормы,    │Передача│ Норматив-│ Социо-  │  Обучение,

        │тель- │эталоны,  │знаний  │ ная (уч- │ культур-│  подготовка

        │ность │образцы,  │        │ режден-  │ ный     │

        │      │функции   │        │ ческая)  │         │

────────┼──────┼──────────┼────────┼──────────┼─────────┼─────────────

Организм│Пове- │Инстинкты,│Передача│ Стадная  │Материаль- Обеспечение

        │дение │рефлексы  │сигналов│ (толпа)  │но-веществ.выживания

────────┴──────┴──────────┴────────┴──────────┴─────────┴─────────────

 

                                - 78 -

 

традиционном смысле - связанные с третьей строкой таблицы) ограничения

на развитие вполне осмысленны, но само развитие связано, в первую оче-

редь,  не с совершенствованием хозяйственно-экономической системы, а с

развитием человеческой личности. Последнее, однако, нельзя мыслить вне

всего контекста, задаваемого таблицей (а она справа открыта), в т.ч. и

контекста хозяйственного,  чем и задается,  например, возможность сты-

ковки и соорганизации "зеленых" движений, тяготеющих к духовно-религи-

озным и экономическим основаниям своей активности [11].

 

     Развитие (аспект  _Управление и политика .). Как видно из сказанного,

развитие для нас неотделимо от управления.Эта тема имеет и чисто праг-

матическое значение:  данная концепция (как и любые концепции преобра-

зований) нужна именно управленцам и политикам.  Во всяком  случае,  мы

рассматриваем потребителей концепции в этом качестве.  Итак,  кому она

адресуется? Как выглядит наш адресат в идеале?

     На наш взгляд,  управление определяется двумя важнейшими характе-

ристиками.

     Во-первых, это  всегда  нарушение "естественного" (с точки зрения

управленца) хода вещей,  придание ему желательной направленности, тем-

па, формы и т.д.

     Во-вторых, управление всегда направлено на те  или  иные   _системы

 _деятельности .,  а поскольку оно само есть  _мыследеятельность  .особого ро-

да,  то системы управления образуют особую "деятельность над  деятель-

ностью".  Первой  и важнейшей функцией управления при этом оказывается

определение вектора сдвижки управляемой системы  относительно  ее  су-

ществующего  состояния,  формирование  соответствующих  целей  и затем

обеспечение их реализации.

     Управляющая и  управляемая подсистемы находятся в сложном отноше-

нии "вложения",  или рефлексивного охвата: морфологически управленчес-

кая надстройка является частью системы, но функционально она охватыва-

ет всю систему в целом. Такую структуру обычно называют матрешечной, а

схему - схемой организационно-технического отношения.  Эта схема выра-

жает фундаментальное свойство управления,  которое строится на   _специ-

 _альных знаниях  .об управлении и управляемой системе.  Можно заметить ее

родство со схемой шага развития,  являющейся ее  второй  модификацией,

где управляемая система рисуется дважды:  в ее фактически существующем

и желаемом состоянии. Здесь фиксируется, что целеполаганее есть неотъ-

емлемая функция управления.

 

                                - 79 -

     Далее, нам важен другой случай - наличия нескольких  управленчес-

ких фокусов над одной и той же управляемой системой. В случае функцио-

нализации каждой из управленческих надстроек мы получаем обычную схему

"отраслевого" (в расширительном смысле) управления.  При отсутствии же

функционализации возикает конкуренция и может  либо  произойти  развал

системы, либо родится качественно новая -  _политическая  .ситуация.

     Возможности управления заключены как бы между двумя полюсами: из-

менением структуры управляемой системы (начиная с ее формирования, или

организации) и регулированием протекающих в ней процессов. Инновации и

реформы очевидным образом связаны со структурной перестройкой системы;

напротив,  устойчивое воспроизводство и функционарование - с регулиро-

ванием процессов при заданной структуре.

      _Развитие  .предполагает особую соорганизацию того и другого - такое

управление,  которое  обеспечивает  обновление  системы при условии ее

нормального функционирования и воспроизводства.

     Эта задача, сама по себе непростая, резко усложняется (хотя вмес-

те с тем становится,  по-видимому,  впервые решаемой),  когда мы имеем

дело не с оргтехнической,  а с политической системой. Последняя вырас-

тает из конкурентных отношений оргуправленческих надстроек, когда сох-

ранение  целостной  системы оказывается для них приоритетной ценностью

и/или условием,  которое они вынуждены соблюдать в силу, например, на-

личия  внешней  опасности.  Непредсказуемость последствий управления в

условиях конкуренции заставляет "частных управленцев" выходить в  реф-

лексивную  позицию  по отношению к своей управленческой деятельности и

вступать в коммуникацию друг с другом.

     Именно в этом рефлексивно-коммуникативном слое появляются полити-

ческие отношения и конституируется политическая мыследеятельность, или

собственно  политика.  Периодическая смена власти конкурирующих управ-

ленческих систем обеспечивает локальное обновление,  а наличие оппози-

ции  заставляет при этом тщательно следить за течением процессов восп-

роизводства и функционирования.  Но такая  схема,  повторим,  работает

только при наложении жесткого условия целостности системы, реализуемо-

го и нормативно закрепляемого в Конституции.

     Данные понятия являются ключевыми как в международных документах,

посвященных устойчивому развитию,  так и  в  господствующем  понимании

этой проблематики вообще.  Так,  в докладе МКОСР "Наше общее будущее",

известном как доклад  комиссии  Г.Х.Брундтланд  (М.,"Прогресс",1989)],

говорится,  что  задача развития - удовлетворение человеческих потреб-

ностей и стремлений,  а "устойчивое развитие - это такое развитие, ко-

 

                                - 80 -

торое  удовлетворяет потребности настоящего времени,  но не ставит под

угрозу способность будущих поколений  удовлетворять  свои  собственные

потребности" (с.50).

     Наш подход позволяет взглянуть на весь этот круг вопросов  нетра-

диционным  образом.  С  деятельностной точки зрения (в отличие от гос-

подствующей натуралистической), у развития нет и не может быть никаких

"задач": развитие для нас есть самоценность. Удовлетворение человечес-

ких потребностей и стремлений происходит при этом либо  по  сопричаст-

ности к развитию,  если речь идет о духовных интересах, либо в процес-

сах производства и функционирования,  если говорить о потребностях ма-

териальных.

     Но еще важнее то,  что потребности вообще отнюдь не присущи чело-

веку имманентно. Таковы лишь физиологические потребности, присущие ор-

ганизму. У личности, индивида (в отличие от биоида) нет вообще никаких

"потребностей". Человек ставит цели, формирует условия для их достиже-

ния,  разрабатывает или находит в культуре надлежащие методы и  средс-

тва, использует при этом тот или иной материал.

     Описание всего этого,  т.е.  мышления и деятельности,  в терминах

"удовлетворения потребностей" - заведомая редукция, по сути дела, сво-

дящая человека к биоиду. У наших дедов не было потребности в телевиде-

нии и самолетах,  как и у предшествовавших поколений - в электричестве

или радио.  Следовательно,  "потребности" не предзаданы, не прирождены

человеку,  а  формируются исторически и даже индивидуально - биографи-

чески.

     Поэтому мало  что  можно  сказать о "потребностях будущих поколе-

ний": разве только то, что физиологические потребности несомненно сох-

ранятся, хотя конкретные способы их удовлетворения могут меняться.

     Впрочем, из контекста доклада Г.Х.Брундтланд следует, что в цити-

рованной  формулировке подразумеваются в основном именно физиологичес-

кие потребности.  Но "не хлебом единым жив человек",  и удовлетворение

физиологических  потребностей  не  имеет прямого отношения к развитию:

это вопрос простого воспроизводства жизни и деятельности.  Вопрос этот

несомненно актуален, и мы отнюдь не склонны его недооценивать, но пра-

вильная постановка вопроса является условием  его  решения,  а,  путая

развитие с воспроизводством, мы вообще закрываем себе пути к осмыслен-

ной постановке вопросов.  В данном случае мы говорили бы  о  том,  что

развитие  должно  протекать как бы "поверх" процессов воспроизводства,

производства и функционирования, обеспечивающих не только удовлетворе-

ние  физиологических  потребностей,  но  - гораздо шире - стабильность

 

                                - 81 -

жизни общества.  Как это сделать, решают всякий раз по ситуации оргуп-

равленцы и политики: в этом и состоит их назначение и их искусство.

     Иной смысл приобретает и понятие  _ресурсов ., которые обычно тракту-

ются как "природные",  "естественные":  руды металлов,  нефть, уголь и

т.п. даны нам природой, и мы можем их лишь более или менее рационально

использовать сообразно своим "потребностям". Но с деятельностной точки

зрения нет никаких "природных ресурсов", ибо нефть и уголь - это мине-

ралы,  а "ресурсы" - понятие функциональное: любой  _материал  .может выс-

тупать в качестве ресурса, если для него разработаны различные способы

употребления  в деятельности.  Пока не были созданы технологии перера-

ботки нефти и не получили массового применения  двигатели  внутреннего

сгорания,  нефть,  будучи  тем,  что она есть по химическому составу и

свойствам,  тем не менее не была накаким ресурсом.  Еще полвека  назад

никто не отнес бы к числу энергоресурсов уран.  Следовательно, "ресур-

сы" формируются по мере приращения наших знаний,  развития технологии,

и только вслед за тем появляются соответствующие "потребности" (в бен-

зине, электроэнергии и т.п.).

     Ресурсы, как  известно,  принято  делить на воспроизводимые и не-

воспроизводимые.  При господствующей натуралистической трактовке  "ре-

сурсов" это деление тоже натурализуется:  гидроэнергия рек воспроизво-

дима, полезные ископаемые невоспроизводимы. Но "полезность" ископаемых

(т.е.  возможность использования их в качестве сырья и ресурсов) опре-

деляется уровнем наших технологий: бесполезное вчера становится полез-

ным сегодня (как уран); бесполезное (и даже вредное, как многие отходы

производства) сегодня может стать полезным завтра. Невоспроизводимым в

историческом масштабе времени может быть только тот или иной материал,

ресурсы же всегда воспроизводимы посредством выработки  новых  знаний,

технологий и смены материала.

     Отсюда следует два кардинальных вывода.  Первый:  _развитие  .(в про-

тивоположность росту) предполагает  _умножение ресурсов ..  Второй: источ-

ником (умножения) ресурсов является мышление и мыследеятельность, сами

выступающие в конечном счете, как важнейший ресурс общества [11].

     Развитие (аспект  _"сред .а  _обитания человека" .).  Среда обитания сог-

ласно  бытующим представлениям,  трактуется в сущности как система ре-

сурсного обеспечения физиологических потребностей людей,  -  опять  же

натуралистически,  как  "окружающая  природная  (естественная) среда",

"нормальная" жизнь которой  якобы  нарушается  хозяйственной  деятель-

ностью человека. Мы вынуждены поставить здесь вопрос о том, существует

ли описываемый таким образом объект знания как таковой, и если сущест-

 

                                - 82 -

вует,  то где и как.  Наш ответ состоит в том, что подобный объект су-

ществует (и может существовать в принципе) только в рамках  естествен-

но-научной картины мира.  Это (как и натуралистически понимаемая "при-

рода") есть особого рода идеальный объект,  мысленная конструкция, от-

ношение которой к реальности надо обсуждать отдельно.

     В рамках деятельностного подхода и мировоззрения  на  этом  месте

строится совершенно другая конструкция, другой идеальный объект: "сре-

да обитания" выделяется и структурируется соответственно нашим  предс-

тавлениям о ее хозяине и "обитателе",т.е.  Человеке.  Такое "трехслой-

ное" представление среды обитания было намечено выше,  в п.2.3,  а его

принципиальные  отличия  от натуралистического представления состоят в

следующем:

     1. "Источники возмущения" среды оказываются не внеположенными,  а

встроенными в предлагаемую онтологическую картину. Человеческая актив-

ность  не нарушает строй природы,  а объемлет и ассимиллирует природу.

(Ср. идею ноосферы де Шардена - Вернадского).

     2. Антропогенные  возмущения  проходят сверху вниз через все слои

среды обитания,  причем материально- вещественный ее слой (или  срез),

т.е.  то,  что  считается средой обитания в натуралистической картине,

выступает как своего рода "поддон", накопитель всех последствий (в том

числе и негативных) человеческой активности.

     3. Представленная таким образом среда обитания оказывается  прин-

ципиально неоднородной и не может поэтому явиться предметом исследова-

ния науки классического типа (вроде экологии).

     Смысл предлагаемой  картины состоит в том,  что она связывается с

совершенно иными (чем натуралистические) подходами к "природопользова-

нию" и "охране природы".  А именно,  становится очевидным, что всякого

рода "охранная" деятельность есть не более,  чем лечение симптомов бо-

лезни, "латание дыр". Радикальное решение экологических проблем требу-

ет перестройки нашего мышления и деятельности,  а все остальное - вто-

рично.  Экологические трудности - наравне с социальными или политичес-

кими - оказываются лишь симптомом и следствием кризиса  господствующих

представлений о мире, принятых подходов, методов и средств преодоления

этих трудностей.  При этом "экологическое" в рамках предлагаемой схемы

теряет  собственное  содержание  и фиксиует лишь наш средовой подход к

предмету обсуждения.

     Решение упомянутых выше глобальных задач предполагает использова-

ние деятельностного подхода,  а средовой подход оказывается локальным,

специализированным,  востребуемым при решении задач формирования среды

 

                                - 83 -

обитания (экотехники),  для чего и нужна соответствующая наука (эколо-

гия человека, которая в этой постановке отнюдь не сводится к биоэколо-

гии и не может строится по ее образу в силу упомянутой  гетерогенности

объекта).

     Мы отнюдь не предлагаем заменить натуралистическую картину  среды

обитания деятельностной:  все хорошо на своем месте.  Мы не знаем, как

устроен мир и наша среда обитания "на самом деле",  и  именно  поэтому

необходимы  множественные их представления,  чтобы каждое из них можно

было использовать сообразно решаемым задачам. Если иметь в виду задачу

перехода  на  модель  устойчивого  развития,  то  этой задаче,  на наш

взгляд, адекватна деятельностная картина.

     Коротко можно  резюмировать сказанное:  переход от удовлетворения

потребностей,  потребления ресурсов и охраны среды обитания к формиро-

ванию  всех  этих  важнейших  компонентов человеческого образа жизни и

есть условие устойчивого развития.  Сказанное отнюдь не отменяет необ-

ходимости "латать дыры" и строить необходимые компенсаторные механизмы

типа очистки воды или воздуха,  но ставит  это  важнейшее  направление

обеспечения воспроизводства  _в контекст развития .,  в чем и состоит,  на

наш взгляд, смысл перехода на модель устойчивого развития [11].

 

     Если обратиться к докладу комиссии Г. Брундтланд , то из него вы-

текают два противоположных вывода.  Один из них  -  трактовка  понятия

поддерживаемого развития как процесса непрерывного экономического рос-

та. Другой - понимание поддерживаемого развития, как развития без эко-

номического  роста  с потреблением ресурсов в пределах несущей емкости

Земли. При этом, однако, не обсуждается предел такой емкости, хотя ме-

     тоды и  приемы  его оценки уже были предложены .  Под развитием в

последнем подходе понимаются качественные изменения,  так как прогресс

не может быть остановлен [15].

 

     Термин устойчивое развитие несет себе противоречие:  ведь  совре-

менная  теория развития имеет в виду прежде всего развитие через неус-

тойчивость,  через хаос.  Этот термин не является адекватным переводом

английского  susstainable development,  что означает движение по краю,

поддерживающее развитие, движение на грани рая и ада, если исходить из

религиозного  толкования в средние века.  Устойчивое развитие означает

скорее всего мечту людей,  уставших от смуты и желающих спокойно  жить

самим и своим детям, избавиться от криминальных элементов, иметь рабо-

ту и дать детям образование.

 

                                - 84 -

     Этот термин  имеет право на существование и должен получить науч-

ное обеспевение [17].

 

     Устойчивое развитие экономики предполагает не только рост показа-

телей объемов производства продукции или получаемой прибыли. Это преж-

де всего:

     - духовное возрождение общества;

     - улучшение материального благосостояния народа;

     - экологическая безопасность в настоящем и будущем.

     Для этого необходимо восстановление биосферного равновесия, гене-

тического фонда фауны и флоры, ландшафтного своеобразия в нашей стране

[19].

     Суть проблемы устойчивого развития для каждой страны в том, чтобы

построить экономику, которая удовлетворяла бы нужды и законные желания

людей,  но при этом ее рост вписывался бы в пределы экологических воз-

можностей планеты.  Успех развития не должен оцениваться только  коли-

чеством денег,  который оно приносит.  Система учета национального бо-

гатства должна принимать в расчет полную стоимость природных ресурсов,

а также ущерба,  причиняемого окружающей природной среде.  Таким обра-

зом, проблема устойчивого развития включает два ключевых понятия: пот-

ребность общества;  ограничений, накладываемых на способность окружаю-

щей среды удовлетворять имеющие и будущие потребности [19].

 

      _Ноосфера

     Буквально - мыслящая оболочка, сфера разума - общецивилизационная

сфера управляемой,  перешедшей на модель УР цивилизаций, в которой га-

рантированы приоритеты нравственного разума и интегрального  интеллек-

та, нового гуманизма, коэволюции общества и природы, всеобщей безопас-

ности.  Ноосфера имеет духовно-информационную сущность. Информация как

ресурс развития имеет приоритет перед веществом и энергией [4].

 

      _НООСФЕРА .- это сфера разума ("ноос" - разум в переводе с греческо-

го). [10].

     По Н.Ф.Реймерсу,  в  отличие  от мнения В.И.Вернадского,  главная

цель создания ноосферы - сохранение того типа биосферы, в которой воз-

ник  и  может  существовать  человек  как вид,  сохраняя свое здоровье 1.

     Понятие "ноосфера" было предложено французским философом  Э.Леруа

в 1927 г. и расширено П.Тейяр де Шарденом и В.И.Вернадским, Н.Н.Моисе-

евым.  Однако идеи коэволюции биосферы и техносферы подверглись резкой

критике  западных  и  отечественных ученых,  усматривающих хроническую

неспособность людей организовать новый раумный порядок  жизни  и  опа-

ность неразумной переделки природы по своему мало состоятельному разу-

мению.

     Ноосфера (Э.Леруа  и  П.Тейяр  де Шарден,  1927г.) означает новое

эволюционное состояние биосферы, при котором разумная деятельность че-

ловека  становится  решающим фактором её развития.  Им выражена вера в

возможность успешного решения социальной организацией исторических за-

дач  и желание увидеть в мощи промышленной цивилизации "проявление че-

ловеческого разума и направляемые им  результаты"  как  обеспечивающие

человечеству уверенное будущее (выражение В.И.ВернадскогоВ.А.) [12].

 

     Понятие "ноосфера"  шире понятия "биосфера",  поскольку оно расс-

матривает в качестве единой системы Планету Земля, обозримую для чело-

века часть Космоса,  основываясь на нравственно-этических началах Духа

и Разума.  Размеры биосферы в пространстве ограничиваются слоем толщи-

ной 30-40 км [10].

 

      _НООСФЕРНОЕ .  _РАЗВИТИЕ .  - это разумно управляемое соразвитие челове-

 

                                - 85 -

ка,  общества и природы,  при котором удовлетворение жизненных потреб-

ностей населения осуществляется без ущерба для интересов будущих поко-

лений [10].

 

     Ноосферное развитие в центр  внимания  ставит  Человека,  который

должен  иметь право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с при-

родой как в настоящее время,  так и в будущем.  Переход к  ноосферному

развитию требует создания единого экологического пространства и мышле-

ния.  Современное общество сможет выжить,  если будет действовать  как

единый разумный организм; спастись в одиночку при глобальных катастро-

фах невозможно [10].

 

.

                                - 86 -

 

                                                           Приложение 2

 

   Основные  термины  и  определения  (кроме  базовых,  см.прил.1)

 

      _Антропоцентризм . -  одно из наиболее широких проявлений группового

эгоизма, выражающегося в лозунге: "Всё - во имя человека, всё на благо

человека".  Человек сам себя провозгласил высшей ценностью жизни и го-

тов ради этой ценности уничтожить всё живое.  Средство  преодоления  -

глубинная экология (см.  Джон Сид,Джоан Мейси и др. Думая как гора. На

пути к Совету Всех Существ. Москва. 1992. Голубка) [16].

 

     А _ртификаци .я - ("обискусствление") человеческого мира.  Здесь име-

ется  в виду прорессирующий глобальный процесс возрастания роли интел-

лекта в нашей жизни. Хрестоматийным примером может служить Япония, за-

нявшая  одно  из ведущих мест в мире при почти полном отсутствии "при-

родных ресурсов". Произошло это за счет активного использования и при-

умножения  интеллектуальных ресурсов.  Именно в таком способе действий

мы видим возможность перехода к устойчивому развитию и для России. Од-

нако тенденция артификации указывает лишь на одну сторону дела.  Арти-

фикации противостоит другая тенденция - оестествление [11].

 

      _БИОСФЕРА . - это область активной жизни,  охватывающая нижнюю часть

атмосферы,  гидросферу  и  верхнюю часть литосферы;  активная оболочка

Земли. В биосфере живые организмы и среда их обитания органически свя-

заны  и взаимодействуют друг с другом,  образуя целостную динамическую

систему [10].

 

      _Власть  .- это форма отношений сообщества,  направляющая его сохра-

нение, рост и развитие [7].

 

      _Внешняя политика . - это деятельность по самосохранению системы как

целостности или функциональная компонента политики [7].

 

      _Внутренняя политика  .- деятельность по самосовершенствованию (рос-

ту)  системы как образования сложного или структурная компонента поли-

тики [7].

 

      _Военное дело  .- это политика, результатом которой является энерге-

 

                                - 87 -

 

тический  (силовой)  продукт  общества (в том числе сама политика).Оно

включает военную науку, военную доктрину и военное искусство [7].

 

     В 2 военном деле 0 рассмотрены подсистемы:

      _геовоенное дело  .- усиливающее возможности  страны  по  выполнению

своей геополитической роли на планете;

      _внешневоенное дело  .- усиливающее устойчивость, сохранность страны

как целостности;

      _внутривоенное дело  .- усиливающее  упорядоченность,  гармоничность

сосуществования природных, человеческих и технических элементов страны

[7].

     Под внутривоенным состоянием понимается состояние защиты прав че-

ловека,  каждого гражданина России, его личной безопасности и жизни от

внутренних преступных элементов, подавление и искоренение преступности

как социального явления. Реализуют функцию внутривоенного дела в стра-

не органы правопорядка, внутренние войска и милиция [7].

 

      _Гетеростазис . -  достижение  нового  более  устойчивого  состояния

внутренней  среды,  служащего  условием  свободной и независимой жизни

[Ганс Селье] [12].

 

      _Глобальные .  _проблемы . - не разрозненные  явления  и  процессы.  Они

взаимосвязаны. Поэтому при переходе к ноосферному развитию следует ис-

ходить из устойчивости мира,  переплетения его проблем,  необходимости

сотрудничества  в планетарном масштабе,  включая разработку процедур и

механизмов,  способных обеспечить сохранение и  развитие  человеческой

цивилизации  в  целом.При  этом проблема выживания человечества должна

стать приоритетной в ряду всех других национальных проблем  государств

[10].

      _Гомеостазис . - способность сохранять постоянство "координированных

процессов,  которые  поддерживают  большинство  устойчивых  состояний"

[Уолтер Б.Кеннон] [12].

 

 

     И в гомеостазисе,  и в гетеростазисе активно участвует внутренняя

среда организма на основе механизма  обратной  связи,  устанавливающая

равновесие между потребностью и возможностью, но гетеростазис позволя-

ет переключить механизм обратной  связи  на  более  высокий  уровень,и

 

                                - 88 -

здесь решающее значение имеет перестройка внутренней среды [12].

 

      _Государство  .- структура институтов власти.   _Политика  .- дисциплина

     деятельности государства в соответствии с

властью или  иными  словами  - деятельность системы по самосохранению,

самосовершенствованию и саморазвитию. Политика системно подразделяется

на внешнюю, внутреннюю и общую [7].

 

      _Общая политика  .- деятельность по саморазвитию системы как элемен-

тов среды (планеты) или программная компонента политики [7].

 

      _ 1Основная . 0  _пирамида .  _целей .. Представление о системных свойствах внут-

ренней  среды сообществ и действующем соподчинении фрагментарных целей

дает многоуровневая система целей кооперативной  жизни  сообщества  на

современном этапе. Назовем её основной пирамидой целей или ОПЦ [12].

 

      _Природоохранная .  _оптимизация ..Задача предотвращения разрушения сред

обитания в результате хозяйственной  деятельности  сообществ  получила

название природоохранной оптимизации [12].

 

      _Регионом . называют территорию внутри административных границ райо-

нов, областей, краев и республик. Региональную политику легче осущест-

влять через существующие региональные структуры,  хотя они и нуждаются

в существенном улучшении [17].

 

      _Стресс . - неспецифический ответ системы на любое предъявленное  ей

требование [12].

 

      _Территориальный .  _комплекс . населения и хозяйства с их природной ос-

новой (ТКНХ) - это самоуправляющаяся единица - от  населенного  пункта

до государства, в зависимости от пространственного масштаба рассматри-

ваемой социально-экологической задачи [8]

 

     Для России в данном случае под ТКНХ следует понимать "субъект фе-

 

дерации" (республику,  край,  область) или административный район. Для

устойчисвости ТКНХ требуется как можно более полное его  самообеспече-

ние продовольствием и предметами повседневной необходимости, при усло-

вии неистощающегося природопользования [8].

 

                                - 89 -

 

      _Хозяйственное дело (экономика)  .-  политика,  результатом  которой

является  вещественный продукт общества или государства.  Оно включает

экологию как науку хозяйственного дела,  экософию -  как  философию  и

собственно экономику как практику хозяйственного дела. Собственно эко-

номика имеет свою собственную внутреннюю науку и философию [7].

     В  2хозяйственном  деле  (экономике)  0-  _геоэкономик .у - направлять на

обеспечение выполнения страной своей геополитической роли инициатора и

активизатора построения и развития ноосферы планеты;

     в _нешн .ей  _экономик .и - обеспечивать устойчивость страны как  целост-

ности (сохранение, безопасность, живучесть и т.д.);

      _внутренн .ей  _экономик .и  - обеспечиватьгармонию сосуществования эле-

ментов страны (природных, человеческих, технических) [7].

      _Цивилизационное (культурное) дело  .- это политика, результатом ко-

торой является инфорационный продукт общества, в том числе власть. Оно

включает свои науку, философию и искусство [7].

     В рассматриваемом проекте в понятие  _ 1КУЛЬТУРА . 0 вкладываются  накоп-

ления  и  достижения разумного человечества во всех сферах его жизни и

деятельности. При этом выделяются два аспекта культуры: духовно-душев-

ный (духовный),  проявляющий себя в виде нравственности человека и об-

щества, и интеллектуально-материальный (материальный), проявляющийся в

виде  интеллекта  и материальных ценностей.  Уровень культуры человека

или общества,  отражая оба ее аспекта, имеет свое внешнее проявление в

виде  _культурности  .- качества, направленности и возможностей их повсед-

невной жизни и деятельности [7].

 

     Функции подсистем  _геокультур .ы - направлять на выполнение  страной

своей геополитической роли инициатора и активизатора построения и раз-

вития ноосферы планеты;

      _внешн .ей  _культур .ы - направлять на обеспечение устойчивой, безопас-

 

ной жизнедеятельности страны как целостности;

      _внутренн .ей  _культур .ы  - направлять на гармонизацию сосуществования

природных, человеческих и технических элементов страны [7].

 

      _В 3оздействия .  0- это процессы, отношения, действия, в результате ко-

торых яются природные и социальные системы.  Отрицательные воздействия

можно рассматривать в качестве синонима  опасности.   3Оценка   0ожидаемых

отрицательных воздей 3ствий  0означает оценку опасности или угрозы [16].

 

                                - 90 -

     Воздействие на окружающую среду (отрицательное антропогенное воз-

действие на окружающую среду) - любые потоки вещества,энергии и инфор-

мации, непосредственно образующиеся в окружающей среде или планируемые

в  результате  антропогенной деятельности и приводящие к отрицательным

изменениям окружающей среды и последствиям этих изменений [16].

 

      _Воздействие .  _контролируемое . (декларируемое) часть  воздействия  на

окружающую среду, которая описана в государственной статистической от-

четности, данных государственного экологического мониторинга и контро-

ля (2).

 

      _Воздействие .  _неконтролируемое .  (недекларируемое)  -  разница между

фактическим и контролируемым воздействием на окружающую  среду;в  ряде

случаев может иметь отрицательные значения,  когда предприятию "выгод-

нее" завышать фактические характеристики воздействия (2).

 

      _Воздействие .  _организованное . - часть общего воздействия на окружаю-

щую среду,в первую очередь выбросы и сбросы загрязняющих веществ,  ко-

торое осуществляется через источники с, так называемым, "фиксированным

устьем" - элементом конструкции источника,  существенно ограничивающим

область перехода загрязняющих веществ в окружающую среду ( как  прави-

ло, круглой или прямоугольной формы) (2).

 

      _Воздействие .  _неорганизованное .  - часть общего воздействия на окру-

жающую среду,  которое осуществляется через источники, не имеющие фик-

сированного устья;  например, производственный корпус или промышленная

площадка в целом, места неорганизованного размещения и захоронения от-

ходов (2).

      _Воздействие .  _залповое . - описанная  в  технологических  регламентах

часть  общего воздействия на окружающую среду,  для которой характерны

большие объемы и разовый кратковременный характер (2).

 

      _Воздействие .  _аварийное . - образующаяся случайным образом часть  об-

щего  воздействия на окружающую среду,  для которой характерны большие

объемы и разовый кратковременный характер (2).

 

      _Воздействие . " _ночное ." - сознательно  организованное  с  нарушением

существующих  норм и правил неконтролируемое воздействие на окружающую

 

                                - 91 -

среду;в большинстве случаев  носит  разовый  кратковременный  характер

(2).

 

      _Воздействие . " _видимое ."  -  часть  общего воздействия на окружающую

среду (сбросы, выбросы загрязняющих веществ, отходы, использование ре-

сурсов, готовая продукция), мониторинг которого не требует сложных до-

рогостоящих методов и средств;  мониторинг "видимого"  воздействия  на

окружающую среду может осуществляться,например, на основе материальных

балансов и  технологических  рассчетов,визуальных  наблюдений  и  оце-

нок,фото- и видеосъемки и т.п. (2).

 

      _Добровольное .  _экологическое .  _страхование . представляет собой страхо-

вую защиту за ущерб, причиненный в результате непреднамеренного и нео-

жиданного  загрязнения  окружающей  природной среды на территории Рос-

сийской Федерации [10].

 

      _Источник .  _воздействия . на окружающую среду - ограниченная в  прост-

ранстве область,к которой могут быть отнесены все характеристики опре-

деленного воздействия на окружающую среду; например,выбросные и венти-

ляционные  трубы и шахты;  канализационные и ливневые коллекторы;места

размещения и захоронения отходов;промплощадки и производственные  кор-

пуса, промышленные зоны и селитебные территории в целом (2).

 

      _Источник .  _выброса .  загрязняющих  веществ - источник воздействия на

окружающую среду,  связанный с рассеиванием загрязняющих веществ в ат-

мосферном воздухе, в том числе при размещении и захоронении отходов.

 

      _Источник .  _сброса .  загрязняющих  веществ  - источник воздействия на

окружающую среду,  связанный с разбавлением загрязняющих веществ в по-

верхностных и подземных водах,  а также в канализационных коллекторах,

в том числе при размещении отходов (2).

 

      _ 3Результаты .  _воздействия .  0- это эффекты (положительные и отрицатель-

ные),  последствия,  деформации,  изменения  состояния рассматриваемой

системы, ущербы, усиление воздействий и нагрузок, а также риска. Любой

внешний или внутренний источник воздействия,  не являющийся органичес-

кой частью охраняемого объекта,  может считаться опасным, если он  2ока-

 2зывал, оказывает или будет 0 оказывать недопустимые воздействия на охра-

 

                                - 92 -

няемый объект (2).

     Наиболее опасное  следствие  воздействий - появление зон экологи-

ческого бедствия - катастрофического состояния природных и  социальных

систем. Эти зоны стали жертвой сверхнормативных воздействий и нагрузок

и вызванных ими изменениями состояния отдельных подсистем и их элемен-

тов [16].

 

     Под  _лицензией . понимается документ, закрепляющий юридическое право

на проведение хозяйственной или иной деятельности при заданных  эколо-

гических  требованиях  и  ограничениях.  Хозяйственная и иная деятель-

ность,  связанная с использованием природных ресурсов или  оказывающая

влияние  на состояние окружающей среды,  должны допускаться только при

наличии соответствующей лицензии. Лицензия должна содержать:

     - вид разрешенной деятельности;

     - экологические требования и ограничения, при которых допускается

данный  вид деятельности ( квота на выбросы ,  сбросы загрязняющих ве-

ществ и другие антропогенные воздействия на окружающую  среду,  лимиты

использования  природных ресурсов,  режимы природопользования и другие

показатели );

     - нормативы  платежей  за  использование  природных ресурсов и за

загрязнение окружающей среды;

     - экономические санкции, административная и уголовная ответствен-

ность за нарушение экологических требований и ограничений;

     - срок  действия лицензии;

     - другие показатели в соответствии  со  спецификой  хозяйственной

деятельности.  Особое  внимание при лицензировании должно быть уделено

строительству новых объектов [10].

 

     Одним из важнейших  механизмов  экологической  политики  является

 _система .  _эколого .- _хозяйственных .  _приоритетов .. В рабочем порядке это поня-

тие определяется следующим образом: эколого-хозяйственные приоритеты -

это экологически обусловленные явления, проблемы, мероприятия, которые

требуют первоочередного учета,  решения, реализации в практике хозяйс-

твенного управления на основе действующих, вновь создаваемых и прогно-

зируемых механизмов  реализации  региональной  экологической  политики

[9].

      _Механизм . - инструмент децентрализованной политики,  когда решения

 

                                - 93 -

принимаются в соответствии с установленными правами  и  обязанностями,

когда  имеются  специально организуемые функциональные службы и другие

средства обеспечения,  а действие механизма - подсистемы живого  орга-

низма  экономики (а точнее общественной жизни) направлено на обеспече-

ние других подсистем [16].

 

      _ 3Нагрузки . (дозы)  0- это либо сами воздействия, либо их последствия,

отнесенные  к  единице  площади,  времени,  массы и т.д.;  различаются

удельные и суммарные нагрузки 1*/  0[16].

 

      _ 1Ноосфера . - базовое понятие (см.прил.1).

 

      _Потенциально .  _возможные .  _воздействия .   _и .   _нагрузки .  определяют  меру

риска  -  вероятность событий,  в результате которых охраняемый объект

лишается своей безопасности, подвергается сверхнормативным воздействи-

ям и нагрузкам (30).

 

 1-----------

 1*  0Приведем пример,  уточняющий смысл понятий  2воздействия   0и   2нагрузки 0.

Атомный реактор служит источником воздействия - радиации как процесса.

Последствия радиации - нагрузки: полученные дозы, наведенная радиация,

повышенная радиационная активность почв,  воды и т.д.Такой подход поз-

воляет учитывать опасность и самих процессов,и их последствий, а также

риска - верятности, возможности появления того и другого - воздействия

и нагрузок [16].

.

                                - 94 -

 

      _Оестествление  . 1рассмотрено 0  1в двух аспектах,  один отнесен к  0мышле-

ни 1ю 0,  умирающе 1му 0о  в складывающихся стереотипах,  приобретающе 1му  0формы

"менеджмента", "массового сознания".  1Другой -  0это оестествление (в де-

ятельности)  продуктов мышления - прежде всего знаний,  их натурализа-

ция, в результате которой возникает убеждение, что "мир имеет структу-

ру  языка",  а  вера в могущество разума подменяется верой во всемогу-

щество науки (сциентизм заменяет рациональность).

     В результате управление развитием вырождается в регулирование те-

кущих процессов,  пресловутую "оптимизацию",  а,  в конечном счете,  в

пассивное  следование  за  естественным ходом событий.  Все это вполне

объяснимо и "естественно" (если угодно, здесь уместно вспомнить о вто-

ром  начале  термодинамики),  но  идея развития связана с перманентным

противостоянием тенденции оестествления, с постоянной артификацией на-

шего мира,  которая и находит выражение в охарактеризованных выше тен-

денциях. Нужны, следовательно, постоянные искусственные усилия, посто-

янные интеллектуальные вклады, без которых развитие затухает и обраща-

ется в неуправляемую эволюцию.

     Если сравнивать  с этой точки зрения ситуацию в России и в разви-

тых странах Запада, то можно сказать, что на Западе есть механизмы уп-

равления и политики, но недостает рефлексии и тех самых интеллектуаль-

ных вкладов,  которые обеспечивали бы устойчивое развитие. В России же

нет пока ни того,  ни другого, и, делая интеллектуальные вклады в фор-

мирование управленческой и политической системы,  хорошо было бы  наб-

рать "инерцию" для их одновременной и последующей (перманентной) арти-

фикации [11].

 

      _ 1Обеспечение.  . 0По В.И.Далю,  обеспечить - значит "устранить попече-

ние,  заботу, опасение, дав что-либо верное: снабжать всем нужным, ог-

радить от убытков,  недостатка, нужды, от грозящей кому- либо опаснос-

ти".  Согласно этому пониманию мы говорим об "обеспечении" всякий раз,

когда в нашей системе деятельности возникает потребность  в  чем-  то,

привлекаемом со стороны, извне. Вопрос об обеспечении возникает только

тогда, когда появляются какие-то сбои и разрывы, требующие специальных

искусственных  оргуправленчеких усилий по их устранению и восстановле-

нию (налаживанию) необходимых кооперативных или  коммуникативных  свя-

зей.  "Обеспечивает" всегда управленец. Следовательно, надо различать:

1) деятельность системы, производящую то, что (потенциально) необходи-

 

                                - 95 -

 

мо системе-реципиенту, и 2) оргуправленческую деятельность, встраиваю-

щую произведенное донором на соответствующее место в системе-реципиен-

те.  Вот это последнее и есть обеспечение в точном и узком смысле. Те-

перь же нам надо только понять,  в чем состоит специфика "ОБ". На пер-

вый раз, вспоминая Даля, мы можем сказать, что такой специфики попрос-

ту нет.  ОБ есть обеспечение вообще:  опасность возникает в результате

необеспеченности.  В  этом смысле нет и никакой особой деятельности по

ОБ,  это просто одна из возможных фокусировок (или один  из  аспектов)

управления наряду с обеспечением функционирования, развития, воспроиз-

водства.  Но что же все-таки скрывается за общеупотребительным выраже-

нием "ОБ" и соответствующими ведомствами?

     За ними скрывается различие двух типов ОБ: назовем их (у нас есть

на это свои резоны) ОБ-1 и ОБ-2 - это обеспечение "вообще",  тот самый

аспект управления,  который ответственен  за  поддержание  "нормальной

жизни" страны,  региона, отрасли, фирмы. ОБ-1 - это специализированная

деятельность,  грубо говоря,  по "затыканию дыр" и "тушению  пожаров",

т.к.  абсолютная  безопасность  недостижима в принципе,  а "нормальная

жизнь" всегда чревата какими-то разрывами и  неприятностями,  которые,

следовательно, входят в понятие "нормы" [11].

 

      _" 1О 0бразование" и "обучение" .:  1Подчеркнем различия этих понятий. О 0б-

разование направляется на включение и развитие интеллектуальных  функ-

ций,  отнюдь  не  данных  человеку от природы (об этом свидетельствуют

многочисленные примеры реальных "Маугли"),  на формирование  личности;

обучение ориентировано на передачу и усвоение знаний, навыков, умений.

Имея это в виду,  можно сказать, что "народного образования" у нас уже

давно нет: есть в лучшем случае "народное просв 1я 0щение" с редкими "ост-

ровками" образования вокруг отдельных педагогов-энтузиастов и еще  бо-

лее редких коллективов такого рода [11].

 

      _ОВОС .. Под ОВОС (оценкой воздейтвий) понимается определение харак-

тера и степени опасности всех видов  воздействия  на  природную  среду

предполагаемой к реализации хозяйственной деятельности и оценка эколо-

гических,  социальных и экономических последствий в результате ее осу-

ществления [10].

 

      _Озоновый .  _слой . - это слой с максимальной концентрацией озона в ин-

тервале 18-30 км над поверхностью Земли. Озоновый слой снижает в опас-

 

                                - 96 -

 

ных  диапазонах  солнечного  спектра  поток ультрафиолетовой радиации,

достигающей поверхности Земли. При истощении озонового слоя поток уль-

трафиолетовой радиации,  достигающий поверхности Земли,  возрастает. В

70-х годах была выска [15]. приемы его оценки уже были предложены (см.

раздел 1.3). Под развитием в последнем подходе понимаются качественные

изменения, так как прогресс не может быть остановлен [15].

     Опустынивание - одно из проявлений деградации земель служит опус-

тынивание. По определению Х. Е. Дрегне (Освоение... 1986), опустынива-

ние  есть истощение наземных экосистем в результате деятельности чело-

века (уменьшение  биомассы,  продуктивности,  видового  разнообразия).

Опустыниванию подвержены,  в первую очередь,  аридные,  или засушливые

земли [15].

 

      _Отходы . - остатки сырья,  материалов,  некондиционные  и  побочные

продукты, использованная и потерявшая свои первоначальные потребитель-

ские качества готовая продукция,  размещаемые в определенных местах по

определенным правилам,  с последующим обязательным использованием, пе-

реработкой или ликвидацией, захоронением (2).

 

      _Отходов .  _удаление . - рассматриваемые совместно процессы размещения,

переработки,  использования,  ликвидации  или  захоронения отходов;при

удалении отходов всегда возможны  альтернативные  варианты,  например,

переработка или ликвидация отходов;использование или захоронение отхо-

дов (2).

 

      _Отходов .  _размещение .  _организованное . - регламентированные и осущест-

вляемые  в  соответствии с установленными нормами и правилами процессы

выделения, концентрирования, сбора, транспортировки, накопления, скла-

дирования,  временного хранения отходов, предусматривающие возможность

их дальнейшего использования, переработки или ликвидации, захоронения;

организованное  размещение  отходов  предполагает  наличие необходимых

технологических регламентов,  разработанными в соответствии с установ-

ленными природоохранными нормами и правилами (2).

 

      _Отходов .  _размещение .  _неорганизованное . - нерегламентированное и осу-

ществляемое с нарушением нормативов или действующих ограничений  вывоз

или перемещение отходов (2).

 

 

                                - 97 -

 

      _Принципы .  _экологической .  _политики .. Под принципами экологической по-

литики понимаются правила  деятельности  (руководящие  идеи)  субъекта

власти  в  регионе (или претендента на превращение в такой субъект) по

формированию системы целей и задач этой политики в регионе, разработка

соответствующей системы приоритетов и предпочтений, созданию механизма

реализации [9].

 

      _"Рациональное .  _природопользование .", как и понятие "нерационального

природопользования"  могло бы иметь смысл в четкой системе взглядов на

окружующую среду.  Сейчас эти понятия не определены, так как в сущест-

вующей  системе взглядов остается неопределенным понятие "резкое изме-

нение природно-ресурсного потенциала" (см.выше).  Скорее всего  рацио-

нальным природопользование может стать только при переходе к использо-

ванию исключительно возобновляемых ресурсов,  когда человечество вклю-

чится в естественные биогеохимические циклы сбалансированных синтеза и

разложения [15].

 

      _Регионализацию  .мы тракт 1уем  0предельно широко -  специально,  чтобы

дистаницироваться от бытующей географической окраски этого термина,  -

как процесс автономизации потенциальных "единиц развития" в пространс-

тве мышления и деятельности и в обществе. Мы говорили бы о двух основ-

ных проекциях этого процесса: географической и профессиональной и, со-

ответственно,  о  формировании  (а) географических регионов и (б) сфер

деятельности (конституируемых своими профессиональными  сообществами).

     Родственным процессом является и становление политических партий.

Все эти процессы должны быть осознаны как средства рассечения и струк-

туризации исходно атомизированного и  бесструктурного  советского  об-

щества. При этом профессия, регион, партия суть равным образом и преж-

де всего рефлексивно-мыслительные образования. Они возникают как тако-

вые в результате индивидуализации путем самоопределения их носителей в

качестве представителей регионального,  профессионального или  полити-

ческого  сообщества,  выделения их по этому признаку из массы "населе-

ния" и объединения друг с другом.  В географическом плане речь идет  о

формированиии регионов,  имеющих "собственное лицо":  природное, этно-

культурное,  хозяйственное. Границы регионов при этом, как правило, не

совпадают  с административными границами территорий областей,  краев и

даже республик.

     Поэтому  _регионализация . не только не синоним суверенизации,  но  в

 

                                - 98 -

 

сущности, может противостоять ей. В профессиональном плане речь идет о

формировании способных к развитию сфер деятельности,  которые примерно

так  же относятся к отраслям,  как регионы к административным единицам

территории.  Скажем, сфера финансовой деятельности отнюдь не идентична

Минфину, а сферы проектно-изыскательских работ и строительства - Минс-

трою.  Сферы деятельности формируются  вокруг  профессиональных  сооб-

ществ,  объединяемых "профилирующим" для данной сферы типом мышления и

деятельности (или специальностью),  соответствующими профессиональными

ценностями,  подходами, культурными нормами, методами и средствами ра-

боты [11].

 

      _Самоподдерживающее .  _развитие . -базовое понятие (см.прил 1).

      _ 1Устойчивое .  _развитие . - базовое понятие (см.прил.1 ).

 

      _ 1У 0ход государства  из  сферы  хозяйства . 1.  И 0мее 1тся   0в виду не идеал

"свободного рынка" (которого нет,  как известно,  и в Америке),  а тот

спектр решений (примеры - США и Швеция), соблюдающих условия минимиза-

ции использования административных и применения прямых  методов  госу-

дарственного  вмешательства и и косвенных экономических методов,  важ-

нейшие из которых связаны с налоговой политикой, системой льгот и пре-

ференций для приоритетных регионов и отраслей и т.д. [11].

 

      _Экология . по  смыслу дела есть наука о среде обитания кого-то (или

чего-то),  помещаемого "в центр",  обитателя.  Не ответив на вопрос  о

том,  чья среда обитания нас интересует, вообще бессмысленно ее обсуж-

дать.  С этой точки зрения необходимо различать среду обитания и соот-

ветственно  экологию  Человека  и  - как это ни странно звучит - среду

обитания (и соотвественно экологию) Природы,  объемлемой,  как говори-

лось, миром мышления и деятельности (ноосферой) [11].

 

      _ 2Экологическое .  _аудирование ..  0Под экологическим аудированием понима-

ют объективный независимый анализ,  оценку,  разработку рекомендаций и

предложений по фактическим результатам любой экологически значимой де-

ятельности, проводимые небольшими группами специалистов в сжатые сроки

[2].

 

      _Экологически .  _безопасное .   _устойчивое .  _развитие .  _России . - синоним по-

нятия "устойчивое развитие России" (см.прил.1).

 

                                - 99 -

 

      _Экологическая .  _политика ..  В качестве рабочего понятия под экологи-

ческой политикой здесь понимается система мероприятий, связанных с це-

ленаправленным воздействием общества на природу [9].

 

      _Э 3кологический .  _риск .  1-  0риск,  обусловленный воздействиями и нагруз-

ками на среду обитания. экологическими нарушениями, новыми и существу-

ющими источниками воздействий на охраняемые объекты [16].

 

     Под  _экологизацией .  _хозяйственного .  _механизма .  _управления .  экономикой

понимается поэтапная,  рассчитанная на несколько лет, ее перестройка в

соответствии с принципами ноосферного развития при неизменном  приори-

тете прав человека на здоровую среду обитания [10].

 

     Под  _экологической .   _сертификацией . понимается деятельность по подт-

верждению соответствия продукции установленным экологическим  требова-

ниям [10].